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सहकारिता आन्दोलन भारत में कोई नया नहीं है। लगभग डेढ़ सदी पहले, 1875 के डेक्कन दंगों, सस्ते भारतीय कपास तक पहुंच की ब्रिटिश नीति के कारण पुणे और आसपास के किसानों और सूदखोरों के बीच गहरे विभाजन हुए।
ब्रिटिश सरकार ने अमेरिका में युद्ध के दौरान अपनी नीतियों के कारण उत्पन्न असंतुलन को दूर करने के लिए 1879 में डेक्कन किसान राहत अधिनियम पारित किया। हालांकि, महाराष्ट्र में किसान एक सहकारी संरचना की मांग करते रहे जो उन्हें साहूकारों के साथ सामूहिक रूप से बातचीत करने की अनुमति दे। यह आवश्यकता कई वर्षों तक जारी रही और 1904 में औपनिवेशिक सरकार ने सहकारी समिति अधिनियम पारित किया।
सहकारी समिति अधिनियम 1912 ने सहकारी समितियों के दायरे का विस्तार किया और फिर भारत सरकार अधिनियम 1919 ने सहकारी समितियों के विषय को तत्कालीन प्रांतों में लाया। तब से, राज्यों ने सहकारी समितियों को नियंत्रित किया है, जो अब संविधान की सातवीं अनुसूची में राज्यों की सूची में सूचीबद्ध है। हालाँकि, बहु-राज्य सहकारी समितियाँ (MSCS) 2002 में पारित एक कानून के तहत केंद्र सरकार के अधीन हैं।
वर्षों से, सहकारी समितियों ने कई क्षेत्रों में अपना स्थान पाया है, लेकिन विशेष रूप से कृषि, बैंकिंग और शिक्षा में। प्रत्येक राज्य में कई क्षेत्रों में सहकारी समितियाँ हैं जिनका नीति और राजनीति पर अलग-अलग प्रभाव है। यह प्रभाव लंबे समय से ज्ञात है।
कृषि मंत्रालय द्वारा तैयार की गई 2002 की एक रिपोर्ट ने पर्याप्त संस्थागत, विधायी और राजनीतिक समर्थन की कमी को मुख्य कारण बताया कि सहकारी समितियों की वास्तविक क्षमता का दोहन नहीं किया जा रहा है।
2021 में, सरकार ने सहकारी समितियों द्वारा व्यवसाय के संचालन को सुविधाजनक बनाने और बहु-राज्य सहकारी समितियों के विकास के उद्देश्य से एक अलग सहकारिता मंत्रालय का गठन किया। तब से, मंत्रालय ने सहकारी समितियों के आधुनिकीकरण, प्रौद्योगिकी और पेशेवर प्रबंधन की शुरुआत करने और प्रतिस्पर्धी सहकारी समितियों के निर्माण की पहल पर ध्यान केंद्रित किया है।
इन पहलों से सहकारी सदस्यों को सामूहिक क्रय और बिक्री शक्ति का निर्माण, बाजार पहुंच में सुधार और व्यावसायिक कौशल विकसित करने, इन बड़े पैमाने पर बेमेल संस्थाओं को साझा समृद्धि की तलाश में राजनीतिक उपकरणों से बदलने में लाभ होगा। मंत्रालय साकार से समृद्धि के सिद्धांत पर काम करता है, जिसे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने तैयार किया है।
अमित शाह के नेतृत्व में नवजात मंत्रालय, जो गृह मंत्री भी हैं, ने पहले ही इस आर्थिक विकास मॉडल को ठीक करने की चुनौतियों का सामना करने के लिए दिलचस्प और कार्रवाई योग्य कार्यक्रम शुरू करने में एक लंबा सफर तय किया है।
मंत्रालय इस प्रक्रिया में कानूनी, आर्थिक और उद्योग विशेषज्ञों को शामिल करते हुए एक राष्ट्रीय सहयोग नीति पर काम कर रहा है। संचालन के पूर्ण दायरे और देश में सहकारी समितियों के प्रभाव को समझने के लिए एक राष्ट्रीय सहकारी डेटाबेस भी तैयार किया जा रहा है।
मंत्रालय ने 63,000 प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों (PACS) को उद्यम संसाधन योजना (ERP) सेवाएं प्रदान करने वाले एक सामान्य राष्ट्रीय सॉफ़्टवेयर से जोड़ने की प्रक्रिया शुरू कर दी है। व्यक्तिगत रूप से, इन पीएसीएस के पास वित्तीय साधन नहीं होते और कई मामलों में, इस तरह के डिजिटलीकरण को पूरा करने के लिए प्रबंधकीय दृष्टि नहीं होती। हालांकि, मंत्रालय के 2,516 करोड़ रुपये के कार्यक्रम के लिए धन्यवाद, हजारों सहकारी समितियां तुरंत डिजिटल युग में कूद सकती हैं।
प्रौद्योगिकी परिवर्तन की यह पहल पैक्स को जिला सहकारी बैंकों से भी जोड़ेगी, जो राज्य सहकारी बैंकों से जुड़े होंगे। इससे पैक्स का ऑडिट करना आसान हो जाएगा और कृषि ऋणों के प्रवाह को बेहतर ढंग से ट्रैक किया जा सकेगा।
डिजिटलीकरण के दोहरे लक्ष्यों को प्राप्त करने और नए आर्थिक अवसर पैदा करने के लिए, मंत्रालय ने फरवरी 2023 में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, नाबार्ड और सामान्य सेवा केंद्र (सीएससी) ई-गवर्नेंस सर्विसेज इंडिया लिमिटेड के साथ एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए। . पैक्स को साझा सेवा केंद्रों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं प्रदान करने की अनुमति दें।
मंत्रालय ने मॉडल उपनियम भी तैयार किए जिन्हें पैक्स द्वारा अपनाया जा सकता है, जिससे उन्हें 25 से अधिक नई गतिविधियों को करने की अनुमति मिलती है, जिसमें बैंक संवाददाताओं के साथ काम करना, सीएससी स्थापित करना, डेयरी उत्पाद, गैसोलीन का वितरण, तरलीकृत पेट्रोलियम गैस और हरित ऊर्जा, मछली पकड़ना शामिल है। डाउनटाउन और एलपीजी/गैसोलीन/हरित ऊर्जा वितरण एजेंसियों को स्थापित करना।
सहकारी समितियों को सरकार के इलेक्ट्रॉनिक बाज़ार (GeM) पर “खरीदार” के रूप में पंजीकरण करने की अनुमति है, जिससे वे लगभग 40,000 पंजीकृत आपूर्तिकर्ताओं से सामान और सेवाएँ खरीद सकते हैं। यह लचीलापन न केवल सहकारी समितियों के लिए लेन-देन की लागत को कम करेगा, बल्कि व्यापार लेनदेन में पारदर्शिता को भी बढ़ावा देगा।
सहकारी समितियों के लिए न्यूनतम वैकल्पिक कर (एमएटी) को 18.5% से घटाकर 15% कर दिया गया है। 31 मार्च, 2024 से पहले उत्पादक गतिविधियों को अंजाम देने वाली नई सहकारी समितियाँ 15% की कम कर दर के अधीन होंगी। गैर-विदहोल्डिंग कर सहकारी समितियों के लिए नकद निकासी की सीमा 1 करोड़ रुपये से बढ़ाकर 3 करोड़ रुपये कर दी गई है।
मंत्रालय एक विशिष्ट विषय क्षेत्र पर ध्यान देने के साथ नए MSCS के निर्माण में भी लगा हुआ है। एक ब्रांड के तहत गुणवत्ता वाले बीजों की खेती, उत्पादन और वितरण के लिए एक छत्र संगठन के रूप में एक बीज समाज की स्थापना की जाएगी। इसी तरह, प्रमाणित और प्रामाणिक जैविक उत्पादों के उत्पादन, वितरण और विपणन के लिए एक अंब्रेला संगठन के रूप में एक और समाज बनाने की योजना है।
अंत में, सहकारी क्षेत्र से एक निर्यात प्रोत्साहन समिति भी बनाई जा रही है। ये उपाय सहकारी समितियों के सदस्यों के विकास के लिए नए आर्थिक अवसर प्रदान करेंगे।
सहकारी विकास मॉडल अभी भी भारत में बहुत प्रासंगिक है, ग्रामीण आर्थिक अभिनेता संचालन में छोटे हैं, भले ही वे तेजी से औपचारिक हो गए हों। यह मॉडल उन्हें व्यापार में अपने प्रभाव के क्षेत्र का विस्तार करने और आर्थिक विकास में भाग लेने के नए अवसर प्रदान करता है जो देश अनुभव कर रहा है और भविष्य में अनुभव करेगा।
सहकारिता मंत्रालय जमीनी स्तर पर आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए नए मुकाम बना रहा है और दो साल से भी कम समय में बहुत कुछ हासिल कर चुका है। ये पहलें आर्थिक सशक्तिकरण के लिए एक स्थानीय मॉडल बनाने के लिए महत्वपूर्ण हो सकती हैं।
आशीष चांदोरकर जिनेवा में विश्व व्यापार संगठन में भारत के स्थायी मिशन के सलाहकार हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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