यहां बताया गया है कि मोदी की उपनगरीय आवास योजना सफल कैसे हुई

प्रधान मंत्री आवास योजना (पीएमएवाई-ग्रामीण) को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 20 नवंबर 2016 को आगरा से सभी विस्तृत योजना और लाभार्थी चयन प्रक्रियाओं को मंजूरी देने के बाद शुरू किया गया था। 2014 में सत्ता में आने के बाद से, मोदी सरकार ने ग्रामीण भारत में 29 मिलियन घरों का निर्माण किया है, जो भारत में ग्रामीण परिवारों की कुल संख्या का 6 प्रतिशत है। इसमें 2014 और 2016 के बीच पूरे हुए लगभग 7.5 मिलियन इंदिरा आवास योजना (IAY) घरों के साथ-साथ अधूरी संपत्तियां भी शामिल हैं। यह केवल सत्यापित बैंक खातों में सीधे धन हस्तांतरण की स्वीकृति, सरकारी नोड खाते के निर्माण और पीएमएवाई-ग्रामीण के लिए विशिष्ट अन्य सुधार प्रक्रियाओं के माध्यम से ही संभव था। अब तक कुल 21.35 मिलियन घर बनाए गए हैं, जिनमें से 9.45 मिलियन (44 प्रतिशत) अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति और 2.79 मिलियन (13 प्रतिशत) अल्पसंख्यक हैं। 80% से अधिक घर भारत के सबसे गरीब राज्यों, क्षेत्रों और जिलों में बने हैं। जाहिर है, पीएमएवाई-ग्रामीण की मदद से सामाजिक और क्षेत्रीय मतभेदों को खत्म कर दिया गया है।

पीएमएवाईजी योजना में प्रारंभिक बिंदु नियंत्रक और महालेखा परीक्षक बैकलॉग में पहचानी गई सभी महत्वपूर्ण आईएवाई विफलताओं को संबोधित करना था। हम फिर से वही गलती नहीं दोहराना चाहते थे, इसलिए हमने सर्वश्रेष्ठ विश्वविद्यालय आर्किटेक्ट्स द्वारा कृषि-जलवायु क्षेत्रों और मिट्टी के प्रकारों द्वारा आवास प्रकारों के विकास के साथ शुरुआत की। पारंपरिक आवास का अध्ययन किया गया है और भूकंप, हवा, बाढ़, बारिश, गर्मी आदि से सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रबलित संरचना को संरक्षित करने के तरीकों पर काम किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप देश भर में इस क्षेत्र के लिए उपयुक्त 200 से अधिक आवास परियोजनाएं हैं। उन्हें गहन और विचार-विमर्श की प्रक्रिया के बाद राज्यों द्वारा अपनाया गया था। विस्तृत लागत गणना यह समझने के लिए की गई कि आवास के माध्यम से गरीब परिवारों को सम्मान प्रदान करने के लिए आवश्यक न्यूनतम राशि क्या है। इस होमवर्क ने हमें 1.5-1.6 लाख (मनरेगा के 90 दिनों और एसबीएम शौचालय सहित) की एक इकाई लागत को सुरक्षित करने में मदद की। बिजली, उज्ज्वला गैस और पीने योग्य पानी के कनेक्शन को भी प्राथमिकता दी जाती है।

सौभाग्य से, कार्यक्रम के लाभार्थियों की पहचान करने के लिए सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC-2011) के परिणाम जुलाई 2015 में प्रकाशित किए गए थे। उन्होंने आवास के प्रकार, छत सामग्री आदि के बारे में पूरी जानकारी प्रदान की। चूंकि अधिकांश परिवारों को पता नहीं था कि एसईसीसी का उद्देश्य क्या है, इसलिए वे अपनी प्रतिक्रियाओं में काफी ईमानदार थे। काउंटर भी अपने आकलन में निष्पक्ष थे। SECC डेटा की ग्राम पंचायत के साथ तुलना की गई और दो कच्चे कमरे वाले लोगों की सूची ग्राम सभा के अनुमोदन के लिए सभी ग्राम पंचायतों को भेजी गई। SECC ने कुल 40.3 मिलियन ऐसे परिवारों की पहचान की, जिनमें से 25.4 मिलियन को सत्यापित और पक्का किया जा सकता है। उन्हें अस्थायी SECC 2011 पहचान संख्या के आधार पर विशिष्ट PMAY आईडी सौंपी गई थी। प्रयास किए गए थे कि घर की महिला भी सह-मालिक हो। दो तिहाई से अधिक घरों का स्वामित्व/सह-स्वामित्व महिलाओं के पास है।

समानांतर में, संपत्ति जियोटैगिंग, बैंक खाता सत्यापन और मान्य बैंक खातों में सीधे हस्तांतरण के लिए आधुनिक तकनीकों का उपयोग करके वास्तविक समय की निगरानी प्रणाली पर काम शुरू हुआ। हर जगह, दृष्टिकोण यह रहा है कि प्रौद्योगिकी को अपने आप में एक अंत के बजाय एक साधन के रूप में उपयोग किया जाए। अपने हस्ताक्षरित कच्चे घर के सामने खड़े होकर जियोटैग प्राप्त करने वाले व्यक्ति के नाम के साथ भौतिक रिकॉर्ड यह सुनिश्चित करने के लिए अनिवार्य थे कि पक्के घर में रहने वाले किसी भी व्यक्ति को पीएमएवाई आवास प्राप्त न हो। यदि वे इसे भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त करते हैं, तो इसे जिओटैग करने वाले व्यक्ति को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है, क्योंकि भौतिक रिकॉर्ड भी थे। पीएमएवाई के लॉन्च से बहुत पहले, ग्रामीण एमआईएस पूरी तरह कार्यात्मक था, और उस समय अधूरे आईएवाई घरों के लिए भी, वही ऑनलाइन भुगतान नियम लागू होता था। सभी जिला खातों को बंद कर दिया गया था, और एक एकल राज्य नोड खाता संचालित होना शुरू हो गया था, जिसमें राज्य और केंद्र दोनों का हिस्सा जमा किया गया था।

इस परिमाण के एक निर्माण के लिए प्रशिक्षित राजमिस्त्री की आवश्यकता होती है, और इसके लिए, 45-दिवसीय ऑन-साइट अनुमोदित प्रमाणन कार्यक्रम शुरू किया गया, जिसमें हजारों लोगों को प्रशिक्षण दिया गया। रानी मिस्त्री (महिला राजमिस्त्री) भी इन पहलों का एक उत्पाद हैं। पीएमएवाई दिव्यांग, विधवा और अशक्त लोगों के घरों को प्रशिक्षण के मैदान में बदल दिया गया, अन्यथा उनके लिए निर्माण की व्यवस्था करना मुश्किल होगा।

कच्छी के पुराने घर के सामने की छवि सहित अनिवार्य छह जियोटैग की गई छवियों ने सार्वजनिक वेबसाइट के लिए पूर्ण पारदर्शिता सुनिश्चित की। परिणामस्वरूप, 25.4 मिलियन पुष्ट घरों में से, लगभग 20.3 मिलियन ने PMAY ग्रामीण घर खरीदने के लिए आवेदन किया है। अलग-अलग पीढ़ियों के लिए कच्छ के अन्य नए घर भी थे जिनका पूर्वाभास होना था। परीक्षा बहुत कठिन थी। कोई भी सच नहीं बताना चाहता था, और बड़ी संख्या में लोगों ने आवास के लिए आवेदन किया, जिनमें से कई ऐसे भी थे जिन्हें पहले ही IAY घर मिल चुके थे (और जीर्ण-शीर्ण हो गए थे)। आवास नीति को विभिन्न पीढ़ियों के आवास अधिकारों को परिभाषित करना होगा, अन्यथा यह एक अंतहीन मांग बन जाएगी। अतिरिक्त नौ मिलियन नए लाभार्थियों की पहचान की गई है और उनके घरों का निर्माण वर्तमान में 2024 तक पूरा करने के लिए किया जा रहा है।

राज्य-स्थानीय सरकार की साझेदारी पीएमएवाई ग्रामीण का एक अभिन्न अंग रही है। 40 प्रतिशत धन मुख्य भूमि के राज्यों से और 10 प्रतिशत हिमालयी क्षेत्र और पूर्वोत्तर राज्यों से आता है। कार्यान्वयन रूपरेखा राज्य के सात सचिवों द्वारा लिखी गई थी जिन्होंने आवास कार्यक्रम में अच्छा प्रदर्शन किया है। वित्तीय प्रबंधन और प्रबंधन में सुधार के साथ-साथ क्षमता निर्माण के सभी प्रयासों को राज्यों का बिना शर्त समर्थन मिला। इस व्यापक प्रयास में वे सह-भागीदार थे, और यह साझेदारी परस्पर सम्मान पर आधारित थी। राज्य और काउंटी रैंकिंग, लैगिंग ब्लॉक ट्रैकिंग, और वार्षिक कलाकार पुरस्कार एक साथ विकसित किए गए थे। अतिरिक्त धनराशि के लिए बैंकों के साथ बातचीत, जहाँ लाभार्थी बड़े घर बनाना चाहते थे, वांछनीय थे, सभी राज्यों के साथ साझेदारी में थे। कार्यक्रम समीक्षा समिति की त्रैमासिक बैठकों और प्रशांत, अलका, गाइ, राजीव, अजय, प्रशांत, नागेश और रामकृष्णन के अथक परिश्रम से वास्तव में फर्क पड़ा। टीमवर्क, प्रौद्योगिकी, राज्य-स्थानीय भागीदारी, सार्वजनिक प्रकटीकरण, सत्यापित और सत्यापित खातों में प्रत्यक्ष धन हस्तांतरण, जियोटैगिंग, आदि मायने रखता है। नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी (एनआईपीएफपी) के बाहर एनआर भानुमूर्ति के कार्यक्रम का आवधिक मूल्यांकन, यह रेखांकित करना कि क्या काम किया और क्या नहीं, समग्र समीक्षा मिशन के निष्कर्ष और सिफारिशें, सभी अतिरिक्त मूल्य।

इसलिए पीएमएवाई ग्रामीण के बजट में और पैसा लगाना एक स्वागत योग्य फैसला है। ग्रामीण आवास में कई उपयोगी बहुक्षेत्रीय विकास संपर्क भी हैं। स्टील, सीमेंट, पाइप, प्लंबिंग, डबल ग्लेज्ड विंडो आदि की मांग। वृद्धि हो रही है। नौकरियां पैदा हो रही हैं और गरीब परिवार की इज्जत वापस आ रही है। यह वास्तव में आर्थिक विकास और सामाजिक विकास के लिए एक जीत है।

अमरजीत एक सेवानिवृत्त सिविल सेवक हैं जो इस कार्यक्रम के विकास और कार्यान्वयन में शामिल थे। विचार व्यक्तिगत हैं।

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