फ्रीबी बनाम वेलफेयर: द एक्सपेक्टेशंस ऑफ फ्रीडम साइड्स बनाम द रियलिटी ऑफ एकाउंटेबिलिटी
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हाल ही में, भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) ने चुनावी घोषणापत्रों में किए गए वादों के आधार पर राजनीतिक दलों के लिए एक आदर्श आचार संहिता को मजबूत और स्थापित करने का प्रयास किया। चुनाव आयोग ने फैसला किया कि राजनीतिक दलों को प्रकटीकरण फॉर्म की आवश्यकता होगी। यह फॉर्म अन्य बातों के अलावा, राजस्व कैसे उत्पन्न होता है, लागत, सरकार की बैलेंस शीट पर प्रभाव और सरकारी ऋण में वृद्धि के बारे में विवरण प्रदान करेगा।
क्या ये रूप राजनीतिक दलों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित करते हैं?
मेरे ख़्याल से नहीं।
कई भारतीय मतदाता आमतौर पर अपने नेताओं को आदर्श मानते हैं और उनकी हर बात पर विश्वास करते हैं और मीडिया में उनके बारे में दिखाते हैं।
अध्ययन
भारतीय प्रबंधन संस्थान (IIM), रोहतक द्वारा 20 राज्यों में किए गए एक सर्वेक्षण में, यह पाया गया कि 18-25 वर्ष के आयु वर्ग के अधिकांश लोग जिनके पास माध्यमिक शिक्षा भी नहीं थी (64%) मास मीडिया के माध्यम से प्रसारित राजनीतिक भाषणों और रिपोर्टों पर विश्वास करने के लिए।
इसके अलावा, 52% उत्तरदाताओं ने कहा कि मुफ्त उत्पाद और सेवाएं प्राप्त करना उनके लिए मतदान करने की मुख्य प्रेरणा है। दूसरे शब्दों में, राजनीतिक रैली में एक राजनीतिक नेता जो कुछ भी आवाज उठाता है, वह मतदाताओं का एक स्पष्ट आश्वासन है कि यदि नेता सत्ता में आता है तो यह वादा पूरा किया जाएगा।
राजनीतिक दल भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार के साथ अपनी रैलियों को सही ठहराएंगे, लेकिन सवाल उठता है: क्या राष्ट्र के हित में ऐसी स्वतंत्रता पर कोई प्रतिबंध होना चाहिए?
ऐसा इसलिए है क्योंकि भारत के चुनावी इतिहास से पता चलता है कि जनता से किए गए कई वादों को या तो कभी पूरा नहीं किया गया या अगर उन्हें पूरा किया गया, तो सरकार के समग्र वित्त पर भारी नकारात्मक प्रभाव पड़ा।
नवीनतम ईसीआई दिशानिर्देशों ने मतदाताओं को आकर्षित करने के वादे करने के लिए एक राजनीतिक दल की क्षमता को सीमित करने का प्रयास किया।
मतभेद
सीधे शब्दों में कहें, एक फ्रीबी एक अनुदान की तरह है। वे बजट या पूर्व-आवंटित संसाधनों द्वारा समर्थित नहीं हैं और लक्षित आबादी के लिए अल्पकालिक लाभ के उद्देश्य से हैं। दूसरी ओर, सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम सुविचारित योजनाएँ हैं। वे लक्षित आबादी को लाभान्वित करना चाहते हैं और अपने जीवन स्तर और संसाधनों तक पहुंच में सुधार करना चाहते हैं।
इसके साथ समानताएं फ्रेडरिक हर्ज़बर्ग के प्रेरणा और स्वच्छता के सिद्धांत में खींची जा सकती हैं, जिसे कर्मचारी प्रेरणा और काम करने की स्थिति के संदर्भ में निर्धारित किया गया है। इसमें कहा गया है कि स्वच्छता कारक ऐसे कारक हैं जिनकी अनुपस्थिति मात्र असंतोष का कारण बनती है। स्वच्छता कारकों के अलावा, प्रेरक कारक हैं जो संतुष्टि बढ़ाने में मदद करते हैं।
सिद्धांत को लागू करते हुए, स्वास्थ्य देखभाल, प्राथमिक शिक्षा और खाद्य सुरक्षा तक समान पहुंच जैसी कल्याणकारी योजनाओं को स्वच्छता कारकों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। कोई भी सामाजिक लाभ जो जीवन स्तर में सुधार करता है लेकिन जीवन के लिए आवश्यक शर्त नहीं माना जाता है, जैसे कि बिजली, ऋण से इनकार, पेंशन में वृद्धि और इंटरनेट का उपयोग, प्रेरक कारकों के रूप में किया जाता है।
कल्याणकारी कार्यक्रमों को एक स्वच्छता कारक और मुफ्त उपहारों को एक प्रेरक कारक के रूप में देखते हुए, यह निर्विवाद रूप से राजनीतिक दलों का मुख्य कर्तव्य है कि वे एक मुफ्त सेवा योजना और एक कल्याण प्रणाली के बीच के अंतर को समझें। यह उन्हें ऐसी किसी भी चीज़ का वादा करने से रोकता है जिसे वित्तीय या मानव संसाधन की कमी के कारण वितरित नहीं किया जा सकता है। चुनावी प्रक्रिया से ठीक पहले तर्कहीन मुफ्त उपहार देने का वादा करना या देना मतदाताओं को किसी न किसी तरह से वोट देने के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए प्रोत्साहित करता है। यह उन्हें राजनीतिक दल के प्रति पक्षपाती और “स्वतंत्र और निष्पक्ष” चुनावों के विचार के विपरीत बनाता है।
नष्ट करना?
अतीत में, कई राजनीतिक दलों ने राजनीतिक कार्यक्रमों को सूचीबद्ध किया है जैसे कि कृषि ऋणों को चरणबद्ध रूप से समाप्त करना, गरीब परिवारों को बड़े पैमाने पर नकद हस्तांतरण, बेरोजगारी लाभ में वृद्धि, बिजली और पानी की सब्सिडी, सरकारी बसों और सबवे पर आबादी के एक निश्चित हिस्से के लिए मुफ्त यात्रा। कई अन्य। लेकिन उन्होंने जो नहीं माना होगा वह यह है कि एक फ्रीबी का विचार लोगों के लिए आर्थिक विकास और जीडीपी में प्रभावी रूप से योगदान नहीं करने के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करता है।
उदाहरण के लिए, 2020 में आईआईएम रोहतक द्वारा किए गए एक अध्ययन से पता चलता है कि उधार नहीं देने से किसानों को भविष्य में और अधिक ऋण लेने और उन्हें वापस भुगतान नहीं करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। यह देश की वित्तीय स्थिरता को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।
किसानों को मौजूदा बकाया ऋण 2020-2021 के लिए £18.4 करोड़ है और उन्हें छोड़ने से दिवालियेपन का मार्ग प्रशस्त होगा। इसी तरह, बेरोजगारी लाभ में वृद्धि से युवा देश के विकास से पीछे हटेंगे और इसके बजाय जुआ और लॉटरी जैसी गतिविधियों में संलग्न होंगे। यह भी संभावना है कि वे मादक द्रव्यों के सेवन, घरेलू हिंसा और अनुचित सामाजिक व्यवहार के अन्य रूपों में शामिल हैं। इस पथ पर प्रभाव, यदि युवा इसे चुनते हैं, तो देश के लिए विनाशकारी होगा और इसके विकास को धीमा कर देगा।
समाधान
इन चिंताओं को देखते हुए, भारत के चुनाव आयोग द्वारा प्रमुख हितधारकों के परामर्श से एक मानकीकृत प्रकटीकरण फॉर्म पेश करने का प्रस्ताव एक व्यवहार्य समाधान साबित हुआ। अपने जनादेश के अनुसार, ईसीआई राजनीतिक दलों को इन प्रतिज्ञाओं के विस्तृत गुणात्मक और मात्रात्मक प्रकटीकरण, उनके विवरण, लक्षित आबादी, लाभार्थी, वित्तीय निहितार्थ, और इन लागतों को पूरा करने के लिए संसाधन जुटाने के तरीके और साधन विकसित करने का निर्देश देता है।
फॉर्म का पार्ट बी राज्य या केंद्र सरकार द्वारा पूरा किया जाना चाहिए। यह कर या गैर-कर राजस्व और सब्सिडी, सरकारी खर्च, अन्य देनदारियों और ऋणों के साथ-साथ देश और राज्यों के सकल घरेलू उत्पाद के रूप में आय की वर्तमान प्राप्तियों का पूरा विवरण सूचीबद्ध करेगा। इससे प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक दलों को संसाधन-खरीद रणनीति की व्यवहार्यता का आकलन करने और चुनाव घोषणापत्र में किए गए प्रत्येक वादे को पूरा करने के लिए आवश्यक धन आवंटित करने का तार्किक मूल्यांकन विकसित करने में मदद मिलेगी।
इन उपायों के साथ, चुनाव आयोग राजनीतिक दलों की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित करने की कोशिश नहीं कर रहा है, बल्कि वास्तव में वे जो कहते हैं उसके लिए उन्हें जिम्मेदार बनाता है। दूसरे शब्दों में, झूठे और झूठे वादे फिर मतदाताओं को झूठे ढोंग के तहत वोट देने के लिए आमंत्रित करते हैं।
चुनाव आयोग पार्टियों को आदर्श आचार संहिता में शामिल करने की कोशिश कर रहा है। ये उपाय इन वादों की पारदर्शिता और विश्वसनीयता और उन्हें पूरा करने के साधनों का संकेत देकर उनके औचित्य को और बढ़ाएंगे।
अनुसंधान एल श्रुति की सहायता से। प्रो. धीरज शर्मा आईआईएम रोहतक के निदेशक हैं। लेखक द्वारा व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं और प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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