हाई-टेक प्रतिबंध – एक नया भू-राजनीतिक दंडात्मक उपकरण: क्या वे काम करेंगे?

जब राष्ट्रपति जो बिडेन ने एक महीने से अधिक समय पहले चिप्स और विज्ञान अधिनियम पर हस्ताक्षर करने का फैसला किया, तो संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) सरकार ने इसे देश के सेमीकंडक्टर और हाई-टेक इकोसिस्टम को मजबूत करने के लिए एक रक्षात्मक कदम के रूप में लिया। इसमें घरेलू अर्धचालक और प्रौद्योगिकी कंपनियों को उनके नवाचार, उत्पादन और वैश्विक बाजार में प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता को बढ़ावा देने के लिए सब्सिडी प्रदान करने के लिए एक बड़ा विशेष कोष शामिल था।

हालांकि, कुछ हफ्ते बाद, कई हमलों के बाद, चीन को उच्च तकनीक और उन्नत अर्धचालकों के निर्यात पर व्यापक प्रतिबंध लगाए गए थे। यूक्रेन पर हमला करने के लिए रूस के खिलाफ दंडात्मक उपकरण के रूप में अमेरिका द्वारा तकनीकी प्रतिबंधों का उपयोग करने का निर्णय लेने के छह महीने बाद यह आया है।

चूंकि कोविड-19 महामारी ने 2020 में वैश्विक सेमीकंडक्टर आपूर्ति श्रृंखलाओं पर कहर बरपाया था, चीनी सेमीकंडक्टर उद्योग ने हर तिमाही में अविश्वसनीय वृद्धि का अनुभव किया है। इस साल की शुरुआत में जारी ब्लूमबर्ग की एक रिपोर्ट से पता चला है कि 2020 तक दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती सेमीकंडक्टर कंपनियों में से 90 प्रतिशत से अधिक का स्वामित्व चीन के पास है। संयोग से, यह वही समय था जब अमेरिका ने चीन के खिलाफ तकनीकी प्रतिबंध लगाना शुरू किया, खासकर सेमीकंडक्टर्स के क्षेत्र में।

इसमें सेमीकंडक्टर निर्माण उपकरण जैसे फोटोलिथोग्राफिक मशीनों के निर्यात पर प्रतिबंध, उन्नत कारखानों तक सीमित पहुंच और अमेरिकी बाजारों में चीनी उत्पादों की बिक्री को रोकना शामिल था। हालाँकि, पिछले दो वर्षों का प्रभाव पड़ा है जो प्रतिबंधों और प्रतिबंधों के उद्देश्य के ठीक विपरीत है। चीन की वैश्विक प्रौद्योगिकी और अर्धचालक पदचिह्न लगातार बढ़ रहा है और तकनीकी प्रभुत्व के लिए अमेरिका को चुनौती देने की धमकी देता है। हाल के अमेरिकी प्रतिबंध कैसे अलग हैं, इस पर चीन की क्या प्रतिक्रिया हो सकती है और बड़ा सवाल यह है कि क्या वे काम करेंगे?

किया बदल गया?

सबसे पहले, कुछ प्रतिबंध भू-राजनीतिक दायरे से परे चले गए हैं और निजी क्षेत्र पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। हाल के प्रतिबंधों ने उच्च अंत हथियार प्रणालियों के विकास में उनके संभावित उपयोग के कारण सभी चीनी फर्मों और सेना को उन्नत कंप्यूटिंग चिप्स, जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता चिप्स और उन्नत चिपसेट की बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया है। यह अमेरिकी सेमीकंडक्टर कंपनियों की स्थापना के लिए एक बड़ा झटका था, जो चीन के सबसे बड़े बाजार होने के कारण पिछले दो दशकों में काफी बढ़ी हैं। रिकॉर्ड उच्च मांग के साथ, तकनीकी क्षेत्र में बढ़ते भू-राजनीतिक तनाव ऐसी फर्मों के लिए चीनी बाजार को प्रतिस्थापित करना कठिन बना देंगे। निजी क्षेत्र को अब सरकार द्वारा निर्धारित नियमों का पालन करना चाहिए या जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। इसने इन प्रतिबंधों को चीन के उदय को चुनौती देने की अपनी खोज में अमेरिका के घरेलू उद्योग को सबसे पहले प्रभावित किया।

दूसरा, वर्तमान अमेरिकी प्रतिबंध इतने व्यापक हैं कि वे चीन और अन्य अर्धचालक शक्तियों को भारी आर्थिक नुकसान पहुंचा सकते हैं। प्रतिबंध न केवल अमेरिकी फर्मों और उनके उत्पादों पर लागू होते हैं, बल्कि दुनिया भर में किसी भी अन्य फर्म पर भी लागू होते हैं जो अपने उत्पादों को विकसित करने के लिए किसी अमेरिकी तकनीक का उपयोग करती है। इसका मतलब यह होगा कि चीन न केवल अमेरिकी चिपसेट और उत्पादों, बल्कि किसी अन्य देश और उनकी कंपनियों के उत्पादों तक भी पहुंच नहीं बना सकता है, जो दूर से किसी अमेरिकी बौद्धिक संपदा, डिजाइन उपकरण, विनिर्माण उपकरण और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करते हैं। इसका मतलब यह होगा कि यूरोप से उनके कई आयात प्रभावित होंगे।

चीन के सबसे बड़े चिप आपूर्तिकर्ताओं में से एक दक्षिण कोरिया को भी इन प्रतिबंधों का पालन करना होगा। चीन पारंपरिक रूप से दक्षिण कोरियाई कंपनियों के लिए एक प्रमुख बाजार के साथ, ये व्यापक अमेरिकी प्रतिबंध एक और आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान को ट्रिगर कर सकते हैं। जबकि इन उच्च-तकनीकी प्रतिबंधों को अमेरिका और चीन के बीच भू-राजनीतिक संघर्ष का आधार माना जाता था, हाल के प्रतिबंधों ने निश्चित रूप से अन्य राज्यों को संघर्ष में खींचा है।

तीसरा, सेमीकंडक्टर्स और माइक्रोसर्किट अब प्रतिबंधों द्वारा लक्षित केवल उच्च तकनीक वाले क्षेत्र नहीं हैं। अमेरिकी सरकार ने कहा है कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम प्रौद्योगिकी और जैव प्रौद्योगिकी जैसे अन्य उभरते प्रौद्योगिकी उद्योगों पर प्रतिबंध लगाए जाएंगे। पहले से मौजूद प्रतिबंधों का अन्य उभरते प्रौद्योगिकी क्षेत्रों के विकास पर भारी प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि वे माइक्रोक्रिस्किट और सेमीकंडक्टर उपकरणों पर आधारित हैं। यह यूक्रेन में संघर्ष की शुरुआत में अमेरिका और रूस के खिलाफ उनके प्रौद्योगिकी प्रतिबंधों के दौरान देखा गया था, जब चिप्स की रूसी आपूर्ति काट दी गई थी, जिसके कारण घरेलू स्तर पर अन्य प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में व्यापक प्रभाव पड़ा।

चीन की प्रतिक्रिया का इंतजार है

यकीनन प्रतिबंधों से वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को बाधित करने और सरकारों और व्यवसायों दोनों को प्रभावित करने के साथ, एक आश्चर्य की बात है कि जब चीन पर इस तरह के गंभीर प्रतिबंध लगाए जाते हैं तो वह कैसे प्रतिक्रिया दे सकता है। यह दो तकनीकी शक्तियों के बीच उच्च-तकनीकी तनावों की एक श्रृंखला प्रतिक्रिया को बंद कर सकता है, अंततः संघर्ष को अन्य क्षेत्रों में फैला सकता है। ऐतिहासिक रूप से, चीन पर विशेष रूप से प्रौद्योगिकी क्षेत्र में लगाए गए प्रतिबंधों और प्रतिबंधों ने काम नहीं किया है। यह केवल इन हालिया प्रतिबंधों के प्रति चीन की प्रतिक्रिया की प्रत्याशा को बढ़ाता है।

चीन औद्योगिक जासूसी जैसे प्रतिबंधों को दरकिनार करने के लिए अवैध तरीकों का सहारा ले सकता है। पिछले महीने, चीन के सबसे बड़े अर्धचालक विनिर्माण संयंत्र SMIC ने अपनी नई 7nm चिप का अनावरण किया। पांच साल पहले जारी TSMC चिप के बाद चिप के डिजाइन को बारीकी से तैयार करने की अफवाह थी। इसने इस बारे में चिंता जताई कि क्या चीनी तकनीकी उद्योग की अन्य देशों की तकनीकी प्रगति तक आंतरिक पहुंच है। ताइवान जलडमरूमध्य में औद्योगिक जासूसी की आशंका एक नए चरम पर पहुंच गई है, विशेष रूप से मुख्य भूमि और द्वीप राष्ट्र के बीच तनाव बढ़ने के कारण। जासूसी के प्रयासों में वृद्धि एक वास्तविक खतरा है और प्रतिबंधों पर चीन की प्रतिक्रिया के संभावित तंत्रों में से एक है।

यह भी देखा गया है कि हर बार चीन पर तकनीकी प्रतिबंध लगाए गए, देश ने विशाल वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के साथ प्रतिक्रिया दी। जब सुपरकंडक्टिंग क्वांटम कंप्यूटर प्रौद्योगिकी तक पहुंच को रोकने के लिए क्रायोजेनिक सिस्टम पर निर्यात नियंत्रण शुरू किया गया था, तो चीन ने क्रायोजेनिक्स के संचालन की नकल करने के लिए दुनिया का सबसे तेज़ फ़ोनिक क्वांटम कंप्यूटर और उन्नत हीलियम कूलिंग विकसित करके प्रतिबंध को दरकिनार कर दिया।

जब डच कंपनी ASML को उन्नत चिप्स के उत्पादन के लिए चीन को अत्यधिक पराबैंगनी (EUV) फोटोलिथोग्राफ़िक मशीनों का निर्यात करने से रोका गया, तो SMIC और चीन ने कार्य को पूरा करने के लिए गहरी पराबैंगनी (DUV) मशीनों (EUV से एक कदम कम) का उपयोग किया। असमंजस में फंसे चीन ने इस तरह के प्रतिबंधों को हटाने के लिए समाधान और विकल्पों का सहारा लिया है। यह सेमीकंडक्टर और अन्य उच्च-तकनीकी उद्योगों में चीन की तकनीकी प्रगति के लिए उत्प्रेरक हो सकता है, अंततः प्रतिबंध लगाने वालों से आगे निकल जाएगा।

हाल के अमेरिकी निर्यात नियंत्रण और प्रतिबंध दुनिया में प्रौद्योगिकी के मामले में सबसे कठिन हैं। प्रतिबंधों की चरम प्रकृति के कारण, दुष्प्रभाव निजी क्षेत्र, अन्य तकनीकी रूप से उन्नत राज्यों और वैश्विक पारिस्थितिकी तंत्र को प्रभावित करने की संभावना है। इसलिए, बाकी दुनिया को चीन के इन कार्रवाइयों पर आक्रामक प्रतिक्रिया के लिए तैयार रहना चाहिए। किसी भी तरह से, यह प्रौद्योगिकी साझा करने और चीन के लिए तथाकथित “तकनीकी आत्मनिर्भरता” की दिशा में अपने स्वयं के मार्ग का अनुसरण करने के लिए एक उत्प्रेरक होगा।

अर्जुन गार्ग्यास IIC-UCChicago में फेलो हैं और भारत सरकार के इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) के सलाहकार हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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