कैसे अल्पसंख्यक बहस भारत को कमजोर कर सकती है

3 जून, 1947 को, जब ब्रिटिश संसद ने भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम पारित किया, तो अंग्रेजों ने सुनिश्चित किया कि भारत हमेशा “जाति” और “अल्पसंख्यक” मुद्दों से प्रभावित रहेगा। स्वतंत्रता के 75वें वर्ष में, जैसे-जैसे भारत 5जी क्रांति की ओर बढ़ रहा है, हमारी न्यायपालिका अल्पसंख्यक न्यायशास्त्र की एक जटिल गाँठ का सामना कर रही है।

वर्तमान में, छह समुदायों – मुस्लिम, ईसाई, सिख, बौद्ध, पारसी और जैन – को केंद्र सरकार द्वारा एनसीएम कानून के अनुच्छेद 2 (सी) के तहत अल्पसंख्यक के रूप में मान्यता प्राप्त है। अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा और संरक्षण के लिए कानून बनाने के लिए संसद और राज्य विधानसभाओं के पास समवर्ती शक्तियां हैं। तदनुसार, महाराष्ट्र राज्य ने यहूदियों को अल्पसंख्यक के रूप में अधिसूचित किया।

अल्पसंख्यकों के समान संरक्षण वाला धर्मनिरपेक्ष भारत

भारत एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है, लेकिन अल्पसंख्यकों के बारे में अभी भी ध्रुवीकरण की बहस चल रही है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, “कोई भी समूह या समुदाय जो जनसंख्या में सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक रूप से प्रभावशाली और निम्नतर नहीं है, अल्पसंख्यक है।”

दुर्भाग्य से, “अल्पसंख्यकों” शब्द को भारत के संविधान में परिभाषित नहीं किया गया है। अनुच्छेद 14 कानून के समक्ष समानता की बात करता है, जबकि भारत के संविधान के अनुच्छेद 29 और 30 अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा करते हैं। अल्पसंख्यकों के संबंध में कई अन्य संवैधानिक प्रावधान हैं। अनुच्छेद 29 धर्म, नस्ल, जाति और भाषा के आधार पर गैर-भेदभाव से संबंधित है, जबकि अनुच्छेद 38 सामाजिक न्याय प्रदान करता है।

यदि राज्य स्तर पर अल्पसंख्यकों की परिभाषा की न्यायिक व्याख्या को स्वीकार कर लिया जाता है, तो यह एक नया भानुमती का पिटारा खोल सकता है।

धर्म के संकीर्ण मानदंडों के अनुसार अल्पसंख्यकों की परिभाषा

अनुच्छेद 29 और 30 की सामूहिक व्याख्या से पता चलता है कि अल्पसंख्यक का दर्जा धर्म या भाषा पर आधारित हो सकता है। दुर्भाग्य से, अल्पसंख्यकों को परिभाषित करने का मुख्य आधार भारत में किसी भी धार्मिक समुदाय का आकार है।

2011 की जनगणना के अनुसार, अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय ने बताया कि भारत की जनसंख्या का 19.3% अल्पसंख्यकों से है, जिनमें से 14.2% मुस्लिम हैं। मंत्रालय ने 2001 की जनगणना में जनसंख्या मापदंडों और अविकसितता के आधार पर 90 जिलों, 710 पड़ोस और 66 शहरों को केंद्रित अल्पसंख्यकों के रूप में पहचाना।

टीएमए पाई में, सुप्रीम कोर्ट के 11 न्यायाधीशों के एक पैनल ने फैसला सुनाया कि आर्य समाजी, जो हिंदू थे, पंजाब राज्य में एक धार्मिक अल्पसंख्यक थे, हालांकि वे देश के बाकी हिस्सों के संबंध में ऐसा नहीं हो सकते थे। . कई राज्यों में हिंदुओं को अल्पसंख्यक का दर्जा देने की मांग को लेकर सुप्रीम कोर्ट में कई जनहित याचिकाएं दायर की गई हैं। शिकायतकर्ता के अनुसार, कई केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) और राज्यों में हिंदू अल्पसंख्यक हैं।

असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा शर्मा ने जिले द्वारा धार्मिक समूहों की अल्पसंख्यक स्थिति की समीक्षा की वकालत की। सीबीआई के पूर्व निदेशक एम. नागेश्वर राव ने हिंदुओं को अल्पसंख्यक का दर्जा देने वाले किसी भी कदम की आलोचना की और बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक के बीच द्वंद्व को खत्म करने के लिए अनुच्छेद 27, 29 और 30 में संशोधन की मांग की।

बेबी बूम और बेबी डिविडेंड को लेकर एक बड़ी बहस चल रही है। इस बहस से ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है, जहां राजनीतिक लाभ और संवैधानिक संरक्षण के लिए, प्रत्येक समुदाय धर्म या भाषा के आधार पर अल्पसंख्यक की स्थिति का लाभ उठाना चाह सकता है।

भाषाई अल्पसंख्यकों का एक नया आयाम

एक वर्ग या लोगों का समूह जिनकी मातृभाषा अधिकांश समूहों से भिन्न होती है, भाषाई अल्पसंख्यक के रूप में जानी जाती है। संविधान सभा ने भाषाई अल्पसंख्यकों के संरक्षण पर चर्चा की, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 30 का हिस्सा है। सुप्रीम कोर्ट के न्यायधीशों ने भारत में अल्पसंख्यकों के दायरे का सही विस्तार किया है। उन्होंने कहा कि मराठी भाषी महाराष्ट्र के बाहर अल्पसंख्यक होंगे और इसका असर सभी राज्यों पर पड़ सकता है।

कर्नाटक सरकार ने उर्दू, तेलुगु, तमिल, मलयालम, मराठी, तुलु, लमानी, हिंदी, कोंकणी और गुजराती को अधिसूचित किया। अनुच्छेद 344 और 351 के प्रावधानों के तहत संसद ने 22 भाषाओं को अधिसूचित किया है जो संविधान की 8वीं अनुसूची का हिस्सा हैं। अनुच्छेद 350 (बी) भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी की नियुक्ति का प्रावधान करता है।

सवाल यह है कि अगर हर राज्य में भाषाई अल्पसंख्यकों को परिभाषित करने की आवश्यकता है, तो इसे कैसे संबोधित किया जाना चाहिए?

सुप्रीम कोर्ट के समक्ष प्रश्न

जाति जनगणना की तरह, अल्पसंख्यक बहस के दूरगामी समाजशास्त्रीय, राजनीतिक, संघीय और संवैधानिक प्रभाव हैं। केंद्र सरकार ने जवाब में देरी की, जिसके लिए सुप्रीम कोर्ट ने 7,500 रुपये का जुर्माना लगाया.

इसके बाद, सरकार ने उलट दिया और कहा कि अल्पसंख्यकों को सूचित करने का अधिकार केंद्र के पास है, लेकिन किसी भी आधिकारिक निर्णय से पहले राज्य सरकारों और अन्य हितधारकों के साथ विस्तृत चर्चा आवश्यक है। इन जनहित याचिकाओं को अगस्त के अंतिम सप्ताह में फिर से सुनवाई के लिए लाया जा सकता है, जब केंद्र सरकार एक स्थिति रिपोर्ट दाखिल करने वाली है।

एक अन्य याचिका में, सुप्रीम कोर्ट ने याचिकाकर्ता को विशिष्ट विवरण प्रदान करने का निर्देश दिया कि क्या हिंदुओं को कम आबादी होने के बावजूद कहीं भी अल्पसंख्यक दर्जा के लाभों से वंचित किया गया था।

संसद, सरकार और न्यायपालिका को आठ सवालों के जवाब देने होंगे

बिहार सरकार की कास्ट सर्वे पहल भारत की आबादी को हजारों जातियों और पॉडकास्ट में विभाजित कर सकती है, जो केवल मामले को बदतर बना देगा और हमें सुरंग के अंत में प्रकाश नहीं दिखाई दे सकता है। अल्पसंख्यक वोट बैंक को विकसित करने या विकसित करने का कोई भी प्रयास अच्छे से ज्यादा नुकसान करेगा।

सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि अल्पसंख्यक का दर्जा राज्य स्तर पर तय किया जाना चाहिए, जिससे बहुत सारी समस्याएं हो सकती हैं। अल्पसंख्यकों के बारे में संवैधानिक और न्यायिक बहस ये आठ सवाल उठाती है:

• मंडल आयोग की रिपोर्ट 50 साल पहले की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर लागू की गई थी। लेकिन अल्पसंख्यक का दर्जा निर्धारित करने के लिए हाल के जनसंख्या डेटा की आवश्यकता हो सकती है। क्या भाषा और धर्म 2022 की जनगणना का हिस्सा होंगे?
• क्या पंजाब जैसे राज्यों में हिंदुओं को अल्पसंख्यक घोषित किया जा सकता है? भारत में दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी मुस्लिम आबादी है, तो उन्हें अल्पसंख्यक कैसे माना जा सकता है?
• अल्पसंख्यक समूह को भाषा या धर्म के आधार पर अधिसूचित करने के लिए न्यूनतम मात्रात्मक मानदंड क्या हो सकता है?
• भाषा के आधार पर अल्पसंख्यकों की पहचान का सूत्र क्या हो सकता है?
• यदि राज्य स्तर पर अल्पसंख्यक का दर्जा तय किया जाता है, तो छह समुदायों के लिए केंद्र सरकार की अधिसूचना का क्या महत्व होगा?
• क्या राज्य में जिला स्तर पर अल्पसंख्यकों की पहचान हो सकती है?
• संविधान के अनुच्छेद 14 में “कानून के समक्ष समानता” का प्रावधान है। राज्य स्तर पर अल्पसंख्यकों की विभिन्न श्रेणियों में भेद करने का क्या उद्देश्य हो सकता है?
• क्या केंद्र द्वारा अधिसूचित अल्पसंख्यक उन राज्यों में अपना दर्जा खो देंगे जहां वे बहुसंख्यक हैं?

आजादी के बाद से भारत ओबीसी, एससी और एसटी आरक्षण से संबंधित मुद्दों पर केंद्र और राज्य स्तर पर बहस करता रहा है। अल्पसंख्यक चर्चाओं का यह नया क्षेत्र प्रशासनिक तंत्र के लिए और अधिक जटिलताएं पैदा करेगा। भारत पहले से ही बेहतर स्वास्थ्य, शिक्षा और रोजगार के अवसरों के लिए भारी प्रतिस्पर्धा देख रहा है। राजनीतिक कारणों से समुदाय को पिछड़ों या अल्पसंख्यकों में विभाजित करने से समाज का बाल्कनीकरण हो जाएगा, जिसकी भारतीय संविधान निर्माताओं ने कल्पना नहीं की होगी।

विराग गुप्ता एक स्तंभकार और अधिवक्ता हैं। उन्हें @viraggupta द्वारा फॉलो किया जा सकता है। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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