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किरेन रिजिजू ने समान नागरिक संहिता (यूसीसी) के प्रति उत्साही लोगों के उत्साह की निंदा नहीं की, लेकिन उन्हें इस मामले में सरकार की रणनीति पर सवाल उठाया। यूसीसी में हाल ही में लोकसभा में एर्नाकुलम (केरल) के सांसद हेबी ईडन के एक प्रश्न के उत्तर में (3 फरवरी, 2023 का प्रश्न संख्या 306), न्याय और कानून मंत्री ने गेंद किसके पाले में रखी? 22वां न्यायिक आयोग पिछले अक्टूबर में, सरकार ने एक समान तलाक, रखरखाव और गुजारा भत्ता कानून सुनिश्चित करने के लिए अश्विनी उपाध्याय द्वारा दायर जनहित याचिका (PIL) को खारिज करने के लिए भारत के सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की।
सरकार के शपथ पत्र में कहा गया है कि संसद के पास कानून बनाने की संप्रभु शक्ति है, और कोई बाहरी प्राधिकरण या निकाय कानून के किसी भी भाग के पारित होने के लिए निर्देश जारी नहीं कर सकता है। यह बहुत उचित कथन नहीं है। ऐसे कई उदाहरण हैं जहां संसद ने सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के आधार पर कानून पारित किए। इसका एक हालिया उदाहरण मुस्लिम महिला (विवाह अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम 2019 है, जिसे 31 जुलाई 2019 को पारित किया गया था, जो कि शायरा बाओ और अन्य बनाम भारत संघ में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को लागू करने के लिए 22 अगस्त 2017 को लागू किया गया था। तलाक भारतीय मुसलमानों में आम है।
ट्विटर पर अश्विनी उपाध्याय का नाम अब उनकी राजनीतिक संबद्धता को नहीं दर्शाता है। हालाँकि, वह भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के सदस्य हैं, जिसने लंबे समय से जेसीसी एजेंडे का समर्थन किया है। 1967 की शुरुआत में, भाजपा के अग्रदूत, भारतीय जनसंघ (BJS) ने अपने चुनावी घोषणापत्र में SC (पैराग्राफ 26) की स्थापना का वादा किया था। हालांकि संक्षिप्त, वादा 1971 के चुनाव घोषणापत्र में दोहराया गया था। भाजपा ने अपने 1989 के चुनाव घोषणापत्र में “समान नागरिक संहिता पर आम सहमति प्राप्त करने के उद्देश्य से एक मसौदा तैयार करने” का वादा किया था। 1996 के घोषणापत्र में महिलाओं को संपत्ति का अधिकार देने के लिए UCC का वादा किया गया था; महिलाओं को गोद लेने का अधिकार सुनिश्चित करना; महिलाओं को संरक्षकता के समान अधिकार की गारंटी दें; तलाक कानूनों में भेदभावपूर्ण प्रावधानों को हटाना; बहुविवाह का अंत; और सभी विवाहों का पंजीकरण अनिवार्य करें।
1998 के घोषणापत्र में “सभी परंपराओं के प्रगतिशील अभ्यास के आधार पर एक समान नागरिक संहिता विकसित करने के लिए कानूनी आयोग को निर्देश देने” का वादा किया गया था। 1999 के बाद से राजनीतिक दबाव ने भाजपा को यूसीसी का समर्थन करने, गोहत्या पर प्रतिबंध लगाने और अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से रोका है। हालांकि, 2014 और 2019 दोनों के चुनावी घोषणापत्रों में, जब नरेंद्र मोदी प्रधानमंत्री पद के उम्मीदवार थे, यूसीसी का विशेष रूप से वादा किया गया था (हालांकि बिना कानूनी आयोग के लिए कोई संदर्भ)।
20 अगस्त 1993 की शुरुआत में, लोकसभा इंदौर के तत्कालीन भाजपा सांसद सुमित्रा महाजन द्वारा पेश किए गए यूसीसी पर एक प्रस्ताव पर चर्चा कर रही थी। चर्चा 10 दिसंबर 1993 तक शीतकालीन सत्र के बाद तक चली। हालांकि, अंत में आवेदन खारिज कर दिया गया था। लोकसभा ने यूसीसी को लागू करने के लिए संविधान में संशोधन करने के लिए आगरा के तत्कालीन भाजपा सांसद भगवान शंकर रावत द्वारा 6 अगस्त 1997 को पेश किए गए निजी सदस्य विधेयक पर भी चर्चा की।
इस प्रकार, समान नागरिक संहिता भाजपा का मुख्य विश्वास है। इस प्रकार, यह अजीब लग सकता है कि, पूर्ण बहुमत के साथ सत्ता में आने के बाद, भाजपा सरकार को कानूनी आयोग को गेंद पास करनी चाहिए या सर्वोच्च न्यायालय से अतिरिक्त कीमत पर, अपने पार्टी पदाधिकारियों द्वारा दायर जनहित याचिका को खारिज करने के लिए कहना चाहिए। यह मुद्दा।
9 दिसंबर, 2022 को डॉ. किरोड़ी लाल मीना ने समान नागरिक संहिता विधेयक 2020 – निजी सदस्य विधेयक को राज्यसभा में पेश कर सुर्खियां बटोरीं। इसे (सोशल मीडिया पर) यूसीसी समर्थकों ने भाजपा के वादे के पूरा होने के रूप में सराहा। सच्चाई यह है कि उक्त प्राइवेट मेंबर्स बिल चंद्रकांत भाऊराव खैर द्वारा 28 दिसंबर, 2018 को पेश किए गए यूनिफॉर्म सिविल कोड बिल की एक सटीक प्रति थी; कृपाल बालाजी तुमाने 3 दिसंबर, 2021; और सुशील कुमार सिंह ने 4 फरवरी, 2022 को – प्रत्येक लोकसभा में एक निजी सदस्य खाते के रूप में। दिलचस्प बात यह है कि इन विधेयकों में सीसीसी तैयार करने और देश में इसके कार्यान्वयन के उद्देश्य से राष्ट्रीय निरीक्षण और जांच समिति की स्थापना का प्रावधान था। इस समिति की अध्यक्षता भारत के एक सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश करेंगे। केंद्रीय आंतरिक मंत्री और केंद्रीय न्याय और कानून मंत्री दोनों पदेन सदस्य होंगे। समिति, विधेयक के अनुच्छेद 4(2)(ए)-(ई) के पाठ के अनुसार, “भारत के भौगोलिक क्षेत्र” में समान नागरिक संहिता के लागू होने को सुनिश्चित करेगी।
यह व्यवस्था विशुद्ध रूप से अतिरिक्त संवैधानिक, विधायी और कार्यकारी शक्ति का एक संयोजन होगी। इसकी तुलना राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग, राष्ट्रीय महिला आयोग या राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग से नहीं की जा सकती। यह संसद के विधायी विशेषाधिकार को प्रभावित करता है। यदि वर्तमान सरकार यूसीसी के बारे में ईमानदार है, जैसा कि 2014 और 2019 के भाजपा घोषणापत्रों में वादा किया गया था, तो वह संसद में इस मुद्दे पर एक सरकारी विधेयक पेश करेगी। वह इस मामले को न्यायिक आयोग या कानून और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति, या किसी मौजूदा न्यायाधीश, सेवानिवृत्त न्यायाधीश या नौकरशाह की अध्यक्षता में गठित किसी अन्य अधिकृत समिति को संदर्भित कर सकता है, जैसा कि वह उचित समझे। विधेयक के विकास की जिम्मेदारी विधायी विभाग, न्याय और कानून मंत्रालय के पास है।
समस्या कहीं और लगती है। जाहिर है, समान नागरिक संहिता की सामग्री पर किसी ने ध्यान नहीं दिया। इस प्रकार, जबकि 1967 की शुरुआत में चुनावों में यूसीसी का वादा किया गया था, कोई भी परियोजना के साथ आगे नहीं आया। निजी सदस्यों द्वारा हाल के बिलों में यूसीसी परियोजना शामिल नहीं थी, लेकिन गेंद को अस्पष्ट राष्ट्रीय निरीक्षण और जांच समिति के पास भेज दिया गया। मंत्री ने कानूनी आयोग को जिम्मेदारी सौंपी।
यूसीसी हमारे लिए क्यों मायने रखता है? यूसीसी के प्रति उत्साही आमतौर पर इस सामान्य कोड की शुरूआत के कारण के रूप में मुसलमानों के बीच बहुविवाह और कम उम्र के विवाह की व्यापकता का हवाला देते हैं। गंगा मिश्रा ने अपनी हालिया पीएचडी थीसिस “यूनिफ़ॉर्म सिविल कोड: इश्यूज़ एंड इश्यूज़ – ए स्टडी” (रवींद्रनाथ टैगोर यूनिवर्सिटी, भोपाल, 2021) में उन संभावित क्षेत्रों की पहचान की, जिन पर यूसीसी विचार करेगा:
क) विवाह, तलाक और अन्य वैवाहिक संबंध
बी) उत्तराधिकार (विरासत)
ग) संरक्षकता
घ) रखरखाव
ई) स्वीकृति
च) धारा
घ) उपहार और वसीयतें
ज) धार्मिक संस्थान
i) संयुक्त परिवार प्रणाली और धर्मार्थ नींव के मुद्दे, आदि।
मोहम्मद अहमद खान बनाम शाह बानो बेगम मामले में भारत के तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश, आई. वी. चंद्रचूड़ (वर्तमान सीजेआई डॉ. डी. वाई. चंद्रचूड़ के पिता) ने टिप्पणी की: “एक समान नागरिक संहिता राष्ट्रीय एकता के कारण में मदद करेगी और अलग-अलग जुड़ावों को समाप्त कर देगी। कानून, जिसमें परस्पर विरोधी विचारधाराएं हैं।” “।
भारत के संविधान के अनुच्छेद 44 में कहा गया है कि राज्य पूरे भारत में अपने नागरिकों को एक सामाजिक संघ प्रदान करने का प्रयास करेगा। हालाँकि, यह संविधान के भाग IV के अंतर्गत आता है, यानी, सार्वजनिक नीति के निर्देशक सिद्धांत, जो मौलिक अधिकारों के विपरीत, किसी भी अदालत में लागू करने योग्य नहीं हैं। विषय वस्तु की जटिल प्रकृति यूसीसी को एक आसान वादा लेकिन एक कठिन उपक्रम बनाती है। इसमें विभिन्न धार्मिक समूहों के व्यक्तिगत कानूनों में हस्तक्षेप शामिल है।
क्या बीजेपी 2024 के अपने चुनावी घोषणा पत्र में भी यही वादा करेगी? भारत में यूसीसी की क्षमता और व्यवहार्यता का एक ईमानदार मूल्यांकन होना चाहिए, न कि विषय के साथ धूम्रपान और दर्पण का खेल।
लेखक माइक्रोफोन पीपल: हाउ ओरेटर्स क्रिएटेड मॉडर्न इंडिया (2019) के लेखक हैं और नई दिल्ली में स्थित एक स्वतंत्र शोधकर्ता हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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