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18-19 नवंबर को बैंकॉक में आयोजित APEC शिखर सम्मेलन ने APEC से एक सप्ताह पहले आसियान, कंबोडिया में EAC शिखर सम्मेलन और इंडोनेशिया में G20 शिखर सम्मेलन की श्रृंखला को समाप्त कर दिया। इसने आसियान देशों का काफी ध्यान आकर्षित किया। यह चार वर्षों में पहला भौतिक शिखर सम्मेलन था।
APEC एक 21-सदस्यीय संगठन है जो उत्तर और दक्षिण अमेरिका के साथ-साथ आसियान और पूर्वी एशिया को कवर करता है। यह ताइवान और हांगकांग को समायोजित करने के लिए सदस्य अर्थव्यवस्थाओं से बना है, राज्यों से नहीं, जिसे चीन ने 1991 से सौंप दिया है। सात आसियान देशों के अलावा, इसमें ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, चीन, जापान और कोरिया शामिल हैं, जो सभी क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी का हिस्सा हैं। (रैप)। रूस, पापुआ न्यू गिनी, ताइवान और हांगकांग, और उत्तर और दक्षिण अमेरिका से – संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, मैक्सिको, पेरू और चिली भी APEC का हिस्सा हैं।
APEC का सिंगापुर में अपना सचिवालय और विभिन्न प्रक्रियाएं हैं। यह एक आसियान-उन्मुख संगठन नहीं है। वर्तमान में इसका नेतृत्व थाईलैंड कर रहा है और इससे पहले न्यूजीलैंड, मलेशिया और पापुआ न्यू गिनी ने, इसके बाद 2023 में अमेरिका ने मेजबान के रूप में, फिर 2024 में पेरू और 2025 में कोरिया ने।
सभी शिखर सम्मेलन अधिकतम नेता भागीदारी के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। बड़ी शक्तियों के नेता विशेष रुचि रखते हैं। इसीलिए शिखर अक्सर तारीखों की एक श्रृंखला बनाने की कोशिश करते हैं, इसलिए नेता, विशेष रूप से दूर के महाद्वीपों से, एक क्षेत्र में आते हैं और एक के बाद एक शिखर सम्मेलन में भाग लेते हैं। थाईलैंड अपने मुख्य भागीदारों, चीन, जापान और कोरिया को पाकर खुश था, जिसका प्रतिनिधित्व राष्ट्रपति शी, प्रधान मंत्री किशिदा और हान डाक-सु ने किया। APEC में सात आसियान सदस्यों में से, मलेशिया के अपवाद के साथ, जिसमें आम चुनाव हुए, छह का उच्चतम स्तर पर प्रतिनिधित्व किया गया। इसमें चिली के राष्ट्रपति, पेरू के उपराष्ट्रपति, ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, पापुआ न्यू गिनी और न्यूजीलैंड के प्रधानमंत्रियों ने भाग लिया।
मेक्सिको ने अपना स्थानीय राजदूत भेजा, जबकि हांगकांग का प्रतिनिधित्व इसके मुख्य कार्यकारी अधिकारी जॉन ली का-चिउ और ताइवान का प्रतिनिधित्व सेमीकंडक्टर दिग्गज TSMC के संस्थापक मॉरिस चांग ने किया।
राष्ट्रपति बिडेन, जो ईएएस और जी20 के लिए वहां थे, एक पारिवारिक विवाह के लिए वाशिंगटन लौट आए और उपराष्ट्रपति कमला हैरिस ने उनकी जगह ली। उन्होंने थाई प्रधान मंत्री प्रयुत से APERC की अध्यक्षता संभाली। विदेश मंत्री लावरोव द्वारा EAC और G20 में प्रतिनिधित्व करने वाले रूस का प्रतिनिधित्व अब प्रथम उप प्रधान मंत्री आंद्रेई बेलौसोव द्वारा किया गया था, और राष्ट्रपति पुतिन फिर से शिखर सम्मेलन में चूक गए। थाईलैंड ने फ्रांसीसी राष्ट्रपति मैक्रॉन और सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान को भी आमंत्रित किया। यह सऊदी अरब के साथ थाइलैंड के संबंधों की समाप्ति और एक करीबी भागीदार के रूप में भारत-प्रशांत क्षेत्र में फ्रांस की अधिक रुचि की मान्यता थी।
इसका मुख्य लक्ष्य स्थायी आर्थिक विकास और समृद्धि का समर्थन करने के लिए क्षेत्र का आर्थिक मंच बनना है। थाईलैंड ने एशिया-प्रशांत क्षेत्र (एफटीएएपी) में एक मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाने की मांग की। यूक्रेन और ताइवान में संकट और यूएस आईपीईएफ पहल, साथ ही चीन और ताइवान की सीपीटीपीपी में शामिल होने की इच्छा ने एफटीएएपी के महत्व को कम कर दिया है। 14 आईपीईएफ सदस्यों में से 11 एपीईसी के सदस्य हैं। सभी 11 सीपीटीपीपी सदस्य एपीईसी के सदस्य हैं।
Aotearoa कार्य योजना सहित APEC Putrajaya Vision 2040 का कार्यान्वयन प्रचलन में है। इस वर्ष, APEC थीम के ढांचे के भीतर “ओपन। एकजुट। संतुलन”, तीन प्राथमिकताएँ – सभी संभावनाओं के लिए खुला होना, सभी आयामों में जुड़ा होना और सभी पहलुओं में संतुलित होना – का उद्देश्य “दीर्घकालिक टिकाऊ, अभिनव और समावेशी आर्थिक विकास, साथ ही साथ एशिया में सतत विकास लक्ष्यों को बढ़ावा देना” था। -प्रशांत क्षेत्र। “। यूक्रेन के लिए, APEC नेताओं की घोषणा ने G20 पैटर्न का अनुसरण किया।
व्यापार का विस्तार, सेवा क्षेत्र में बढ़ती प्रतिस्पर्धा, APEC का उन्नत संरचनात्मक सुधार कार्यक्रम (EAASR), APEC बिजनेस ट्रैवल मैप (ABTC), APEC कनेक्टिविटी स्कीम (2015-2025), अर्थव्यवस्था और SDG APEC के फोकस के अभिन्न गुण बने हुए हैं। इनमें से अधिकांश 2022 में व्यापार, पर्यटन, स्वास्थ्य, वानिकी, खाद्य सुरक्षा, महिला और अर्थव्यवस्था, एसएमई और वित्त मंत्रियों की औद्योगिक बैठकों से सामने आए हैं।
1989 में लॉन्च किए जाने के शुरुआती उत्साह के बावजूद भारत कभी भी APEC में शामिल नहीं हुआ। 1989 में भारत को एक खुली अर्थव्यवस्था नहीं माना गया था, लेकिन भारत द्वारा EAC, इंडोनेशिया में सकारात्मक भूमिका निभाने के बाद, 2013 में APEC के अध्यक्ष ने भारत को आमंत्रित करने की कोशिश की, लेकिन चीन द्वारा मना कर दिया गया। 1998 में, पेरू, रूस और वियतनाम उनके साथ शामिल हो गए, जिसके बाद एक प्रतिबंध लगाया गया। हालांकि यह 2010 में समाप्त हो गया, भारत या अन्य नए सदस्यों के लिए कोई आम सहमति नहीं है।
2015 में, APEC में भारत की सदस्यता के लिए कई स्वीकृतियां मिलीं। जनवरी में एशिया-प्रशांत और हिंद महासागर क्षेत्र के लिए यूएस-इंडिया जॉइंट स्ट्रैटेजिक विजन में अमेरिका, दिसंबर में वार्षिक शिखर सम्मेलन में जापान और फरवरी 2015 में आरआईसी में रूस और चीन ने एपीईसी के साथ भारत के सहयोग का स्वागत किया। सात साल बाद, यह अचेतन बनी हुई है।
2016 में, जब प्रधान मंत्री मोदी ने अमेरिका का दौरा किया, तो संयुक्त बयान में भारत-प्रशांत सहयोग का उल्लेख किया गया था, लेकिन एपीईसी का कोई उल्लेख नहीं था। जून 2017 में ट्रम्प-मोदी की बैठक में भी इसका उल्लेख किया गया था, जब भारत-प्रशांत के रणनीतिक पहलुओं पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया था। जापान के साथ, APEC की स्थिति को अगले दो वर्षों के लिए बनाए रखा गया था, लेकिन 2018 में, APEC का उल्लेख संयुक्त वक्तव्य से हटा दिया गया था।
रूस-भारत-चीन (RIC) विज्ञप्ति में, “APEC में आपका स्वागत है” वाक्य को अगले दो वर्षों के लिए बरकरार रखा गया था, लेकिन जब 2019 में एक विराम के बाद RIC की बैठक हुई, तो इंडो-पैसिफिक पर अलग-अलग विचारों के कारण उस पंक्ति को हटा दिया गया। .
यह स्पष्ट है कि भारत-प्रशांत में भारत की भागीदारी अधिक मजबूती से बढ़ी है और आरसीईपी में इसकी रुचि कम हो गई है, एपीईसी में इसकी कथित रुचि और विशेष रूप से चीन का विरोध प्रबल हो गया है। APEC एक रणनीतिक अवधारणा नहीं है, बल्कि एक आर्थिक अवधारणा है, और यह भारतीय सोच के साथ फिट नहीं लगती है, जो काफी हद तक इसके साथ असंगत रही है। चूंकि भारत वर्तमान में आरसीईपी में नहीं है, लेकिन आईपीईएफ में है, यह संभावना नहीं है कि यह एक नया एफटीएएपी बनाने के प्रयास में शामिल होगा। भारत भी इस क्षेत्र में एफटीए के लिए महत्वाकांक्षा नहीं रखता है, इसलिए एपीईसी एफटीए का लिंक मौजूदा योजनाओं में नहीं है।
वर्ष के दौरान APEC मंत्रिस्तरीय बैठकें यूक्रेन पर विभाजित थीं, और उनमें से कोई भी आम सहमति तक नहीं पहुंच पाई। शिखर सम्मेलन की पूर्व संध्या पर मंत्रिस्तरीय बैठक में भारत द्वारा समर्थित G20 टेम्पलेट का पालन किया गया, और इस प्रकार अंत में एक सहमत नेतृत्व वक्तव्य का पालन किया गया। यहां तक कि एपीईसी जैसी आर्थिक संस्था भी यूक्रेनी संकट से बुरी तरह विभाजित थी और ताइवान के बारे में चुप रही।
साथ-साथ हुए सीओपी-27 ने भी इस पर ध्यान कम दिया। इंडो-पैसिफिक और प्रतिद्वंद्वी CPTPP का उदय, और अब IPEF, APEC को सिकोड़ रहा है, और यह अपनी वार्षिक प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए सिर्फ एक अन्य संगठन के रूप में आगे बढ़ रहा है।
लेखक जर्मनी, इंडोनेशिया, इथियोपिया, आसियान और अफ्रीकी संघ में पूर्व भारतीय राजदूत, अफ्रीका में त्रिकोणीय सहयोग पर CII वर्किंग ग्रुप के अध्यक्ष और IIT इंदौर में प्रोफेसर हैं।
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