कैसे अमेरिका और चीन के बीच तनाव ने आसियान को एक कोने में पहुंचा दिया

जैसा कि आसियान अपनी 55वीं वर्षगांठ मना रहा है, 3 अगस्त 2022 को इसकी अर्ध-वार्षिक विदेश मंत्रियों की बैठक (एएमएम) हमेशा की तरह आसियान-केंद्रित निकायों की दो महत्वपूर्ण मंत्रिस्तरीय बैठकों के साथ थी। एएमएम के बाद 12वीं पूर्वी एशिया विदेश मंत्रियों की बैठक (ईएएस) और 29वीं आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ) मंत्रिस्तरीय बैठक हुई, दोनों 5 अगस्त को हुई।

इन बैठकों की अध्यक्षता वर्तमान आसियान अध्यक्ष कंबोडिया ने प्राक सोखोन, उप प्रधान मंत्री और विदेश मामलों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग मंत्री के माध्यम से की। भारत का प्रतिनिधित्व विदेश मंत्रालय (MEA) के सचिव (पूर्व) सौरभ कुमार ने किया। विदेश मंत्री (ईएएम) डॉ. एस. जयशंकर ने 3 अगस्त को आसियान-भारत बैठक में भाग लिया।

आसियान क्षेत्रीय मंच बैठकों की इस श्रृंखला में सबसे महत्वपूर्ण है क्योंकि यह केवल मंत्रिस्तरीय स्तर पर मिलता है। ईएएस विदेश मंत्री ईएएस शिखर बैठक को रिपोर्ट करते हैं, जो नवंबर में आसियान शिखर बैठक के संयोजन में प्रतिवर्ष आयोजित की जाती है। एआरएफ मुख्य रूप से एक सुरक्षा-संबंधित संस्थान है और आसियान-केंद्रित संगठनों में सबसे पुराना है। इसकी स्थापना 1994 में कंबोडिया, लाओस, म्यांमार और वियतनाम के आसियान में शामिल होने से पहले हुई थी। दूसरी ओर, एआरएफ के 27 सदस्यों की तुलना में ईएएस में 18 सदस्य हैं।

सर्वसम्मति से निर्णय लेने और स्पष्ट संवाद से तेज, एआरएफ में 27 सदस्य हैं, जिनमें 10 आसियान सदस्य देश (ब्रुनेई, कंबोडिया, इंडोनेशिया, लाओस, मलेशिया, म्यांमार, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड और वियतनाम), 10 आसियान देश शामिल हैं। ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चीन, यूरोपीय संघ (ईयू), भारत, जापान, न्यूजीलैंड, दक्षिण कोरिया, रूस और यूएसए सहित भागीदार; बांग्लादेश, उत्तर कोरिया, मंगोलिया, पाकिस्तान, श्रीलंका, पापुआ न्यू गिनी और तिमोर लेस्ते। यूके नया 11वां आसियान वार्ता भागीदार है लेकिन अभी तक एआरएफ सदस्यता की मांग नहीं की है। तिमोर-लेस्ते आसियान का संभावित 11वां सदस्य है, जो प्रतीक्षा कर रहा है।

यह हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए एक अशांत समय था, जिसमें ईएसी और एआरएफ शामिल हैं। उत्तर कोरिया के साथ उसके परमाणुकरण के संबंध में पारंपरिक समस्याएं बनी हुई हैं। दक्षिण चीन सागर में चीनी जुझारूपन स्थानिक हो गया है। वह आसियान के साथ दक्षिण चीन सागर में आचार संहिता के वादों पर जोर देते हैं। उन्होंने 2017 में चर्चा फिर से शुरू की, लेकिन अभी तक प्रस्तावना से आगे नहीं बढ़े हैं।

इसमें जोड़ा गया कोविड महामारी और उसके बाद की आर्थिक सुधार। यूक्रेन में युद्ध और रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के साथ-साथ भारत-प्रशांत क्षेत्र में आक्रामक अमेरिकी अभियान ने आसियान देशों को उनकी केंद्रीय स्थिति और उनकी एकता दोनों में चुनौती दी। जापान, कोरिया, मलेशिया और सिंगापुर के अलावा अमेरिकी सदन की अध्यक्ष नैन्सी पेलोसी की ताइवान यात्रा ने इस यात्रा पर चीन के गुस्से के कारण भारत-प्रशांत क्षेत्र में हलचल मचा दी, जिसके कारण ताइवान के खिलाफ सैन्य शक्ति और आर्थिक उपायों का प्रदर्शन किया गया। यदि पेलोसी की यात्रा अमेरिका के अपने सहयोगियों, जापान और कोरिया के साथ-साथ मलेशिया और सिंगापुर जैसे आसियान देशों के साथ मिलकर काम करने के इरादे को सुदृढ़ करने के लिए थी, तो यह ताइवान की यात्रा से ग्रहण किया गया था, जो इस प्रकार सम्मेलन में चर्चा का केंद्र था। . एआरएफ.

आसियान क्षेत्र में अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता से नफरत करता है क्योंकि वह पक्ष चुनना नहीं चाहता है। जबकि यह क्षेत्र अमेरिका की बढ़ी हुई भागीदारी और निवेश का स्वागत करता है, यह एक तसलीम से बचना पसंद करता है। एएमएम ने जलडमरूमध्य में विकास पर एक संक्षिप्त बयान जारी किया। आसियान की “एक चीन” नीति और अस्थिरता के बारे में चिंताओं की पुष्टि करते हुए, “विशेष रूप से आसियान क्षेत्र से सटे क्षेत्र में हाल के विकास के संबंध में, जो इस क्षेत्र को अस्थिर कर सकता है और अंततः गलत अनुमानों, प्रमुख टकरावों, खुले संघर्षों और अप्रत्याशित परिणामों का कारण बन सकता है। प्रमुख शक्तियां। “.

इसे टाला नहीं जा सकता था क्योंकि चीन और अमेरिका एआरएफ में भिड़ गए, और बीजिंग ने बहुत गुस्सा दिखाया और आसियान देशों और अन्य देशों के समर्थन को सूचीबद्ध करने की कोशिश की। अमेरिका ने कुछ भी गलत नहीं करने का नाटक किया और चीन ने अति प्रतिक्रिया व्यक्त की। उल्लेखनीय है कि अगर एआरएफ की पिछली बैठकों में अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल ने दक्षिण चीन सागर पर आक्रामक रुख अपनाया, तो इस बार स्थिति विपरीत हो गई है: चीन ने नाराज स्थिति ले ली है।

हैरानी की बात यह है कि चीन ने इस नापसंदगी को इस हद तक ले लिया है कि उसके विदेश मंत्री ने अपने कंबोडियाई समकक्ष द्वारा आयोजित भव्य रात्रिभोज से बाहर कर दिया। रूसी विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव ने 6 जुलाई को बाली में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक में ऐसा किया था, लेकिन इस बार वह रात्रिभोज में शामिल हुए और केवल वांग यी ही बैठक स्थल से बाहर गए। निश्चय ही, चीन अमेरिका से नाराज़ था, लेकिन उसके कंबोडियाई आकाओं, जो उसके सबसे करीबी आसियान सहयोगियों में से हैं, को शर्मिंदा करना चरित्रहीन था। “मैं आपके साथ मेज पर नहीं बैठूंगा” दृष्टिकोण दोनों तरफ अच्छी कूटनीति नहीं है और मेजबानों के लिए जीवन कठिन बना देता है। ऐसा प्रतीत नहीं होता है कि लावरोव की संलिप्तता से एआरएफ के भीतर हमले छिड़ गए हैं।

29वें एआरएफ ने अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय मुद्दों के साथ-साथ एआरएफ की भविष्य की दिशा पर विचारों का आदान-प्रदान किया। ताइवान जलडमरूमध्य के अलावा, एआरएफ वार्ता में दक्षिण चीन सागर, म्यांमार, यूक्रेन और कोरियाई प्रायद्वीप पर चर्चा शामिल थी।

आसियान चिंतित है कि म्यांमार पांच सूत्री आम सहमति योजना पर प्रगति को रोक रहा है। सैन्य जुंटा के आदेश से 2,100 से अधिक नागरिक मारे गए थे, और नोम पेन्ह में एएमएम से एक सप्ताह पहले चार विपक्षी कार्यकर्ताओं की फांसी भी आसियान के लिए एक उत्तेजना थी। एएमएम ने म्यांमार की स्थिति को चिंता के साथ देखा और अपनी बैठकों में जनता के प्रतिनिधियों को आमंत्रित नहीं करने की अपनी नीति जारी रखी। कोमल इशारों के साथ जुंटा से निपटने के लिए कंबोडिया की पहल को कठोर प्रतिक्रिया मिली है, और कंबोडिया अपने आसियान राष्ट्रपति पद के दौरान म्यांमार में अधिक राजनीतिक पूंजी निवेश करने के इच्छुक होने की संभावना नहीं है, जो नवंबर में समाप्त होता है। उम्मीद है कि इंडोनेशिया अगले अध्यक्ष के रूप में एक स्पष्ट स्थिति लेगा।

म्यांमार और ताइवान ने चर्चा में दक्षिण चीन सागर को नीचे की स्थिति में पहुंचा दिया है, लेकिन आसियान को उम्मीद है कि वह इस साल एक आचार संहिता (सीओसी) को समाप्त कर देगा। मई 2022 में 36वें JWG-DOC के आयोजन के माध्यम से CoC सामंजस्य के लिए एकल मसौदा पाठ के भौतिक पाठ सामंजस्य की बहाली को प्रोत्साहित करना है।

एआरएफ ने दो वक्तव्यों को अपनाया। उनमें से एक निवारक उपायों के माध्यम से क्षेत्र में शांति, स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने पर वक्तव्य है; और दूसरा दक्षिण पूर्व एशिया में परमाणु हथियार मुक्त क्षेत्र बनाए रखने के लिए समर्थन का एआरएफ वक्तव्य है (एसईएएनडब्ल्यूएफजेड)। उन्हें आसियान की केंद्रीय स्थिति बनाए रखनी चाहिए और कम से कम कागज पर महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता होनी चाहिए। एआरएफ के साथ भारत के जुड़ाव के हिस्से के रूप में, भारत ने 12 मई 2022 को समुद्री सुरक्षा पर 13वीं एआरएफ इंटरसेशनल बैठक की सह-अध्यक्षता की और 2022 के दौरान जहाजों और बंदरगाह सुविधा सुरक्षा (आईएसपीएस कोड) के लिए अंतर्राष्ट्रीय कोड पर कार्यशालाओं की एक श्रृंखला की सह-अध्यक्षता करेगा- 2022. 23.

इस बार, एआरएफ इस क्षेत्र और आसियान को प्रभावित करने वाले कई जटिल मुद्दों के समाधान के लिए पूरी तरह से लगा हुआ है। सभी की निगाहें एआरएफ को अपनी पहल, क्षमता और प्रभावशीलता को एक महत्वपूर्ण बढ़ावा देने के लिए इंडोनेशिया पर हैं।

गुरजीत सिंह जर्मनी, इंडोनेशिया और आसियान, इथियोपिया और अफ्रीकी संघ के पूर्व राजदूत हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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