मध्य पूर्व (मिडिल ईस्ट) में शांति की नई सुबह की उम्मीदों के बीच, अमेरिका और ईरान के बीच हस्ताक्षरित ऐतिहासिक संधि का पूरा विवरण सार्वजनिक कर दिया गया है। दोनों देशों के शीर्ष नेताओं—अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और ईरानी राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियन—द्वारा डिजिटल रूप से हस्ताक्षरित इस ‘जेंटलमैन एग्रीमेंट’ (आपसी सम्मान पर आधारित समझौता) के कुछ ही घंटों बाद अमेरिकी अधिकारियों ने 14-सूत्रीय समझौता ज्ञापन (MoU) का पूरा आधिकारिक पाठ जारी किया। इस ऐतिहासिक समझौते के तहत न केवल लेबनान सहित सभी मोर्चों पर युद्ध को स्थायी रूप से समाप्त करने की घोषणा की गई है, बल्कि वैश्विक तेल आपूर्ति के लिए महत्वपूर्ण होर्मुज़ जलडमरूमध्य को फिर से खोलने और ईरान के आर्थिक पुनरुद्धार के लिए $300 अरब का फंड बनाने पर भी सहमति बनी है।
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अमेरिका और ईरान के बीच हस्ताक्षरित 14-सूत्रीय MoU (समझौता ज्ञापन) का पूरा पाठ इस प्रकार है:
1. संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान तथा मौजूदा युद्ध में उनके सहयोगी, इस MoU पर हस्ताक्षर करके लेबनान सहित सभी मोर्चों पर सैन्य अभियानों को तत्काल और स्थायी रूप से समाप्त करने की घोषणा करते हैं। वे यह वचन देते हैं कि अब से वे एक-दूसरे के खिलाफ कोई युद्ध या सैन्य अभियान शुरू नहीं करेंगे, एक-दूसरे के खिलाफ बल प्रयोग या धमकी देने से बचेंगे, और लेबनान की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता सुनिश्चित करेंगे।
अंतिम समझौता लेबनान सहित सभी मोर्चों पर युद्ध की स्थायी समाप्ति और इस पैराग्राफ के अन्य प्रावधानों की पुष्टि करेगा।
2. संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान एक-दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करने तथा एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने का वचन देते हैं।
3. संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान बातचीत करने और अधिकतम 60 दिनों (जिसे आपसी सहमति से बढ़ाया जा सकता है) के भीतर अंतिम समझौता करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
4. इस MoU पर हस्ताक्षर होते ही, संयुक्त राज्य अमेरिका इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान के खिलाफ अपनी नौसैनिक नाकेबंदी और किसी भी प्रकार की बाधा या रुकावट को हटाना शुरू कर देगा और 30 दिनों के भीतर नौसैनिक नाकेबंदी को पूरी तरह से समाप्त कर देगा।
इस अवधि के दौरान, जहाजों की आवाजाही उस अनुपात में होगी जिस अनुपात में इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान द्वारा युद्ध-पूर्व आवाजाही को बहाल किया जा रहा है।
संयुक्त राज्य अमेरिका अंतिम समझौते के बाद 30 दिनों के भीतर इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान के निकटवर्ती क्षेत्रों से अपनी सेनाओं को हटाने का भी वचन देता है।
5. इस MoU पर हस्ताक्षर होने पर, इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान अपनी सर्वोत्तम कोशिशों से फारस की खाड़ी से ओमान सागर तक और इसके विपरीत दिशा में वाणिज्यिक जहाजों की सुरक्षित आवाजाही के लिए व्यवस्था करेगा, जिसके लिए केवल 60 दिनों तक कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा।
वाणिज्यिक जहाजों की आवाजाही तुरंत शुरू हो जाएगी और तकनीकी व सैन्य बाधाओं को दूर करने तथा बारूदी सुरंगों को हटाने (demining) की इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, इसे 30 दिनों के भीतर पूरी तरह से बहाल कर दिया जाएगा।
इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान, फारस की खाड़ी के अन्य तटीय देशों के साथ चर्चा करके होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) में भविष्य के प्रशासन और समुद्री सेवाओं को परिभाषित करने के लिए ओमान सल्तनत के साथ बातचीत करेगा। यह होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) के तटीय देशों के संप्रभु अधिकारों और लागू अंतरराष्ट्रीय कानूनों के अनुरूप है।
6. संयुक्त राज्य अमेरिका, क्षेत्रीय सहयोगियों के साथ मिलकर, इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान के पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास के लिए कम से कम 300 अरब अमेरिकी डॉलर की एक निश्चित और आपसी सहमति वाली योजना तैयार करने का काम करेगा।
इस योजना को लागू करने की प्रक्रिया को 60 दिनों के भीतर एक अंतिम समझौते के हिस्से के तौर पर तय किया जाएगा।
संबंधित वित्तीय लेन-देन के लिए ज़रूरी सभी लाइसेंस, छूट और अनुमतियाँ संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा दी जाएँगी।
7. अमेरिका, अंतिम समझौते के हिस्से के तौर पर, एक तय समय-सीमा में ईरान के खिलाफ सभी तरह के प्रतिबंधों को खत्म करने का वादा करता है। इसमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव, IAEA बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के प्रस्ताव और अमेरिका के सभी एकतरफा प्रतिबंध (प्राथमिक और माध्यमिक) शामिल हैं।
ईरान और अमेरिका ऊपर बताए गए प्रतिबंधों को खत्म करने के मुद्दे के महत्व को मानते हैं और इन पर आपसी सहमति बनाने के लिए बातचीत में तुरंत इन मुद्दों पर चर्चा करने की इच्छा जताते हैं।
8. ईरान फिर से पुष्टि करता है कि वह परमाणु हथियार हासिल नहीं करेगा और न ही उनका विकास करेगा।
अमेरिका और ईरान, पैराग्राफ 7 में बताए गए समय-सीमा के अनुसार, आपसी सहमति से तय किए गए तरीके से जमा किए गए संवर्धित (enriched) मटीरियल के निपटारे पर सहमत हुए हैं। इसमें IAEA की देखरेख में साइट पर ही ‘डाउनब्लेंडिंग’ (संवर्धन स्तर को कम करना) की न्यूनतम प्रक्रिया अपनाई जाएगी।
दोनों पक्ष ईरान की परमाणु जरूरतों से जुड़े संवर्धन और अन्य आपसी सहमति वाले मामलों पर चर्चा करने के लिए भी सहमत हुए हैं, बशर्ते अंतिम समझौते में एक संतोषजनक ढांचा तय हो जाए।
अंतिम समझौता इस पैराग्राफ के प्रावधानों की पुष्टि करेगा। अमेरिका और ईरान ऊपर बताए गए परमाणु मुद्दों के महत्व को मानते हैं और इन पर आपसी सहमति बनाने के लिए बातचीत में तुरंत इन मुद्दों पर चर्चा करने की इच्छा जताते हैं।
9. अंतिम समझौता होने तक, अमेरिका और ईरान यथास्थिति (status quo) बनाए रखने पर सहमत हैं। ईरान अपने परमाणु कार्यक्रम की मौजूदा स्थिति बनाए रखेगा और अमेरिका कोई नया प्रतिबंध नहीं लगाएगा और न ही क्षेत्र में अतिरिक्त सेना तैनात करेगा।
10. अमेरिका वादा करता है कि इस MOU पर हस्ताक्षर होते ही और प्रतिबंध खत्म होने तक, अमेरिकी ट्रेजरी विभाग ईरानी कच्चे तेल, पेट्रोलियम उत्पादों और डेरिवेटिव्स के निर्यात और बैंकिंग लेनदेन, बीमा, परिवहन आदि जैसी सभी संबंधित सेवाओं के लिए छूट (waivers) जारी करेगा।
11. अमेरिका इस MOU के लागू होने पर ईरान के फ्रीज किए गए या प्रतिबंधित फंड और संपत्ति को इस्तेमाल के लिए पूरी तरह से उपलब्ध कराने का वादा करता है।
अमेरिका और ईरान बातचीत के दौरान इन फंडों को जारी करने से जुड़ी प्रक्रियाओं पर आपसी सहमति बनाएंगे। ऐसे फंड, चाहे वे ओरिजिनल अकाउंट में रखे जाएं या ट्रांसफर किए जाएं, उन्हें इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ़ ईरान के सेंट्रल बैंक द्वारा तय किए गए किसी भी अंतिम लाभार्थी को पेमेंट करने के लिए पूरी तरह से इस्तेमाल करने लायक बनाया जाएगा।
संयुक्त राज्य अमेरिका इसके अनुसार सभी ज़रूरी लाइसेंस और मंज़ूरी जारी करने का वादा करता है।
12. संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ़ ईरान इस बात पर सहमत हैं कि इस MOU के सफल कार्यान्वयन और अंतिम समझौते के भविष्य के अनुपालन की निगरानी के लिए एक कार्यकारी तंत्र स्थापित किया जाएगा।
13. इस MOU पर हस्ताक्षर करने और इस MOU के पैराग्राफ 1, 4, 5, 10 और 11 के कार्यान्वयन की शुरुआत और इन उपायों के निरंतर कार्यान्वयन के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका और इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ़ ईरान विशेष रूप से अन्य पैराग्राफ पर अंतिम समझौते के संबंध में बातचीत शुरू करेंगे।
14. अंतिम समझौते को बाध्यकारी UNSC प्रस्ताव द्वारा मंज़ूरी दी जाएगी।
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