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हाल के एक कॉलम में, यह कहा गया था कि सैन्य कर्मियों को यह अनुमान लगाने में संकोच नहीं है कि क्या बल के प्रयोग से बचा जा सकता है – अक्सर घातक – से बचा जा सकता है और वे विकल्प नहीं तौल रहे हैं; वे अधिकतम शक्ति का उपयोग करते हैं। पृथ्वी पर इस सत्य और तथ्यों से आगे कुछ नहीं हो सकता। 4 दिसंबर 2021 को 13 नागरिकों की खेदजनक मौत के बाद (गलत पहचान के मामले में, जिसके लिए सेना ने माफी मांगी), मणिपुर, नागालैंड और मेघालय के मुख्यमंत्रियों ने सशस्त्र बलों की विशेष शक्तियों पर कानून को निरस्त करने की मांग की। (अफस्पा)। गृह कार्यालय ने कानून की समीक्षा के लिए एक आयोग का गठन किया है, और असम सरकार ने 2022 में इसे युक्तिसंगत बनाने का वादा किया है।
कानून पर बहस अंतहीन है और इसमें मानवाधिकारों और सेना के कानूनी प्रतिरक्षा से लेकर हिंसा वाले क्षेत्र में सेना के सशक्तिकरण तक के सभी मुद्दों को शामिल किया गया है। यहां की मुख्य समस्या मौजूदा अशांत स्थिति है। यह स्पष्ट है कि सीमावर्ती राज्यों में ये दंगे और आतंकवाद शत्रुतापूर्ण पड़ोसियों की बाहरी मिलीभगत के कारण लगातार हो सकते हैं। केवल जब स्थिति इस हद तक बिगड़ जाती है कि इससे सार्वजनिक व्यवस्था को खतरा होता है, और मौजूदा कानून प्रवर्तन तंत्र हिंसा को प्रभावी ढंग से रोकने में असमर्थ है, तो जिले को अशांत क्षेत्रों पर कानून के अनुसार घोषित किया जाता है। यह विद्रोहियों या आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सशस्त्र बलों के कार्य की दिशा में एक मौलिक कदम बन जाता है।
सशस्त्र बलों को सबसे पहले बाहरी आक्रमण से सीमाओं की रक्षा करनी चाहिए, जो दो विरोधियों के साथ विवादित सीमाओं को देखते हुए भारत में अपने आप में एक बहुत बड़ी जिम्मेदारी है। नतीजतन, केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित अवधि के लिए, AFSPA कानूनी प्रावधानों के अनुसार, विद्रोहियों या आतंकवाद से ग्रस्त क्षेत्र में काम करने के लिए सेना को संवैधानिक रूप से सशक्त और सशक्त होना चाहिए। वास्तव में, सेना के लिए अपने मुख्य बाहरी खतरे के चार्टर पर ध्यान केंद्रित करना फायदेमंद है।
हालांकि, 1958 से सेना पूर्वोत्तर में और 1991 से जम्मू-कश्मीर में उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए प्रतिबद्ध है। विशेष रूप से नागालैंड में, सेना को तैनात करना पड़ा क्योंकि राज्य की सुरक्षा और कानून प्रवर्तन एजेंसियां अप्रभावी थीं। नागाओं के विद्रोह से लड़ने के लिए। स्थिति इतनी गंभीर थी कि नागाओं की राष्ट्रवादी परिषद के नेतृत्व में एक तरह की समानांतर सरकार थी, मानो राज्य पर शासन कर रही हो। जैसा कि त्रिपुरा या पंजाब, या मणिपुर के इंफाल जिले में हुआ था, जहां राज्य सरकारें मानती हैं कि अपने संसाधनों के भीतर राज्य में शांति बनाए रखना संभव है, अशांत क्षेत्र अधिनियम रद्द कर दिया गया है और अफस्पा रद्द कर दिया गया है। नतीजतन, सैन्य बलों में प्रवेश करने या वापस लेने का निर्णय, पूर्ण या आंशिक रूप से, राज्य सरकारों द्वारा किया गया एक राजनीतिक निर्णय है।
क्या AFSPA सैन्य अभियान युद्ध के नियमों के बिना हैं? यह समाज के कुछ वर्गों द्वारा समर्थित एक मिथक है। सशस्त्र बल राज्य संस्थान हैं। उनके पास उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए सख्त नियम हैं, न्यूनतम बल के उपयोग में प्रशिक्षित हैं, सद्भाव के सिद्धांत हैं, और मानवाधिकारों के मुद्दों पर लगातार उनसे परामर्श किया जाता है। इस प्रकार, AFSPA को स्वयं सशस्त्र बलों द्वारा विकसित सख्त नियंत्रणों के तहत लागू किया जाता है।
स्पेशल काउंटरिनसर्जेंसी फोर्स एक तनावपूर्ण माहौल में काम करती है जिसमें आतंकवादियों, जमीनी कार्यकर्ताओं और आम नागरिकों के बीच अंतर करना बहुत मुश्किल होता है। उन्हें गिरफ्तार करने या बेअसर करने के उद्देश्य से आतंकवादियों को आम जनता से अलग करना असंभव नहीं तो असंभव हो जाता है। ऐसे कई मामलों में, नागरिक आबादी को संपार्श्विक क्षति और कठिनाई से बचने के लिए, सैन्य बल समायोजित करते हैं और यहां तक कि ऑपरेशन को स्थगित भी करते हैं। विद्रोहियों या आतंकवादियों के आत्मसमर्पण की मांग करने पर भी रक्तपात से बचने की इच्छा हमेशा बनी रहती है। यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि इस तरह के अस्पष्ट ऑपरेटिंग वातावरण में, विपथन या त्रुटियां हो सकती हैं, जिससे संपार्श्विक क्षति हो सकती है, जैसा कि 4 दिसंबर, 2021 को नागालैंड के मोंट जिले में हुई दुर्घटना में हुआ था।
हमेशा की तरह, सशस्त्र बलों की कानूनी प्रणाली विधिवत रूप से सभी लेनदेन, विशेष रूप से विचलन को ध्यान में रखती है और उनका विश्लेषण करती है, और उन्हें कानूनी निष्कर्ष और भविष्य के लिए सीखे गए सबक पर लाया जाता है। कानून में ही ऐसे प्रावधान हैं जिनके तहत केंद्र सरकार लागू कानूनों और एसओपी का उल्लंघन करने वाले कर्मचारियों के खिलाफ अभियोजन या अन्य कानूनी कार्रवाई को अधिकृत कर सकती है।
AFSPA अशांत क्षेत्र में काम करने के लिए सेना को संवैधानिक और कानूनी अधिकार देता है, हालांकि ऑपरेशन सख्त नियमों और अनुशासन के तहत किए जाते हैं। क्योंकि अफस्पा और इसके कथित दुरुपयोग के खिलाफ अंतर्धाराएं हैं, राज्यों को, जैसा कि पंजाब और त्रिपुरा के मामले में है, आंतरिक अशांति से निपटने के लिए अवसर पैदा करने की जरूरत है। त्रिपुरा सरकार (श्री माणिक सरकार के नेतृत्व में) ने राज्य पुलिस और अन्य एजेंसियों को 2015 में बेचैन क्षेत्र का दर्जा छीनने से पहले राज्य में उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए प्रशिक्षण और सशक्त बनाकर मजबूत किया। नागालैंड में भी ऐसा ही किया जा सकता है, हालांकि ऐसे विद्रोही समर्थक हैं जो अवैध तस्करी, जबरन वसूली और मानव तस्करी से भौतिक रूप से लाभान्वित होते प्रतीत होते हैं। नागालैंड सरकार सशस्त्र समूहों और जबरन वसूली करने वालों के खिलाफ राज्य पुलिस को स्वतंत्र रूप से भेज सकती है। नागालैंड पुलिस ने कई मौकों पर भारत के अन्य हिस्सों में सफल अभियानों में अपनी क्षमताओं का प्रदर्शन किया है, चाहे वे कहीं भी हों। राज्य सरकार और जनता को किसी भी अपराधी के खिलाफ पुलिस कार्रवाई का खुलकर समर्थन करना चाहिए, गैर-सरकारी संगठनों की प्रेरित मांगों के आगे झुकना नहीं चाहिए।
यदि राज्य के सुरक्षा बलों द्वारा कानून व्यवस्था की स्थिति को नियंत्रण में लाया जा सकता है, तो यह देश के लिए बेहतर होगा। सशस्त्र विद्रोहियों से स्वतंत्र रूप से लड़ने के लिए उन्हें प्रशिक्षित और लैस करने के लिए पुलिस बल को तेजी से और लगातार मजबूत करने की आवश्यकता है। इससे इन संस्थानों में बहुत जरूरी जवाबदेही भी आएगी। आंतरिक सुरक्षा के मामलों में अपनी वैध भूमिका निभाने के लिए राज्यों को पूर्ण समर्थन प्राप्त करना चाहिए।
समीक्षा सही ढंग से की जाती है। दरअसल, अशांत क्षेत्रों की परिभाषा और ऐसे कार्यों में सशस्त्र बलों को सौंपे गए कार्यों को संशोधित करने की आवश्यकता है। हालांकि, AFSPA के किसी भी कमजोर पड़ने और सैनिकों को जो सुरक्षा प्रदान की जाती है, वह कठिन और क्रूर परिस्थितियों में काम करते समय उनके हाथ बांध देगा। गतिशील परिस्थितियों में काम कर रहे सशस्त्र बलों को, अपने हिस्से के लिए, युद्ध के नियमों और एसओपी की लगातार समीक्षा करनी चाहिए और उन्हें दोहराने से बचने के लिए अनजाने में हुई गलतियों से सीखना चाहिए।
उग्रवाद और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सशस्त्र बलों की लगभग निरंतर भागीदारी दो विरोधियों के साथ बाहरी घेराबंदी के लिए प्रभावी तैयारी के लिए अनुकूल नहीं है। यह परिवर्तन में स्पष्ट हो गया कि 1999 के कारगिल युद्ध में भाग लेने के लिए कश्मीर घाटी से सेना की टुकड़ियों को भेजा गया था। विद्रोहियों द्वारा किए गए अत्याचारों से जनता। AFSPA और भारतीय सेना पर प्रहार करते हुए, जिन्हें इसलिए बुलाया गया था क्योंकि राज्य के कानून प्रवर्तन अपनी प्राथमिक जिम्मेदारी को पूरा नहीं कर सके, पेड़ जंगल को गायब कर रहे हैं, लक्षण को संबोधित कर रहे हैं, कारण नहीं।
लेफ्टिनेंट जनरल (डॉक्टर) राकेश शर्मा को 1977 में गोरखा राइफल्स में इन्फैंट्री ऑफिसर नियुक्त किया गया था और उनका करियर 40 साल का है। उन्हें जम्मू-कश्मीर, पूर्वोत्तर और पश्चिमी सीमाओं का व्यापक अनुभव है। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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