मुफ्त में लड़ना: चूंकि भारत को खाद्य सब्सिडी सुधारों की जरूरत है, मोदी वाजपेयी से सीख ले सकते हैं

विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) द्वारा क्रमशः दो पत्रों के प्रकाशन ने एक बार फिर गरीबी की समस्या की ओर ध्यान आकर्षित किया है। दो अखबारों का दावा है कि भारत में अत्यधिक गरीबी में काफी कमी आई है। उपभोक्ता पिरामिड घरेलू सर्वेक्षण (CPHS) के डेटा का उपयोग करते हुए विश्व बैंक के एक पेपर में, यह आंकड़ा 10.2 प्रतिशत (2019) है। आईएमएफ पेपर, हालांकि, राष्ट्रीय सांख्यिकी संगठन के उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण का उपयोग करके गरीबी की गणना करता है और इसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) 2013 और प्रधान मंत्री के तहत प्रदान किए गए खाद्यान्न पर भारी सब्सिडी के प्रत्यक्ष प्रभाव के लिए समायोजित करता है। कल्याण अन्न योजना (पीएमजीकेएवाई)। ) महामारी के दौरान और दावा किया है कि 0.77 प्रतिशत (2019) और 0.86 प्रतिशत (2020) पर अत्यधिक गरीबी लगभग गायब हो गई है।

नीति आयोग के एक अन्य गरीबी आकलन के अनुसार, राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण के आंकड़ों के आधार पर, बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई), 2015 में भारत में गरीबी 25 प्रतिशत थी। इस एमपीआई की गणना स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे क्षेत्रों से बारह प्रमुख घटकों का उपयोग करके की जाती है। 2019-2020 तक, MPI के और भी गिरने की उम्मीद थी क्योंकि स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और अन्य बुनियादी सेवाओं तक गरीबों की पहुंच में उल्लेखनीय सुधार हुआ, खासकर 2015 के बाद।

यह तर्क दिया जा सकता है कि क्या $1.9 पीपीपी गरीबी रेखा बहुत कम है और इसे $3.2 पीपीपी में संशोधित किया जाना चाहिए। आईएमएफ का पेपर 3.2 पीपीपी-आधारित 14.8 प्रतिशत (2019) की गरीबी की रिपोर्ट करता है, जिसमें खाद्य हस्तांतरण भी शामिल है, जबकि विश्व बैंक के पेपर का अनुमान 44.9 प्रतिशत है। क्या अत्यधिक गरीबी 1 प्रतिशत से कम है, 10 प्रतिशत या 25 प्रतिशत से कम है, और क्या खाद्य हस्तांतरण ने गरीबी को कम करने में सकारात्मक भूमिका निभाई है, महत्वपूर्ण प्रश्न यह उठता है: अभी भी 80 करोड़ लोगों को लगभग मुफ्त भोजन वितरित करने की आवश्यकता क्यों है? खाद्य सुरक्षा के नाम पर? क्या यह एक विवेकपूर्ण नीति है या एक स्वतंत्र वोट नीति है?

हम जानते हैं कि वित्त वर्ष 2020 में एनएफएसए अनाज की खरीद 56.1 मिलियन मीट्रिक टन (एमएमटी) थी। अप्रैल 2020 में कोविड -19 के प्रकोप के बाद, सरकार ने एनएफएसए खाद्य हस्तांतरण के अलावा मासिक आधार पर प्रति परिवार 25 किलोग्राम अनाज वितरित करने के लिए एक विशेष कोविड राहत योजना के रूप में पीएमजीकेएवाई शुरू की। प्रवासी कामगारों की मदद के लिए यह योजना जायज थी। इसके परिणामस्वरूप वित्त वर्ष 2011 में बिक्री की मात्रा बढ़कर 87.5 मिलियन टन (पीएमजीकेएवाई और एनएफएसए के तहत) हो गई। लेकिन कोविड -19 में ढील के बावजूद, यह योजना वित्त वर्ष 2012 में 93.2 मिलियन टन अनाज की निकासी के साथ जारी रही। और अब, वित्त वर्ष 2013 में, अर्थव्यवस्था में बड़े पैमाने पर उछाल के साथ, एनएफएसए विनियोग से परे मुफ्त भोजन का और विस्तार संभव नहीं था। इससे बजट पर दबाव पड़ेगा, सार्वजनिक निवेश कम होगा और संभावित रोजगार सृजन होगा। राज्य की अनाज प्रबंधन प्रणाली में सुधार की जरूरत है, और अब मोदी सरकार के लिए इसे ठीक करने का सही समय है।

मुफ्त भोजन की मात्रा पर एक नज़र इस समस्या की गंभीरता को समझने में मदद करेगी। 1 अप्रैल, 2022 तक, भारतीय खाद्य निगम (FCI) के पास 21 मिलियन टन के बफर स्टॉक मानदंड की तुलना में 74 मिलियन टन गेहूं और चावल का स्टॉक था, जिसका अर्थ है 53 मिलियन टन से अधिक। एफसीआई के अनुसार, चावल का आर्थिक मूल्य 37,267.6 रुपये प्रति टन है और गेहूं का मूल्य 12,6838.4 रुपये प्रति टन (2020-2021) है, जो 1.85 ट्रिलियन रुपये का अधिशेष इन्वेंट्री मूल्य देता है। यह इस तथ्य के बावजूद है कि वित्तीय वर्ष 21 और 22 PMGKAY में 72.2 मिलियन टन अनाज मुफ्त में वितरित किया गया। यह केवल एक अत्यंत अक्षम अनाज प्रबंधन प्रणाली की बात करता है।

यह सब खाद्य सब्सिडी में तेज वृद्धि की ओर जाता है, जो वित्त वर्ष 21 में बढ़कर 5.41+ ट्रिलियन हो गया क्योंकि एफसीआई ऋण भी चुकाया गया था। 22वें वित्तीय वर्ष में इसे घटाकर 2.86 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया और 23वें वित्तीय वर्ष के लिए संघ के बजट में 2.06 लाख करोड़ रुपये की राशि प्रदान की गई; लेकिन पीएमजीकेएवाई के तहत मुफ्त भोजन के वितरण के साथ यह राशि 2.8 ट्रिलियन रुपये से अधिक होने की संभावना है। यह केंद्र के शुद्ध कर राजस्व (राज्यों के हिस्से में कटौती के बाद) के 10% से अधिक का प्रतिनिधित्व करेगा।

सिर्फ एक वस्तु के लिए इस स्तर के मुफ्त उपहारों को देखते हुए, बड़ा सवाल यह है कि क्या यह गरीबी से लड़ने का एक स्थायी मार्ग हो सकता है? आर्थिक नीति में रणनीतिक सोच हमें बताती है कि एक आदमी को हर दिन एक मुफ्त मछली देने की तुलना में मछली पकड़ना सिखाना बेहतर है। crumbs एक समाज को बढ़ने के लिए प्रेरित नहीं कर सकते। वर्तमान मुफ्त खाद्य नीति को बदलना और भी महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से बड़े पैमाने पर लीक को देखते हुए। एफसीआई की उच्च स्तरीय पुनर्गठन समिति के अनुसार, 2011 के एनएसएसओ डेटा में लीक 40 प्रतिशत से अधिक थे। ग्राउंड रिपोर्ट से पता चलता है कि ये लीक अभी भी लगभग 30 प्रतिशत या उससे अधिक के आसपास मँडरा रहे हैं।

इस मुफ्त भोजन प्रणाली में सुधार करने में, अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) द्वारा शुरू की गई अटल बिहारी वाजपेयी की दृष्टि पर वापस जाने का ज्ञान है, जिसके अनुसार “अंत्योदय” परिवारों (सबसे गरीब वर्ग) को बड़ा राशन मिलता है (35) प्रति परिवार किलो)। ) अधिक सब्सिडी के साथ (जैसे चावल 3 रुपये प्रति किलोग्राम और गेहूं 2 रुपये प्रति किलोग्राम)। गरीबी रेखा (बीपीएल) के नीचे रहने वाले शेष परिवारों के लिए, खरीद मूल्य का 50 प्रतिशत शुल्क लिया गया था, और गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले परिवारों (एपीएल) के लिए यह खरीद मूल्य का 90 प्रतिशत था। जबकि गरीबों की पहचान करने में कुछ समस्याएं हो सकती हैं, तकनीक मदद कर सकती है। इससे पीडीएस अधिक लक्षित और लागत प्रभावी हो जाएगा। इसे लक्षित लाभार्थियों के लिए अनाज के बदले नकद प्राप्त करने की संभावना के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

इस तरह से उत्पन्न बचत का उपयोग कृषि अनुसंधान और विकास, ग्रामीण बुनियादी ढांचे (सिंचाई, सड़क, बाजार, आदि) और नवाचार में निवेश करने के लिए किया जा सकता है जो अधिक रोजगार पैदा करने और स्थायी रूप से गरीबी को कम करने में मदद करेगा। क्या मोदी सरकार दुर्लभ संसाधनों का बेहतर उपयोग करने में वाजपेयी का अनुकरण कर सकती है? समय ही बताएगा।

अशोक गुलाटी इंफोसिस में कृषि विभाग में प्रोफेसर हैं और ऋतिका जुंजा इक्रियर में सलाहकार हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

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