PL-480 भूत लौटता है क्योंकि भारत फिर से गेहूं के जाल से बचता है

भारत और अमेरिका के बीच एक अजीबोगरीब संबंध बना हुआ है। दोनों अनिश्चितता से प्रेरित हैं। यह अनिश्चितता अंकल सैम के हठधर्मी विश्वास से उपजी है कि विकासशील दुनिया उनकी लाइन का पालन करेगी चाहे कुछ भी हो।

वास्तव में, संबंधों की मूल बातें आज भी कुछ हद तक 1960 के दशक की याद दिलाती हैं। उस समय, अमेरिका अपने पीएल-480 कार्यक्रम के माध्यम से भारत के साथ “गेहूं कूटनीति” में शामिल होने की कोशिश कर रहा था। अमेरिका द्वारा अपने गेहूं शिपमेंट पर सख्त शर्तें लगाने के प्रयास के बाद संबंधों में खटास आ गई। छह दशक बाद, भारत गेहूं उत्पादन में आत्मनिर्भर से कहीं अधिक है। आज सब कुछ बदल गया है। अब अमेरिका चाहता है कि यूक्रेन में युद्ध के कारण बढ़ती कीमतों के बीच भारत अपने गेहूं को दुनिया के अन्य हिस्सों में निर्यात करे, जबकि भारत वापस गेहूं के जाल में फंसने से बचता है।

भूत PL-480

गेहूँ को लेकर भारत-अमेरिकी तनाव नेरुवियन युग से पहले का है। 1954 में, तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति ड्वाइट डी. आइजनहावर ने पब्लिक लॉ 480 (PL-480) या “फूड फॉर द वर्ल्ड” प्रोग्राम लॉन्च किया। यह सभी अधिशेष गेहूं से छुटकारा पाने की एक पहल थी जिसे अमेरिका मूल्य समर्थन के साथ बढ़ा रहा था। अमेरिका ने भी इसे कूटनीति के एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल करना शुरू कर दिया है, क्योंकि जब कोई दूसरा राष्ट्र भोजन के लिए आप पर निर्भर करता है, तो आप आसानी से उन्हें अधीन करने के लिए मजबूर कर सकते हैं।

भारतीय पक्ष में, PL-480 भी एक सुविधाजनक विकल्प था। भारत के पहले प्रधान मंत्री, जवाहरलाल नेहरू ने एक केंद्रीय योजना मॉडल का अनुसरण किया जो भारी उद्योग में राज्य समर्थित निवेश पर बहुत अधिक निर्भर था। PL-480 ने राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने के लिए भोजन की आपूर्ति की अनुमति दी और सरकारी संसाधनों को औद्योगिक खर्च में बदल दिया।

यह भी देखें: अमेरिका ने उठाया “भारत में मानवाधिकार” – यह उस बर्तन की तरह है जो काली चायदानी का कारण बनता है

हालांकि, 1960 के दशक के मध्य में, भारत ने महसूस किया कि अमेरिकी खाद्य आपूर्ति को आरक्षण के साथ आपूर्ति की जा रही थी और राजनयिक हस्तक्षेप के साधन के रूप में इस्तेमाल किया जा रहा था। कुछ बिंदु पर, संयुक्त राज्य अमेरिका ने भारत को गेहूं की आपूर्ति करने से लगभग मना कर दिया, जिसने देश को भुखमरी के कगार पर लाने की धमकी दी। अंतत: भारत हरित क्रांति के माध्यम से कृषि में आत्मनिर्भरता प्राप्त करेगा और अमेरिकी गेहूं पर निर्भरता से छुटकारा पायेगा।

गेहूं का टकराव फिर शुरू

दोनों देशों के बीच पीएल-480 पर विवाद छिड़ने के छह दशक बाद, भारत और अमेरिका एक बार फिर मुख्य वस्तु को लेकर एक चौराहे पर हैं।

इस बार, भारत ने गेहूं के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया। आयातक देश की सरकार के अनुरोध पर केंद्र सरकार के पूर्व अनुमोदन से ही भारत से गेहूं का निर्यात किया जा सकता है।

भारत ने लगातार गर्मी और बारिश की कमी के बीच निर्यात में कटौती की है, जिससे अधिकारियों को गेहूं उत्पादन के अनुमान कम करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। इसके अलावा, भारत ने विश्व व्यापार संगठन के नियमों का विरोध किया है जो देश को कृत्रिम रूप से निर्धारित मूल्य, यानी भारत के मामले में न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमपीपी) पर किसानों से राज्य द्वारा खरीदे गए अनाज का निर्यात करने से रोकता है।

किसी भी मामले में, नई दिल्ली सरकारों के बीच लेनदेन की अनुमति देकर कमजोर और विकासशील देशों की मदद करने के लिए तैयार है।

इसलिए भारत ने भी सरकारी स्टॉक से गेहूं के निर्यात पर डब्ल्यूटीओ से छूट की मांग की है। विश्व व्यापार संगठन में भारतीय राजदूत ब्रजेंद्र नवनीत ने कहा: “हमें कृषि पर समझौते में मौजूदा प्रतिबंधों पर ध्यान देने की जरूरत है जो इस संकट के दौरान आपूर्ति (भोजन की) में वृद्धि को रोकते हैं। और हम जानते हैं कि फिलहाल वैश्विक आपूर्ति बढ़ाने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।”

यदि विश्व व्यापार संगठन के प्रतिबंधों में ढील दी जाती है, तो भारत अपने गेहूं के स्टॉक का निर्यात करने में सक्षम होगा और दुनिया में गेहूं की कीमतों में तेज वृद्धि के बोझ को कम करने में भी मदद करेगा।

हालांकि, अमेरिका, जर्मनी और अन्य जी-7 देश भारत की स्थिति के आलोचक हैं। उनका तर्क है कि गेहूं के निर्यात पर प्रतिबंध मौजूदा वैश्विक खाद्य संकट को बढ़ा सकता है।

गेहूं के जाल में फंसने से बचा भारत

भारत को पश्चिमी दुनिया द्वारा अपने लाभ के लिए निर्धारित शर्तों पर गेहूं निर्यात करने के लिए कहना देश को यह बताने का एक कृपालु प्रयास है कि यह दुनिया की बढ़ती कीमतों को कम करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है। इसलिए अमीर देश चाहते हैं कि भारत सबसे ज्यादा मेहनत करे।

यह वाशिंगटन के ही ट्रैक रिकॉर्ड के बिल्कुल विपरीत है। याद रखें, अमेरिका 1960 के दशक में भारत को एक गंभीर खाद्य संकट में छोड़ सकता था यदि नई दिल्ली समय पर कृषि उत्पादन बढ़ाने में कामयाब नहीं होती। उस समय, संयुक्त राज्य अमेरिका अपने स्वयं के हितों और भारत के यूएसएसआर और संयुक्त राज्य अमेरिका का पक्ष लेने से इनकार करने के द्वारा निर्देशित था। आज भारत अपनी नैतिक जिम्मेदारी से नहीं चूकता, लेकिन अमेरिका उसे गेहूं के निर्यात को लेकर नसीहत देता है।

इस बीच, नई दिल्ली सरकार से सरकारी सौदों पर जोर दे रही है और अमीर देशों को खाद्य आपूर्ति जमा करने से रोक रही है। विदेश राज्य मंत्री वी. मुरलीधरन ने चेतावनी दी: “आज, कई कम आय वाले देशों को बढ़ती कीमतों और खाद्यान्न तक पहुंचने में कठिनाई की दोहरी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। भारत जैसे देशों में भी, जिनके पास पर्याप्त स्टॉक है, खाद्य कीमतों में अनुचित वृद्धि हुई है। यह स्पष्ट है कि बचत और सट्टा खेल में आते हैं। हम इस पर ध्यान नहीं जाने दे सकते।”

मंत्री ने कहा कि भारत वैश्विक खाद्य सुरक्षा को निष्पक्ष और दयालु तरीके से सुनिश्चित करने में अपनी भूमिका निभाएगा।

महामारी के दौरान टीकों के भंडार के साथ समानांतर चित्रण करते हुए, मुरलीधरन ने कहा: “हम पहले ही देख चुके हैं कि हमें कितना खर्च करना पड़ा, कैसे इन सिद्धांतों को कोविड -19 के खिलाफ टीकों के मामले में नजरअंदाज किया गया। खुले बाजार को असमानता को कायम रखने और भेदभाव को बढ़ावा देने का तर्क नहीं बनना चाहिए।”

अपने हिस्से के लिए, भारत उन्नत अर्थव्यवस्थाओं से चल रहे खाद्य संकट के कारण होने वाले दर्द को कम करने के लिए कुछ बोझ साझा करने का आह्वान कर रहा है। यह अनुमान लगाया गया है कि अमीर देश हर साल सैकड़ों अरबों डॉलर मूल्य का भोजन बर्बाद करते हैं, और यदि वे अपने भोजन की बर्बादी पर अंकुश लगाते हैं, तो वैश्विक भूख की समस्या को प्रभावी ढंग से संबोधित किया जा सकता है।

भारत अपने गेहूं का निर्यात करने के लिए तैयार है, लेकिन इस तरह से नहीं कि सरकारों के हाथों में अधिक भोजन डाल दिया जाए जो ऐसे संसाधनों को जमा और बर्बाद कर सकते हैं। इससे भारत और अमेरिका के बीच कूटनीतिक घर्षण का एक और दौर शुरू हो गया है और भारत एक बार फिर गेहूं के जाल से बचते नजर आ रहा है।

अक्षय नारंग एक स्तंभकार हैं जो रक्षा क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मामलों और विकास के बारे में लिखते हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

आईपीएल 2022 की सभी ताजा खबरें, ब्रेकिंग न्यूज और लाइव अपडेट यहां पढ़ें।