ग्लोबल साउथ में हानि और क्षति का एक वर्ष

1991 में, एलायंस ऑफ़ स्मॉल आईलैंड स्टेट्स (AISOS) की ओर से, वानुअतु के द्वीपीय राष्ट्र ने एक प्रमुख जलवायु आवश्यकता के रूप में “नुकसान और क्षति” के लिए मुआवज़ा दिया। 30 से अधिक वर्षों के बाद, हमें अभी तक दुनिया भर में नुकसान और क्षति को स्वीकार करने और कार्रवाई करने के लिए कोई ठोस कदम नहीं देखना है। यह संभवतः नुकसान और क्षति दस्तावेज़ीकरण में सबसे अच्छा परिलक्षित होता है। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) इसे जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के कारण कमजोर देशों द्वारा बड़े पैमाने पर अपरिवर्तनीय आर्थिक और गैर-आर्थिक नुकसान के रूप में परिभाषित करता है। सिद्धांत रूप में, नुकसान और क्षति में सांस्कृतिक विरासत, इतिहास और पहचान, स्वदेशी ज्ञान और स्थानीय पारिस्थितिकी को नुकसान भी शामिल है। हालाँकि, जलवायु संकट वर्षों से बढ़ रहा है, और आज भारत जैसे वैश्विक दक्षिण में देश जटिल प्रभावों का सामना कर रहे हैं जो प्राकृतिक आपदाओं से प्रत्यक्ष नुकसान और हाल की पीढ़ियों के नुकसान से बहुत आगे तक जाते हैं।

शर्म अल-शेख, मिस्र में इस साल के COP27 सम्मेलन को इस उम्मीद में नुकसान और क्षति के वर्ष के रूप में प्रतिष्ठित किया जा रहा है कि यह वैश्विक दक्षिण में बढ़ते जलवायु संकट पर प्रकाश डालेगा। देर से ऐसी चर्चाएँ होती हैं कि विकासशील देश विकसित देशों से इस नुकसान की आर्थिक भरपाई करने के लिए कह रहे हैं। वैश्विक दक्षिण में, यह तेजी से स्पष्ट होता जा रहा है कि समय पर, प्रभावी और निष्पक्ष तरीके से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करने में विश्व के नेताओं की विफलता के कारण समुदायों को जलवायु संकट से होने वाले नुकसान के बढ़ते जोखिमों का सामना करना पड़ रहा है।

इस साल 130 विकासशील देशों ने मिलकर पहली बार नुकसान और नुकसान के मुद्दे को एजेंडे में रखा। यह 2009 की वार्ताओं की प्रतिध्वनि है, जब विकसित देश ऐतिहासिक रूप से विकासशील देशों को “जलवायु वित्त” के रूप में प्रति वर्ष $100 बिलियन प्रदान करने पर सहमत हुए थे। यह उचित प्रतीत होता है, क्योंकि विकसित देशों ने ग्लोबल वार्मिंग और जलवायु परिवर्तन में सबसे अधिक योगदान दिया है। वैश्विक दक्षिण की तुलना में लगभग 92% अधिक उत्सर्जन। COP27 में, अमेरिका, जर्मनी और ऑस्ट्रिया सहित इनमें से कुछ देशों ने विकासशील देशों को छोटी रकम देने का वचन दिया। कुछ प्रगति के बावजूद, यह मूल प्रतिबद्धता से दूर है और इस प्रक्रिया में इसकी कमियां हैं। हमने 2022 में भी जलवायु आपदाओं के दौरान देखा है कि जिन लोगों ने पैसे देने का वादा किया था, उन्होंने “ऋण” के रूप में ऐसा किया, संघर्षरत देशों को कर्ज में धकेल दिया। इसके विपरीत, मूल प्रस्ताव में यह स्पष्ट किया गया था कि हानि और क्षति के लिए धन किसी अन्य मौजूदा बहुपक्षीय वित्तीय प्रवाह से अलग होना चाहिए। इसके साथ ही, यह ध्यान रखना प्रासंगिक है कि आने वाली जलवायु निधियों को शमन और अनुकूलन योजनाओं में लगाया जाता है।

फिर भी, OECD के अनुसार, 2020 में US$83.3 बिलियन की कुल धनराशि में से, US$48.6 बिलियन (58%) न्यूनीकरण के लिए, US$28.6 बिलियन (34%) अनुकूलन के लिए और $6 बिलियन (7%) क्रॉस– काटने की गतिविधियाँ। दरअसल, 50% से अधिक जलवायु वित्त का उपयोग अनुकूलन उपायों के लिए किया जाना चाहिए, और यह प्रतिबद्धता 2025 तक दोगुनी हो जाएगी।

हालांकि, हानि और क्षति स्वयं ऐसे प्रभाव हैं जो शमन और अनुकूलन उपायों से परे हैं। हाल के दस्तावेज़ीकरण में, IPCC ने माना है कि जलवायु कार्रवाई के लिए शमन और अनुकूलन उपायों पर निर्भरता अब प्रभावी नहीं है। विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण में, न केवल नुकसान और क्षति पहले से ही अपरिहार्य हो रही है, बल्कि परिणामों की प्रपाती प्रकृति अपरिवर्तनीयता की ओर बढ़ रही है। आपदा के बाद वैश्विक दक्षिण में जलवायु प्रभाव के लिए आवश्यक धन पर शायद ही कभी विचार किया जाता है।

COP26 के बाद हुए कई जलवायु नुकसानों से अभी भी उबर रहा है, भारत ने इस वर्ष नुकसान और क्षति पर ध्यान केंद्रित करने का अपना इरादा स्पष्ट कर दिया है। केंद्रीय पर्यावरण मंत्री ने यहां तक ​​जोर दिया कि देश ऋण को जलवायु वित्त के रूप में मान्यता नहीं देता है और COP27 वार्ताओं में अंतिम जलवायु अनुदान की मांग करेगा। हालाँकि, राष्ट्रीय स्तर पर, देश ने अभी भी जलवायु परिवर्तन से निपटने के अपने प्रयासों में नुकसान और क्षति के सिद्धांतों को लागू नहीं किया है। चालू वित्त वर्ष में, केंद्र सरकार ने केवल गर्मी की लहर के कारण होने वाले आश्चर्यजनक $159 बिलियन (15.9 हजार करोड़) के नुकसान के खिलाफ राष्ट्रीय अनुकूलन निधि को केवल 60 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, जो कि भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 5.4% है। सबसे स्पष्ट देश में सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील समुदायों को सुनने और समर्थन करने की हड़ताली आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, भारत ने 2018 में केरल बाढ़ के बाद आपदा के बाद की जरूरतों के मूल्यांकन उपकरण का उपयोग करना शुरू कर दिया। हालांकि यह उपकरण आर्थिक नुकसान और प्राप्त मुआवजे का अनुमान लगाने में मदद करता है, लेकिन इसमें देश के जलवायु संकट की वर्तमान स्थिति के लिए आवश्यक मजबूती का अभाव है। यह न केवल बढ़ती गर्मी, प्रदूषण और सूखे के बावजूद बाढ़ के लिए मुख्य रूप से उपयोग किया जाता है, बल्कि यह भारत की विविध आबादी पर जलवायु के प्रभाव में पूर्ण असमानता को भी ध्यान में नहीं रखता है।

हाल की रिपोर्टों में कहा गया है कि भारत में जलवायु प्रवासियों की संख्या हर साल लगातार बढ़ रही है और 2021 में 4.9 मिलियन पर पहुंच गई है। जलवायु प्रवास के विकास में योगदान देने वाले प्रमुख कारकों में से एक अनुकूलन उपायों के लिए मौलिक रूप से अपर्याप्त धन है। इनमें से अधिकांश प्रवासी किसानों, मछुआरों और श्रमिकों के परिवारों से आते हैं, जो दर्शाता है कि पर्यावरण पर सीधे निर्भर समुदाय अधिक पीड़ित हैं। इन समुदायों में, लगातार बढ़ती लिंग, जाति और सामाजिक आर्थिक असमानताओं का मतलब है कि कुछ लोगों को समाधान तक न्यूनतम पहुंच के साथ और अधिक नुकसान होता है। सुंदरबन जैसे कई जलवायु-संवेदनशील क्षेत्रों में विनाशकारी चक्रवातों के बाद लड़कियों को स्कूल से निकालकर बाल विवाह के लिए मजबूर करने की खबरें भी आई हैं। हमारी आबादी के बीच विविधता और असमानताओं के कारण ये अमूर्त प्रभाव पीढ़ी-दर-पीढ़ी बने रहते हैं और आपदा न्यूनीकरण, अनुकूलन और प्रतिक्रिया प्रयासों में इन्हें ध्यान में नहीं रखा जाता है। पर्याप्त जलवायु परिवर्तन अनुकूलन कोष आजीविका को सुरक्षित करने में मदद कर सकता है और आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य सुविधाओं तक पहुंच प्रदान कर सकता है, जिससे भारत में जलवायु से संबंधित प्रवासन को कम किया जा सकता है।

जैसा कि भारत जलवायु लक्ष्यों की ओर आगे बढ़ने वाले और राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) की पेशकश करने वाले बहुत कम देशों में से एक के रूप में सीओपी27 चरण में प्रवेश करता है, हमारे प्रतिनिधि विकासशील देशों में नुकसान और क्षति को कवर करने के लिए जलवायु वित्त के महत्व पर प्रकाश डालते हैं। इन चर्चाओं में, हमें देश भर में जलवायु प्रभावों में असमानता को स्वीकार करने और समुदायों और समुदाय के नेतृत्व वाले जलवायु लचीलेपन के प्रयासों की प्रभावी जलवायु कार्रवाई और इक्विटी में महत्वपूर्ण भूमिका को ध्यान में रखना चाहिए। यदि देश को निष्पक्ष और न्यायसंगत तरीके से एनडीसी प्राप्त करना है तो भारत की भौगोलिक और सामाजिक विविधता के लिए जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के लिए स्थानीय, प्रासंगिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है। सबसे अधिक प्रभावित लोगों के साथ बातचीत में संलग्न होना और स्पष्ट एम एंड ई कदमों के साथ इन क्षेत्रों और समुदायों के लिए जलवायु वित्त को प्रसारित करना समय की मांग है।

इस बीच, भारत ने “सभी जीवाश्म ईंधन” को समाप्त करने के लिए एक समझौते पर भी जोर दिया है, यह सवाल उठाते हुए कि इस तरह का सौदा कोयले पर देश की भारी निर्भरता पर ध्यान कम करता है। जबकि वैश्विक जलवायु परिवर्तन कार्रवाई के लिए तेल और गैस को चरणबद्ध तरीके से हटाना महत्वपूर्ण है, इससे कोयले को चरणबद्ध तरीके से हटाने के भारत के प्रयासों को नहीं रोकना चाहिए। यह जलवायु परिवर्तन से निपटने और इक्विटी को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय प्रयासों को जारी रखते हुए वैश्विक कार्रवाई की मांग के लिए भारत की दोहरी जिम्मेदारी का एक बड़ा उदाहरण है।

COP27 में विश्व के नेताओं को जलवायु वित्त में बढ़ते अंतर को संबोधित करना और पहचानना चाहिए और जल्दी से प्रभावी प्रतिपूरक कार्रवाई करनी चाहिए। भारत जैसे देशों के लिए, जहां हर साल खतरनाक आपदाओं और उनके परिणामों की संख्या बढ़ रही है, जलवायु परिवर्तन के खिलाफ हमारी लड़ाई में नुकसान और क्षति का लेखा-जोखा महत्वपूर्ण है। घर के करीब, भारत ने देश में जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए ठोस कदम उठाकर अपनी ताकत दिखाई है, लेकिन अनुकूलन के मोर्चे पर और अधिक किए जाने की जरूरत है। सामाजिक रूप से उचित कार्रवाई को शामिल करके और जलवायु-कमजोर समुदायों को बातचीत में लाकर, हमारे पास वास्तव में दुनिया भर में जलवायु न्याय का मार्ग प्रशस्त करने का अवसर है।

अविनाश चंचल ग्रीनपीस इंडिया के अभियान प्रबंधक हैं और सतत गतिशीलता, वायु प्रदूषण, नवीकरणीय ऊर्जा और जलवायु अनुकूलन पर संगठन के काम में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। तमन्ना सेनगुप्ता ग्रीनपीस इंडिया संचार टीम का हिस्सा हैं, जो अभियान अनुसंधान और डिजिटल संचार रणनीतियों में सहायता करती हैं। उसका शोध अनुभवों में जैव विविधता संरक्षण, राजनीति और चरम मौसम शामिल हैं। वह भारत में युवा जलवायु आंदोलनों की सक्रिय सदस्य हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखकों के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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