इंफ्रा वाणी | 2022 के बजट से वित्त मंत्री को दिखाना होगा कि हाथी भी नाच सकता है
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भारत के आर्थिक विकास की तुलना अक्सर गर्म और ठंडे पड़ोसी चीन के प्रभाव से की जाती है। 1960 में, भारत की 148 बिलियन डॉलर की जीडीपी चीन के 128 बिलियन डॉलर से कहीं अधिक थी। गौरतलब है कि भारत 1977 तक चीन से आगे था, और 1978 तक, जब चीन ने दुनिया के लिए खोला, तब तक उसकी 296.6 अरब डॉलर की जीडीपी भारत के 296.3 अरब डॉलर से आगे निकल गई थी। लेकिन यहीं पर चीन और भारत या “चिंडिया” के बीच तुलना समाप्त हो गई।
अगले चार दशक चीन के थे। उन्होंने एक निर्वाह-स्तर की कृषि अर्थव्यवस्था से एक विनिर्माण और निर्यात-उन्मुख बीहमोथ तक पहुंचा दिया। 1978 में सकल घरेलू उत्पाद के 296.6 बिलियन डॉलर से 2012 में 8 ट्रिलियन डॉलर और फिर 2021 में 18 ट्रिलियन डॉलर प्रति वर्ष लगभग 9.5% की निरंतर वृद्धि के साथ इसका कायापलट अद्वितीय है। पिछले नौ वर्षों में, चीन ने चीनी अर्थव्यवस्था में $ 10 ट्रिलियन जोड़ा है।
और वितरणात्मक, समान और समावेशी विकास की कितनी अद्भुत सफलता की कहानी है। चार दशकों में चीन ने 85 करोड़ लोगों को गरीबी से बाहर निकालने की कड़ी मेहनत की है। 1981 में, इसकी 90 प्रतिशत आबादी अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे रहती थी, और विश्व बैंक के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, यह आंकड़ा 1 प्रतिशत था। चीन की सफलता की कहानी तीन चीजों पर आधारित है: उत्पादन, निर्यात और बुनियादी ढांचा। इसका विशाल बुनियादी ढांचा, विकास चालक होने के अलावा, अपने आप में एक विकास चालक भी बन गया है।
अजगर ने रास्ता दिखाया।
और भारतीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के लिए यह दिखाने का समय आ गया है कि “एक हाथी भी नृत्य कर सकता है।” ऐसे में 2022 के बजट से काफी उम्मीदें हैं।
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी निडर होकर बड़ा सोचते हैं। जब वे विजन 2047 के लिए राष्ट्र को तैयार करते हैं, तो उन्हें बड़ा सोचना चाहिए – नाटकीय रूप से अर्थव्यवस्था को 2025 तक 3 ट्रिलियन डॉलर से 5 ट्रिलियन डॉलर, 2035 तक 10 ट्रिलियन डॉलर और 2047 तक 25 ट्रिलियन डॉलर, जब भारत स्वतंत्रता के 100 साल का जश्न मनाता है।
सपने को साकार करने के लिए, देश को लगातार दो अंकों की वृद्धि हासिल करनी होगी, जो कि अतीत में ऐसा नहीं रहा है; विनिर्माण क्षेत्र को अपने सकल घरेलू उत्पाद में 17% योगदान से 11% के रोजगार में कम योगदान के लिए सरपट दौड़ना चाहिए; निर्यात तेजी से बढ़ना चाहिए; कृषि को बदलना होगा।
ऐसा होने के लिए, भारत को भौतिक, सामाजिक और डिजिटल बुनियादी ढांचे में एक बड़ी छलांग लगाने की जरूरत है। वित्त मंत्री को सरकार की कुछ प्रमुख परियोजनाओं में बाधाओं और कार्यान्वयन त्रुटियों को संबोधित करके शुरू करना चाहिए।
स्मार्ट सिटी मिशन
स्मार्ट सिटीज मिशन, 2015 में 2,05,018 करोड़ रुपये के निवेश के साथ शुरू किया गया था, जिसका उद्देश्य 100 चयनित शहरों को विकास को बढ़ावा देना, उन्हें अधिक वित्तीय रूप से आकर्षक और रहने योग्य बनाना, गतिशीलता में सुधार, सर्वोत्तम प्रथाओं को पेश करना, जैसे कि ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, कार्यान्वयन करना है। स्मार्ट ई-सरकारी समाधान और प्रौद्योगिकी की क्षमता को अनलॉक करना।
यह शहरी नेटवर्क में रुकावट और अव्यवस्था को ठीक करने का एक समयबद्ध मिशन है जो बेतरतीब और अनियोजित विकास के कारण अस्त-व्यस्त शहरों और कस्बों में मौजूद है। मिशन सभी आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा करता है – एक विशेष उद्देश्य के लिए एक संस्थागत संरचना, वाहनों द्वारा संचालित, क्षेत्रों और शहरों का विकास, एक पीपीपी दृष्टिकोण, आधुनिकीकरण, पुनर्निर्माण और खरोंच से परियोजनाएं। ये नागरिक केंद्रित समाधान हैं, लेकिन सैकड़ों और शहरों की प्रतीक्षा में, मिशन को तत्काल सुधारात्मक कार्रवाई की आवश्यकता है। और इन कदमों को समयबद्धता, वित्त पोषण, संस्थागत स्थिरता, परियोजना चयन, कार्यान्वयन में बाधाओं और परियोजना के प्रभाव के संदर्भ में उठाए जाने की आवश्यकता है।
स्वाव भारत अभियान और अमृत
स्वच्छ भारत अभियान और कायाकल्प और शहरी परिवर्तन के लिए अटल मिशन (अमृत) दो परिवर्तनकारी कार्यक्रम थे। जबकि अमृत (1.0) का प्रमुख प्राथमिकता क्षेत्र स्वच्छता के बाद जल आपूर्ति था, स्वच्छ भारत अभियान (1.0) खुले में शौच को समाप्त करने और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन को बढ़ावा देने पर केंद्रित था। वे दुनिया में कहीं भी किए गए सबसे बड़े व्यवहार परिवर्तन पहलों को भी लक्षित करते हैं। इन दोनों कार्यक्रमों की उपलब्धियां उल्लेखनीय हैं। हालांकि आज देश महात्मा गांधी के सदियों पुराने स्वच्छता के सपने को पूरा करने से दूर है।
2021 में, सरकार ने अधिक महत्वाकांक्षी स्वच्छ (2.0) और अमृत (2.0) कार्यक्रम शुरू किए। जबकि पूर्व “कचरे के पूरी तरह से स्वच्छ शहर” के लक्ष्य पर केंद्रित है, बाद का उद्देश्य “अपशिष्ट जल और सेप्टिक प्रबंधन में सुधार करना, हमारे शहरों को जल-सुरक्षित शहर बनाना और यह सुनिश्चित करना है कि सीवेज हमारी नदियों में प्रवेश नहीं करता है”। स्वच्छ और अमृत के वास्तविक परिणाम ध्यान देने योग्य हैं, लेकिन लाभ को टिकाऊ बनाने के लिए शुरुआती मुद्दे बने हुए हैं। वित्त मंत्री को लाभ को टिकाऊ बनाने और दोनों मिशनों के लिए पर्याप्त खर्च सुनिश्चित करने के लिए एक स्पष्ट रणनीति साझा करनी चाहिए।
प्रधानमंत्री आवास योजना
प्रधान मंत्री आवास योजना, शहरी और उपनगरीय दोनों, लक्षित आबादी के लिए काम करती है। मेरी सास के घर की नौकरानी को उसकी उपचार योजना के अनुसार अधिकृत राशि प्राप्त हुई। कच्छ में आवास पक्का उसके गांव में घर। लेकिन “2022 तक सभी के लिए आवास” का महत्वाकांक्षी लक्ष्य पहुंच से बाहर है। 2022 के बजट को बीच-बीच में समायोजित किया जाना है और इसमें 2024 तक दो प्रमुख कार्यक्रमों को पूरा करने के लिए पर्याप्त खर्च, एक कार्यान्वयन रणनीति और एक निगरानी प्रणाली शामिल है।
ग्रामीण विद्युतीकरण
ग्रामीण विद्युतीकरण कार्यक्रम नरेंद्र मोदी की सरकार द्वारा शुरू नहीं किया गया था, लेकिन उन्होंने सभी गांवों में 100 प्रतिशत विद्युतीकरण को गति देने का पूरा श्रेय उन्हें दिया। लेकिन चौबीसों घंटे गुणवत्ता वाली बिजली की पहुंच न केवल गांवों, बल्कि शहरों तक से दूर है। इस क्षेत्र की सबसे बड़ी नाली अंडरपरफॉर्मिंग और अंतिम रूप से ऋणग्रस्त वितरण क्षेत्र बनी हुई है। यह अगली पीढ़ी के सुधारों की शुरुआत करने के लिए एक रणनीतिक पुनर्विचार का समय है, जो कठिन वास्तविकता को प्राथमिकता देता है कि एक आकार सभी के लिए उपयुक्त नहीं है।
स्वास्थ्य अवसंरचना
हमारा स्वास्थ्य ढांचा – प्राथमिक, माध्यमिक और तृतीयक स्तरों पर – COVID-19 हिट से बहुत पहले खंडहर में था। इससे भी बदतर, सकल घरेलू उत्पाद के 5 प्रतिशत के बराबर कुल स्वास्थ्य खर्च में से, सरकार मुश्किल से 1 प्रतिशत का योगदान देती है, और परिवार के जेब खर्च में 4 प्रतिशत का योगदान होता है।
असमानता उस प्रणाली में निर्मित होती है जहां सबसे गरीब सबसे ज्यादा पीड़ित होता है। और COVID-19 ने इस अजीबोगरीब व्यवस्था को एक विनाशकारी झटका दिया है। देश को जिस चीज की जरूरत है, और वित्त मंत्री को जो प्रदान करने की जरूरत है, वह है स्वास्थ्य क्षेत्र पर सार्वजनिक खर्च में एक बड़ी छलांग, रोकथाम और उपचार दोनों के लिए।
शिक्षा
भारतीय शिक्षा प्रणाली के कुछ पहलू गहरे संकट में हैं, लेकिन लेखक 3 से 18 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए स्कूली शिक्षा पर ध्यान देना चाहते हैं। शिक्षा का अधिकार अधिनियम के तहत, 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा राज्य द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकार है। पिछले एक दशक में, आरटीई ने स्कूल नामांकन में प्रभावशाली वृद्धि देखी है, और मध्याह्न भोजन और महिला छात्रों के लिए मुफ्त साइकिल जैसी योजनाओं ने स्कूल छोड़ने की दर को बनाए रखने में मदद की है।
दुर्भाग्य से, पिछले दो वर्षों में जब से COVID ने हमें मारा है, स्कूल बंद होने और दूरस्थ शिक्षा ने सीखने की खाई को चौड़ा किया है, जिसमें शहरी और ग्रामीण गरीब सबसे ज्यादा प्रभावित हुए हैं। “सीखने की गरीबी” में वृद्धि स्मारकीय रही है, और वित्त मंत्री को समाधान के साथ आने की जरूरत है, जिसमें गरीब बच्चों के लिए नए शिक्षण उपकरणों (स्मार्टफोन, लैपटॉप और इंटरनेट कनेक्शन) पर भारी खर्च शामिल है, ताकि गरीबी को स्थायी होने से रोका जा सके।
डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर
भारत ने डिजिटल बुनियादी ढांचे के निर्माण में इतनी बड़ी प्रगति की है कि वर्तमान पीढ़ी को विश्वास नहीं होगा कि सिर्फ 27 साल पहले वीएसएनएल ने अपनी इंटरनेट सेवा शुरू की थी। आज भारत में चीन को छोड़कर किसी भी अन्य देश की तुलना में अधिक इंटरनेट कनेक्शन हैं। डिजिटल तकनीकों ने हमारे काम करने के तरीके को बदल दिया है, जहां हम काम करते हैं। यह न केवल शासन मॉडल बदल रहा है, बल्कि 2022 के विधानसभा चुनाव इस बात का सबूत हैं कि तकनीक चुनाव अभियान को भी बदल रही है।
लेकिन भारत में अभी भी एक तेज डिजिटल डिवाइड है। भारत की आधी आबादी की इंटरनेट तक पहुंच नहीं है, और अधिक खराब सेवा के कारण हैं। एक अध्ययन के अनुसार, 50,000 से अधिक गांवों में मोबाइल संचार तक पहुंच नहीं है। भारत में स्मार्टफोन की पहुंच अमेरिका, चीन या इंडोनेशिया की तुलना में काफी कम है। भारत को कम लागत वाले स्मार्टफोन के माध्यम से गांवों सहित पूरे देश को हाई स्पीड ब्रॉडबैंड और 100 प्रतिशत मोबाइल कनेक्टिविटी से जोड़ने की जरूरत है। वित्त मंत्री को इसके लिए कोई रास्ता निकालना चाहिए। अतिरिक्त निवेश के लाभ बहुत अधिक हैं, और निवेश न करने की लागत अब बहुत अधिक है। यह चुनाव करने का समय है।
2022 का बजट बुनियादी ढांचा और विकास कैसे प्रदान कर सकता है, इस पर दो-भाग की श्रृंखला में यह दूसरा लेख है। आप यहां पहला लेख पढ़ सकते हैं।
लेखक बुनियादी ढांचे के विशेषज्ञ हैं और बार्सिल लिमिटेड एडवाइजरी सर्विसेज के अध्यक्ष हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन या लेखक की कंपनी की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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