श्रीलंका की संसद में प्रधान मंत्री दिनेश गुणवर्धने ने जीती विविधता की एकता

एक संसद में जहां कुछ सदस्य समानता के बजाय असहमति के क्षेत्रों की तलाश करते हैं, संसद में प्रतिनिधित्व करने वाले सभी दलों से बनी एक राष्ट्रीय परिषद के प्रस्तावित निर्माण पर दुर्लभ सहमति थी।

प्रधान मंत्री दिनेश गुणवर्धन के “राष्ट्रीय परिषद” बनाने के प्रस्ताव को बुधवार को संसद में पारित किया गया। श्रीलंका की नौवीं संसद का प्रतिनिधित्व करने वाले सभी दलों का प्रतिनिधित्व करने के लिए एक राष्ट्रीय परिषद की स्थापना की जाएगी।

सभी दलों के प्रतिनिधियों के साथ संसद परिसर में आयोजित प्रधान मंत्री के नेतृत्व में तीन दौर के विचार-विमर्श में सहमति बनी, और लंबे विचार-विमर्श के बाद, सभी दलों से सहमति प्राप्त हुई।

इस प्रस्ताव को संसद में पेश करते हुए, प्रधान मंत्री ने राष्ट्रीय परिषद की शक्तियों और सामान्य जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया। लघु, मध्यम और दीर्घकालिक राष्ट्रीय नीति का मार्गदर्शन करने के लिए संसद में सामान्य प्राथमिकताएं निर्धारित करना इन जिम्मेदारियों में से एक है।

एक अन्य जिम्मेदारी अर्थव्यवस्था के स्थिरीकरण से संबंधित अल्पकालिक कार्यक्रमों का समन्वय करना है।

प्रधान मंत्री ने कहा कि राष्ट्रीय परिषद को क्षेत्रीय निरीक्षण समितियों, सार्वजनिक वित्त समिति, लोक लेखा समिति, राज्य उद्यम समिति और सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण रखने वाली किसी भी समिति से रिपोर्ट का अनुरोध करने का अधिकार है।

“विशेष रूप से, हम मानते हैं कि यह समिति आम लोगों के जीवन को सुरक्षित और समर्थन देने के लिए नीतिगत उपायों पर चर्चा और मार्गदर्शन करने में सक्षम होगी, जो कि हाल के दिनों में सबसे गंभीर राष्ट्रीय समस्याएं हैं, अर्थात् आर्थिक संकट, वित्तीय संकट, ऋण चुकौती संकट और सामाजिक मुद्दे, ”- उन्होंने कहा।

वेस्टमिंस्टर प्रणाली के अग्रदूत, ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स और हाउस ऑफ लॉर्ड्स के अधिकांश कार्य समितियों में किए जाते हैं। ये समितियां सरकार की नीति और प्रस्तावित नए कानूनों से लेकर अर्थव्यवस्था जैसे व्यापक विषयों तक के मुद्दों पर विस्तार से विचार करती हैं।

दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र, लोकसभा में, स्थायी समिति संसद के सदस्यों से बनी एक स्थायी और नियमित समिति है। यह समय-समय पर संसद के एक अधिनियम या प्रक्रिया और व्यावसायिक आचरण के नियमों के प्रावधानों के अनुसार बनाया जाता है। भारतीय संसद द्वारा किया गया कार्य न केवल विशाल बल्कि जटिल भी है, इसलिए इसका अधिकांश कार्य इन्हीं संसदीय समितियों में होता है।

पूर्ण पार्टी सरकार के बारे में आरक्षण के बावजूद, सभी पार्टी नेताओं ने सहमति व्यक्त की कि प्रस्तावित राष्ट्रीय परिषद अगस्त हाउस ऑफ पीपल्स को मजबूत करेगी। उन्होंने प्रारंभिक मसौदे की समीक्षा के बाद अंतिम मसौदे के लिए कई रचनात्मक प्रस्तावों और सकारात्मक विचारों को सामने रखा, जिसमें संसद में क्षेत्रीय समीक्षा समितियों की स्थापना के लिए सरकार का प्रस्ताव शामिल था।

श्रीलंका में समिति प्रणाली उतनी ही पुरानी है जितनी कि लोकतांत्रिक चुनावों की प्रणाली। 1931 में, डूनोमोर संविधान के तहत, राज्य परिषद को कार्यकारी समितियों में विभाजित किया गया था, जिनके अध्यक्षों ने सामूहिक रूप से मंत्रिपरिषद का गठन किया था। यह प्रणाली यह सुनिश्चित करने के लिए शुरू की गई थी कि प्रत्येक विधायक को नीति विकास में भाग लेने का अवसर मिले।

1947 सोलबरी संविधान और उसके बाद की स्वतंत्रता अपने साथ ब्रिटिश मॉडल पर आधारित सरकार का एक अधिक पारंपरिक रूप लेकर आई। हालाँकि, संसद के सम्मेलनों, कार्यों और प्रक्रियाओं के संदर्भ में, सोलबरी की द्विसदनीय विधायिका ने बड़े पैमाने पर वेस्टमिंस्टर की विधायिकाओं का अनुसरण किया। बाद में 1972 और 1978 में दो रिपब्लिकन संविधानों की शुरुआत के साथ और बदलाव किए गए।

मंगलवार को पारित एक नए विधेयक के तहत, राष्ट्रीय परिषद मंत्रियों के मंत्रिमंडल, राष्ट्रीय परिषद के अध्यक्षों और विशेष समितियों और युवा संगठनों के युवा पर्यवेक्षकों की भागीदारी के साथ विशेष बैठकों के आयोजन के लिए जिम्मेदार होगी।

राष्ट्रीय परिषद की अध्यक्षता अध्यक्ष करेंगे और प्रधान मंत्री, संसद के सदन के नेता, नेता सहित श्रीलंका के मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों से नौवीं संसद का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिक से अधिक पैंतीस (35) संसद सदस्य नहीं होंगे। विपक्ष के और सरकार के मुखिया इस परिषद के सदस्य होंगे।

प्रधान मंत्री गुणवर्धने ने देश के आर्थिक और सामाजिक संकट से बाहर निकलने के प्रयासों में सहायता के लिए एक राष्ट्रीय परिषद की स्थापना के लिए पार्टी नेताओं को उनके समझौते के लिए धन्यवाद दिया। पार्टी के नेताओं ने कहा कि राष्ट्रीय परिषद का उद्देश्य संसद में पार्टियों की आम सहमति से राजनीतिक निर्णय लेने का मार्गदर्शन करना होना चाहिए।

कुछ आरोप यह हैं कि संसद इस आर्थिक संकट को समाप्त करने के लिए काम नहीं कर रही है और वर्तमान वेस्टमिंस्टर प्रणाली के तहत, कैबिनेट नियंत्रण में है और क्योंकि सदन में सत्ताधारी दल के पास बहुमत है, संसद के मामलों की उपेक्षा की गई है।

इसलिए, शासन प्रक्रिया में प्रतिनियुक्तों की भागीदारी के लिए स्थान का विस्तार करने की तत्काल आवश्यकता है। राष्ट्रीय परिषद और समिति प्रणाली संसद में प्रतिनिधि लोकतंत्र सुनिश्चित करेगी। सभी दलों के प्रतिनिधियों को इन समितियों में भाग लेना चाहिए और अपनी नीतियों और कार्यक्रमों के अनुसार काम करना चाहिए।

राज्य के वित्तीय मामलों से संबंधित तीन समितियां हैं। इन उपायों के अलावा, वित्त से संबंधित दो और समितियों की स्थापना के लिए एक प्रस्ताव भी रखा जाएगा, जिसमें “तरीके और साधन समिति” और “बैंकिंग और वित्तीय सेवाओं पर समिति” शामिल हैं। इन पांच वित्त समितियों और दस निरीक्षण समितियों की अध्यक्षता सांसद करेंगे, न कि कैबिनेट मंत्री।

नई प्रणाली के तहत, राष्ट्रपति, मंत्रिपरिषद, समितियां और राष्ट्रीय परिषद संसद के प्रति जवाबदेह होंगे, और इस प्रकार सभी शक्ति लोक प्रतिनिधि सभा को स्थानांतरित कर दी जाएगी।

लेखक श्रीलंका के प्रधानमंत्री के सलाहकार हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

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