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COP27 में 45,000 से अधिक लोगों ने ज्ञान साझा किया, समाधान खोजा, गठबंधन बनाए और सहयोग किया। COP27 में लिए गए निर्णय सभी स्तरों पर बड़े और अधिक समावेशी जलवायु कार्रवाई को आगे बढ़ाने के लिए सभी हितधारकों, अर्थात सरकारों, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज और समुदायों को लैस करने की तत्काल आवश्यकता की पुष्टि करते हैं। COP27 ने विशेष रूप से युवाओं पर अधिक ध्यान केंद्रित किया: जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के कार्यकारी सचिव ने सरकारों पर दबाव बनाने का वादा किया कि वे न केवल युवा लोगों द्वारा प्रस्तावित समाधानों को सुनें, बल्कि निर्णय लेते समय और नीतियों को आकार देते समय इन निर्णयों को भी ध्यान में रखें। पहले बच्चों और युवा मंडप और पहले युवा जलवायु मंच के लिए धन्यवाद, युवा लोग खुद को अभिव्यक्त करने में सक्षम थे।
छोटे और विकासशील देशों की जीत, जिसके कारण हानि और क्षति कोष की स्थापना हुई, को COP27 की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि के रूप में याद किया जाएगा। यह मांग भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका जैसे उभरते बाजारों से बढ़ी है। जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति सबसे संवेदनशील 20 देश, जिन्हें सामूहिक रूप से V20 के रूप में जाना जाता है, ने इस क्षेत्र में अपनी सेना को सफलतापूर्वक जुटाया है। यह समूह सभी कार्बन उत्सर्जन का सिर्फ 5 प्रतिशत हिस्सा है और इसकी आबादी 1.5 अरब लोगों की है। समूह इस वजह से विकसित देशों को होने वाले नुकसान और क्षति पर अंतिम निर्णय लेने के लिए दृढ़ संकल्पित था।
हानि और क्षति सिद्धांत क्या विवादास्पद बनाता है?
हानि और क्षति सिद्धांत कहता है कि शब्द “नुकसान” जलवायु परिवर्तन से इमारतों, बंदरगाहों और सड़कों जैसे बुनियादी ढांचे को होने वाले नुकसान को मापता है। इसके विपरीत, “क्षति” शब्द का उपयोग जलवायु परिवर्तन के कारण उत्पादकता में गिरावट को संदर्भित करने के लिए किया जाता है, जिसमें तापमान में अचानक वृद्धि, कम काम के घंटे, कम कृषि उत्पादकता और पर्यटन में गिरावट शामिल है। इसके अलावा, जलवायु वित्त को आपदाओं (जलवायु कोष) की भरपाई के लिए स्थापित नुकसान और क्षति बजट (हानि और क्षति कोष) से अलग माना जाता है।
यह उन मामलों के लिए असामान्य नहीं है जहां नुकसान और क्षति के लिए मुआवजे की आवश्यकता होती है। जब से प्रशांत क्षेत्र में वानुअतु ने 1991 में उच्च-उत्सर्जन वाले देशों के लिए समुद्र के स्तर में वृद्धि से प्रभावित लोगों को धन देने की योजना प्रस्तावित की, तब से विकासशील देशों और छोटे द्वीप राज्यों ने इस तरह के धन के लिए दबाव डाला है। अमीर देश इस प्रकार के कोष का विरोध करते हैं क्योंकि उन्हें डर है कि इसमें योगदान को दायित्व की स्वीकृति के रूप में माना जाएगा, जिससे कानूनी विवाद पैदा होंगे। इसकी परिभाषा के बारे में भी कुछ भ्रम रहा है, विशेष रूप से क्या हानि और क्षति देयता, भुगतान या क्षतिपूर्ति का एक रूप है।
यह अवधारणा एक तरह से वह मुआवजा है जो छोटी, उभरती और उभरती अर्थव्यवस्थाएं जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक प्रभावों से उबरने की कोशिश करती हैं।
2019 मैड्रिड क्लाइमेट समिट ने जलवायु परिवर्तन की भरपाई के लिए एक तकनीकी मूल्यांकन कार्यक्रम भी विकसित किया। संयुक्त राष्ट्र और कुछ विकास बैंक वर्तमान में जलवायु परिवर्तन से प्रभावित देशों को सहायता प्रदान कर रहे हैं। रिपोर्ट के मुताबिक, नुकसान और नुकसान के फॉर्मूले को स्वीकार करने में 2030 तक 580 अरब डॉलर लगेंगे।
COP27 से गायब महिलाओं की समान भागीदारी
पार्टियों के पहले सम्मेलन (सीओपी) के बाद से 20 वर्षों में, पांच से कम महिलाओं ने सीओपी के अध्यक्ष के रूप में कार्य किया है। पूर्व जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल की अध्यक्षता में पहले सीओपी द्वारा निर्धारित मिसाल के बावजूद, पुरुष अभी भी प्रत्येक क्षेत्र में घूमने वाले राष्ट्रपति पद पर हावी हैं। लैंगिक और जलवायु परिवर्तन के बीच संबंध को पहली बार 2001 में संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (यूएनएफसीसीसी) द्वारा मान्यता दी गई थी। यूएनएफसीसीसी जेंडर एक्शन प्लान पांच प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है जो जलवायु संबंधी मामलों में लैंगिक समानता को बढ़ावा देते हैं। . जलवायु परिवर्तन के संबंध में महिलाओं की जरूरतों को कम आंकने की प्रवृत्ति के कारण उनके बचाव में कम आवाजें उठती हैं। पार्टियों के 28वें सम्मेलन (सीओपी28) में अब महिलाएं अधिक प्रतिनिधित्व की मांग कर रही हैं। COP28 के मेजबान राष्ट्र के रूप में, संयुक्त अरब अमीरात से अधिक प्रतिनिधित्व के लिए महिलाओं के आह्वान के जवाब में एक महिला राष्ट्रपति का चुनाव करने का आग्रह किया गया है।
COP27 में भारत द्वारा प्रस्तुत सतत रणनीतियाँ
जबकि अमीर देश मिस्र में COP27 में अपने लाभ के लिए अंतिम समझौते को तोड़-मरोड़ कर पेश कर रहे थे, भारत ने UNFCCC को अपनी दीर्घकालिक कम-उत्सर्जन विकास रणनीति प्रस्तुत करने का साहसिक कदम उठाया। अपने महत्वाकांक्षी विकास लक्ष्यों के बीच, भारत ने जलवायु न्याय के लिए अपनी उपलब्धियों और भविष्य की प्रतिबद्धता को दुनिया के सामने प्रदर्शित किया है। भारत ने वैकल्पिक ऊर्जा स्रोत के रूप में नवीकरणीय ऊर्जा, इलेक्ट्रिक वाहन, इथेनॉल आधारित ईंधन और हरित हाइड्रोजन के क्षेत्र में हाल ही में शुरू की गई और महत्वपूर्ण पहलों को प्रस्तुत किया।
भारत का दृष्टिकोण चार प्रमुख विचारों पर आधारित है जो इसकी दीर्घकालिक निम्न-कार्बन विकास रणनीति को रेखांकित करते हैं:
- भले ही भारत दुनिया की 17 प्रतिशत आबादी का घर है, भारत ने ग्लोबल वार्मिंग में बहुत कम योगदान दिया है और कुल वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में इसका ऐतिहासिक योगदान नगण्य है।
- भारत के विकास के लिए बड़ी मात्रा में ऊर्जा की आवश्यकता है
- भारत राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुसार निम्न-कार्बन विकास रणनीतियों के लिए प्रतिबद्ध है और सक्रिय रूप से लागू कर रहा है।
- भारत को जलवायु लचीलापन बनाने की जरूरत है
इसके अलावा, भारत ने COP27 में कहा कि वह अपनी स्मार्ट सिटीज पहल के माध्यम से सतत, जलवायु और सतत विकास के भविष्य में योगदान देगा। 2030 तक, देश 2.5 से 3 बिलियन टन अतिरिक्त वन कार्बन पृथक्करण की अपनी एनडीसी (राष्ट्रीय निर्धारित योगदान) प्रतिबद्धता को पूरा करेगा। मिस्र के जलवायु सम्मेलन से पहले ही भारत ने अपने एनडीसी को अपडेट कर दिया था।
एनडीसी की स्वैच्छिक प्रकृति के कारण यह उन देशों के लिए आईने का काम करेगा जो पेरिस समझौते में किए गए अपने वादे को भूल गए हैं। इसी श्रृंखला में कुछ समय पहले भारत द्वारा LiFE (पर्यावरण के लिए जीवित) मिशन शुरू किया गया था। देश ने अपने दायित्वों को पूरा करके यह भी प्रदर्शित किया है कि पृथ्वी को बचाने के किसी भी प्रयास को पर्यावरण के अनुकूल जीवन शैली के माध्यम से ही साकार किया जा सकता है। जलवायु संकट को हल करने का वादा करने वाले अमीर देश रूसी-यूक्रेनी युद्ध के दौरान उजागर हुए जब उन्होंने ऊर्जा को हथियारों में बदल दिया। मिस्र के जलवायु सम्मेलन की मुख्य विफलता जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए आर्थिक सहयोग के विस्तार में ठोस प्रगति की कमी थी। COP27 समझौते में यह भी कहा गया है कि 2030 तक शून्य-कार्बन लक्ष्य को पूरा करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं में $4 ट्रिलियन की आवश्यकता होगी।
अन्य देशों से जलवायु वित्त प्रतिज्ञा
स्कॉटलैंड जलवायु क्षतिपूर्ति के लिए $7.9 मिलियन आवंटित करने वाला पहला देश था। जर्मनी ने $170 मिलियन, आयरलैंड ने $10 मिलियन, ऑस्ट्रेलिया ने $50 मिलियन, बेल्जियम ने $2.5 मिलियन और डेनमार्क ने $12 मिलियन का वचन दिया। संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस (दूसरा सबसे बड़ा प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जक), यूके और यूरोपीय संघ सहित दुनिया में सबसे अधिक प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जन वाले देशों की अज्ञानता आश्चर्यजनक है। उन्होंने शुरुआत में लॉस एंड डैमेज फंड का विरोध किया और इसकी स्थापना के बाद से ही जलवायु वित्त पर पूरी तरह से चुप हैं। यह केवल स्वैच्छिक योगदानों पर फंड की निर्भरता के बारे में और उनका उपयोग कब और कैसे किया जाएगा, इस बारे में चिंता पैदा करता है।
शर्म अल-शेख में भी चीन की प्रतिक्रिया अप्रत्याशित थी। चीन, जो प्रति व्यक्ति कार्बन उत्सर्जन में दुनिया में तीसरे स्थान पर है, जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए धन की मांग कर रहा है। यूरोपीय देशों को चीन की प्रतिक्रिया रास नहीं आई। वेनेजुएला और अरब देशों जैसे देशों में भी ऐसी ही स्थिति देखी गई है, जो सबसे बड़े तेल उत्पादक हैं और तेल से भारी लाभ प्राप्त करते हैं, लेकिन जलवायु मुआवजे का उपयोग बेलआउट धन के रूप में करने पर विचार किया है।
इस प्रकार, जलवायु के नुकसान और क्षति के लिए एक क्षतिपूर्ति कोष के निर्माण से छोटे और विकासशील देशों को अस्थायी राहत मिल सकती है। लेकिन जलवायु संकट का स्थायी समाधान खोजने के लिए, वैश्विक समुदाय को प्राकृतिक आपदाओं के कारणों को दूर करने के बजाय उनके प्रभावों को कम करने पर ध्यान देना होगा।
निष्कर्ष
राजनीतिक इच्छाशक्ति, नेतृत्व और निवेश से कोई भी बदलाव संभव है। सवाल यह है कि अगर विकसित देश विकासशील देशों को जलवायु-अनुकूल अर्थव्यवस्था में बदलने में मदद करने के लिए प्रति वर्ष $100 बिलियन देने से इनकार करते हैं, तो वे हरित पहलों के लिए प्रौद्योगिकी और अनुभव प्रदान करने के बारे में कितने गंभीर होंगे? हालाँकि, एक दीर्घकालिक कम-उत्सर्जन विकास रणनीति को रेखांकित करते हुए, भारत ने न केवल दुनिया की आर्थिक महाशक्तियों को उनके दायित्वों से अवगत कराया, बल्कि विकासशील देशों को यह भी बताया कि विकसित देशों को दोष देने से पर्यावरण की रक्षा के लिए कुछ नहीं होगा और सभी को इस पर ध्यान देना चाहिए। आवश्यक कदम।
मुख्य निष्कर्ष
COP27 में एक नए क्षतिपूर्ति कोष पर सफल समझौता प्रगति की आशा की किरण दिखाता है। विकासशील देशों को नुकसान और क्षति का जवाब देने में मदद करने के लिए एक अभिनव कदम के रूप में सरकारों द्वारा विशेष निधि और नए वित्त पोषण तंत्र बनाए गए थे। उनके समझौते के हिस्से के रूप में, सरकारें बनाने का भी फैसला किया “संक्रमणकालीन समिति” जो उन्हें इस साल के COP28 में फंड को संचालन में और नए फंडिंग तंत्र पर सलाह देंगे। संक्रमणकालीन समिति की संविधान सभा मार्च 2023 से पहले होने की उम्मीद है।
अन्य परिणामों में शामिल हैं:
- नए पंचवर्षीय कार्य कार्यक्रम के शुभारंभ के माध्यम से विकासशील देशों में जलवायु प्रौद्योगिकी समाधानों को बढ़ावा देना।
- देशों ने पांच प्रमुख क्षेत्रों में 25 नए संयुक्त कार्य शुरू किए हैं: ऊर्जा, सड़क परिवहन, इस्पात, हाइड्रोजन और कृषि।
- महत्वाकांक्षा को तत्काल बढ़ाने और शमन उपायों को लागू करने के लिए शमन कार्य कार्यक्रम COP27 के तुरंत बाद शुरू होगा और 2026 तक चलेगा।
- अगले पांच वर्षों में पूर्व चेतावनी प्रणाली के प्रावधान की योजना
- इसके अलावा, अनुकूलन कोष में $230 मिलियन से अधिक का कुल नया योगदान दिया गया है। ठोस अनुकूलन समाधानों के माध्यम से, ये प्रतिबद्धताएँ कई और कमजोर समुदायों को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल बनाने में मदद करेंगी।
लेखक पर्यावरणविद् हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
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