क्या सिर्फ एक संक्रमण है? क्या भारत पूर्वी राज्यों में रोजी-रोटी, रोजगार बचाने को तैयार है?

भारत दुनिया की सबसे शक्तिशाली और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में से एक है। भारत दुनिया में कोयले का दूसरा सबसे बड़ा आयातक है। इसके माध्यम से भारत की शक्ति और क्षमता को समझा जा सकता है, विशेषकर कोयला क्षेत्र में। भारत की प्राथमिक ऊर्जा जरूरतों को कोयला क्षेत्र से पूरा किया जाता है। भारत का कोयला क्षेत्र देश की कुल ऊर्जा मांग का 45% प्रदान करता है।

भारत की जनसंख्या काफी हद तक कोयले के भंडार पर निर्भर है। भारत स्वच्छ अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण की ओर बढ़ रहा है। 2070 तक लक्ष्य प्राप्त करना; देश “कोयला फेज-आउट” के बजाय “कोयला फेज-आउट” दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। लेकिन, सवाल यह है कि भारत के इस कदम से क्या होगा। 2070 तक भारत के कोयला उद्योग को जीरो आउट करने से बेरोजगारी और अन्य प्रमुख ऊर्जा उत्पादन विकल्पों का सवाल उठता है। वर्तमान में, कोयला भारत की अर्थव्यवस्था के उत्थान में एक अपरिहार्य भूमिका निभाता है।

पर्यावरण और/या जलवायु न्याय के संबंध में, कई संगठनों ने हाल के वर्षों में न्यायोचित परिवर्तन की अवधारणा का उपयोग किया है। जब जलवायु परिवर्तन शमन की बात आती है, तो IPCC एक उचित संक्रमण को “सिद्धांतों, प्रक्रियाओं और प्रथाओं के एक सेट के रूप में परिभाषित करता है, जो यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि कोई भी व्यक्ति, कार्यकर्ता, स्थान, क्षेत्र, देश या क्षेत्र उच्च कार्बन से संक्रमण में पीछे न रहे। कम कार्बन अर्थव्यवस्था के लिए।”

भौगोलिक वितरण के महत्वपूर्ण निहितार्थ हैं

भारत के न्यायसंगत परिवर्तन का एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण पहलू ऊर्जा संक्रमण का भौगोलिक वितरण है। भारत में उच्च सौर विकिरण वाले राज्य और इसलिए महत्वपूर्ण सौर ऊर्जा उत्पादन क्षमता देश के पश्चिम में हैं, जबकि कोयले से समृद्ध राज्य मुख्य रूप से केंद्र और पूर्व में हैं। इस भौगोलिक वितरण के महत्वपूर्ण निहितार्थ हैं कि कैसे स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर एजेंसियों को ऊर्जा संक्रमण और कुछ समूहों और क्षेत्रों पर इसके प्रभाव का प्रबंधन करने की आवश्यकता है।

भारत की राष्ट्रीय सरकार ने महत्वाकांक्षी नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य निर्धारित किए हैं जिसमें 2022 तक 175 गीगावाट (GW) नवीकरणीय ऊर्जा विकसित करना शामिल है। हालांकि, कोयले से नवीकरणीय ऊर्जा की ओर इस तरह के बदलाव का कोयला क्षेत्र पर बहुत प्रभाव पड़ेगा, जो वर्तमान में भारत की कुल प्राथमिक ऊर्जा मांग का 45 प्रतिशत आपूर्ति करता है।

भारत ने 2021 में COP26 में 2070 तक शून्य तक पहुंचने का लक्ष्य रखा है; “कोयला फेज-आउट” दृष्टिकोण के बजाय “कोयला फेज-आउट” दृष्टिकोण पर जोर देने के साथ।

नवंबर 2022 में आयोजित COP27 के दौरान, भारत ने यूनाइटेड नेशंस फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC) के तहत देश की दीर्घकालिक निम्न-उत्सर्जन रणनीति पर एक राष्ट्रीय रिपोर्ट जारी की। निष्पक्ष, सुचारू, टिकाऊ और समावेशी तरीके से जीवाश्म ईंधन से दूर जाने पर मुख्य ध्यान दिया गया।

देश ने 2022 में अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) को भी अपडेट किया है, जिसे 2030 तक प्राप्त करने का लक्ष्य है, “कोयला फेज-आउट” दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करने के लिए। अपने एनडीसी के माध्यम से, भारत अपनी कुल स्थापित बिजली क्षमता का 50% गैर-जीवाश्म ईंधन आधारित ऊर्जा संसाधनों से प्रदान करने और 2005 के स्तर से जीडीपी उत्सर्जन तीव्रता को 45% कम करने के लिए प्रतिबद्ध है।

यह रोजगार और आजीविका को कैसे प्रभावित करेगा?

सीओपी27 में भारत के बयान और संशोधित एनडीसी कोयले जैसे जीवाश्म ईंधन से न्यायोचित परिवर्तन के लिए देश की प्रतिबद्धता को उजागर करते हैं। वैश्विक नियामक ढांचे के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के साथ, भारत ने विभिन्न घरेलू नीतियां पेश की हैं जो कोयले के उपयोग को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लक्ष्य के अनुरूप हैं, जिनमें प्रमुख हैं:

ड्राफ्ट नेशनल इलेक्ट्रिसिटी प्लान 2022-2027, जिसके तहत सरकार को उम्मीद है कि 2031-2032 तक घरेलू कोयले की मांग 1,018.2 मिलियन टन तक पहुंच जाएगी।

योजना के तहत, सरकार का इरादा 2022 और 2027 के बीच 4,629 मेगावाट कोयला क्षमता को बंद करने का है। यह योजना पुरानी और अक्षम बिजली संयंत्र इकाइयों को बंद करने की भी मांग करती है जिन्हें कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए मरम्मत और उन्नत नहीं किया जा सकता है।

इन अभ्यासों के परिणामस्वरूप लगभग 30 मिलियन लोग पीड़ित होंगे। प्रभाव अचानक नहीं होगा, बल्कि दीर्घकालिक होगा। बिजली संयंत्रों और कोयला खदानों के बंद होने से लोगों की नौकरी जा सकती है। झारखंड, छत्तीसगढ़, उड़ीसा और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में रहने वाले लोगों के लिए यह अस्तित्व की बात हो सकती है।

पर्यावरण संगठन और EY ने एक रिपोर्ट जारी की है, झारखंड में जस्ट ट्रांज़िशन लाइवलीहुड ऑपर्च्युनिटीज़, इन राज्यों, विशेष रूप से झारखंड, जो कि सबसे प्रमुख कोयला खपत करने वाला राज्य है, पर प्रभाव को उजागर करता है। क्लाइमेट ट्रेंड्स और EY ने झारखंड में कोयला खदानों में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कार्यरत 6,000 लोगों का सर्वेक्षण किया।

संक्रमण के बारे में विशेषज्ञ क्या कहते हैं

कोलकाता में रिपोर्ट प्रकाशित कर आईआईएम, आईआईटी और विभिन्न सरकारी संगठनों के विशेषज्ञ लोगों की आजीविका के बारे में अपनी चिंता व्यक्त कर रहे हैं।

कोलकाता में भारतीय प्रबंधन संस्थान की प्रोफेसर रूना सरकार ने कहा कि संक्रमण की लागत हमारी अपेक्षा से कहीं अधिक है। यह सिर्फ लोगों की रोजी-रोटी का मामला नहीं है, बल्कि कोयला खदानों में पीढ़ियों से काम करने वाले लोगों की पहचान का भी मामला है।

नीति विकास सलाहकार समूह में अनुसंधान और डेटा विश्लेषण के प्रमुख कुणाल सिंह ने कहा कि संक्रमण के समय को लेकर हमेशा अनिश्चितता रहेगी। यह काम एक-दो साल का नहीं, बल्कि कई दशकों का है। उन्होंने जर्मनी का उदाहरण दिया, जिसे जीवाश्म ईंधन से हरित ऊर्जा की ओर बढ़ने में 60 साल लग गए।

क्लाइमेट ट्रेंड्स की निदेशक आरती खोसला ने संक्रमण पर अपनी राय दी और कहा कि सरकार को शून्य-उत्सर्जन ऊर्जा के संक्रमण में कई कदम उठाने चाहिए। मुख्य समस्या जीवाश्म ईंधन पर राज्य की अर्थव्यवस्था की निर्भरता है। सरकार को गिरिडीह जैसे शहर के अनुभव से कुछ सबक सीखना चाहिए, जहां 2020 में कोयले की एक खदान बंद हो गई थी और फिर यह सीखना चाहिए कि शहर स्थिति को कैसे संभाल रहा है।

अध्ययन की सिफारिशें

• सरकार को खदान बंद होने से प्रभावित श्रमिकों को समायोजित करने के लिए प्रस्तावित योजनाओं को शामिल करने के लिए एक “फाइनल माइन क्लोजर प्लान प्रिपरेशन गाइड” विकसित करना चाहिए, जैसे कि अस्थायी आय सहायता प्रदान करना, काम से निकाले गए श्रमिकों को प्रशिक्षण देना और श्रमिकों को संभावित नियोक्ताओं से जोड़ना।
• राज्य को श्रमिकों के लिए एक वैकल्पिक आजीविका योजना प्रदान करनी चाहिए।
• राज्य को श्रमिकों के कौशल का मानचित्रण करना चाहिए और उन्हें प्रशिक्षण प्रदान करना चाहिए ताकि वे भविष्य में बेहतर अवसर पा सकें।
• सनराइज क्षेत्रों में निवेश राज्य सरकारों द्वारा निर्धारित किया जाना है।
• ऊर्जा परिवर्तन के लिए आवश्यक निवेश के स्तर को निर्धारित करने और इसके लिए धन स्रोतों की पहचान करने की आवश्यकता है।
• निजी क्षेत्र और निगमों को संबंधित परियोजनाओं में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए निजी और सार्वजनिक बैंक जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए अपने पोर्टफोलियो को और अधिक संरेखित करने पर विचार कर सकते हैं, जिसमें ऊर्जा के लिए संक्रमण भी शामिल है।