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जब बिडेन प्रशासन ने औपचारिक रूप से 2022 के अंत में CHIPS और विज्ञान अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, तो इसने लंबी अवधि के लिए महत्वपूर्ण और उभरती हुई प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं को हासिल करने में संयुक्त राज्य अमेरिका (USA) की प्राथमिकता के बारे में चर्चा शुरू की। यह पहला संकेत था कि रणनीतिक और तकनीकी प्रतिद्वंद्वियों (कमरे में हाथी चीन था) से अलग होने के इरादे से आधिकारिक तौर पर हरी बत्ती दी गई थी। जबकि कोविड महामारी ने मौजूदा आपूर्ति श्रृंखलाओं को और अधिक लचीला बनाने के बारे में चर्चाओं को उजागर किया है, पिछले कुछ महीनों ने प्रमुख प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में अपने प्रतिद्वंद्वी की भूमिका को कम करने के लिए पश्चिम, विशेष रूप से अमेरिका से एक आक्रामक नीति दिखाई है।
लेकिन इतने महत्वाकांक्षी लक्ष्य को हासिल करने के लिए क्या योजना और रोडमैप था? जहाँ तक हम विभिन्न राष्ट्र-राज्यों द्वारा की गई पहलों और नीतियों से बता सकते हैं, उन्होंने समान विघटन लक्ष्यों के साथ एक सामान्य प्रक्षेपवक्र का अनुसरण किया। सामान्य तौर पर, अमेरिका जैसी स्थापित तकनीकी शक्तियों और भारत जैसे उभरते तकनीकी दिग्गजों द्वारा अपनाई जाने वाली तीन रणनीतियों को “डिकॉउलिंग” के रूप में शुरू करने के लिए अपनाया गया है।
सबसे पहले, निर्भरता में कमी पर जोर दिया गया है और विशेष रूप से प्रौद्योगिकी के प्रमुख क्षेत्रों में जोर दिया गया है। कई बहुपक्षीय मंचों ने मौजूदा बाधाओं और कमजोरियों को दूर करने के लिए अनावश्यक आपूर्ति श्रृंखलाओं की आवश्यकता की ओर इशारा किया है। संरक्षणवादी आत्मनिर्भरता नीतियों का समर्थन किया गया और कई देशों ने अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को अक्षुण्ण रखने के लिए विकल्पों की तलाश शुरू कर दी।
दूसरा, जैसे-जैसे निर्भरता कम करने की बात जोर पकड़ती गई, विशिष्ट प्रौद्योगिकी उद्योगों के पहलुओं को बनाने और विकसित करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर बड़े पैमाने पर धक्का लगा। यह घरेलू प्रौद्योगिकी दिग्गजों को बनाने की आशा में भी किया गया था जो विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी हो सकते हैं और राज्य को ही प्रभावित कर सकते हैं। यूएस चिप एंड साइंस एक्ट, ईयू चिप एक्ट और सेमीकंडक्टर उद्योग के निर्माण के लिए भारत के 76,000 करोड़ रुपये के पैकेज जैसी प्रमुख औद्योगिक नीतियों में यह स्पष्ट रूप से देखा गया है। औद्योगिक नीति का युग (वर्तमान में विशिष्ट प्रौद्योगिकी क्षेत्रों पर केंद्रित) फिर से सुर्खियों में है।
तीसरा, हाल के दिनों में तकनीकी क्षेत्र में अपने प्रतिद्वंद्वी को कमजोर करने की क्षमता पर भी ध्यान केंद्रित किया गया है। जबकि प्रौद्योगिकी और वैश्वीकरण के प्रयासों की असीमित प्रकृति के कारण प्रौद्योगिकी क्षेत्रों को पहले कभी शून्य-राशि के दृष्टिकोण से नहीं देखा गया था, राष्ट्र-राज्य अब “तकनीकी-राष्ट्रवादी” दृष्टिकोण अपना रहे हैं। एक ही क्षेत्र में विरोधियों की वैश्विक प्रतिस्पर्धा को कम करने की मांग करते हुए, अब उनके प्रौद्योगिकी उद्योग का समर्थन करने के लिए एक अभिन्न प्रयास किया जा रहा है। इसने प्रौद्योगिकी को भू-राजनीतिक और सामरिक विवादों में पैर जमाने और प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं की रक्षा करने और हावी होने के लिए गठजोड़ का एक नेटवर्क बनाने के लिए प्रेरित किया है।
जबकि मौजूदा प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं को अलग करने के ये सभी प्रयास सफल रहे हैं, इस तरह के अलगाव की सीमा कितनी हो सकती है और वास्तव में होने के लिए आवश्यक समय की लंबाई पर सावधानी से पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। मौजूदा वैश्विक व्यापार पारिस्थितिकी तंत्र में चीन की भूमिका को देखते हुए, इसके बाजारों से कथित अलगाव और इसकी शक्तिशाली स्थिति निकट भविष्य में एक समस्या बन सकती है।
चीन एक बाजार के रूप में
ऐसे किसी भी स्पिन-ऑफ प्रयास की संभावित देरी में एक कारक तकनीकी वस्तुओं और सेवाओं के लिए चीनी बाजार का विशाल आकार और मांग हो सकता है। अधिकांश निजी तकनीकी कंपनियों, विशेष रूप से अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया जैसी तकनीकी शक्तियों के लिए देश आय का एक बड़ा स्रोत बना हुआ है। हाल ही में हस्ताक्षरित चिप एंड साइंस एक्ट ने चीन और उनकी घरेलू फर्मों के साथ व्यापार करने वाली निजी कंपनियों पर भारी प्रतिबंध लगा दिया। यह निजी क्षेत्र की फर्मों से निराशा और झुंझलाहट के साथ मिला है जो वार्षिक कारोबार के लिए चीनी बाजार पर दांव लगा रहे हैं।
सेमीकंडक्टर उत्पादन की बढ़ती मात्रा के बावजूद, इलेक्ट्रॉनिक सामानों के निर्यात में सालाना वृद्धि के बावजूद, चीन प्रौद्योगिकी वस्तुओं के दुनिया के सबसे बड़े आयातकों में से एक बना हुआ है। घरेलू उद्योग के विकास के साथ-साथ देश के आयात में वृद्धि जारी है। वह सब कुछ नहीं हैं। कुछ देश, जैसे भारत और अन्य यूरोपीय देश, तकनीकी सामानों (घटकों और तैयार उत्पादों) की एक विस्तृत श्रृंखला का आयात करते हैं और अपने नागरिकों के लिए कम कीमत प्रदान करने के लिए सस्ते चीनी आयात पर निर्भर करते हैं। क्योंकि चीन का घरेलू बाजार वैश्विक प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ गहराई से जुड़ा हुआ है, ऐसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अलगाव अभी के लिए एक दीर्घकालिक संभावना बनी हुई है।
चीन+1 रणनीति का भ्रम
एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू जिसने अंतरराष्ट्रीय आर्थिक हलकों में प्रचार किया है, वह है चीन + 1 रणनीति की अवधारणा। इसे मौजूदा वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में अलगाव को लागू करने के साधन के रूप में विकसित किया गया था। इस रणनीति के पीछे मुख्य विचार राजस्व सृजन, अपस्ट्रीम और डाउनस्ट्रीम मैन्युफैक्चरिंग और आपूर्ति श्रृंखला में बाकी सब चीजों के मामले में चीन के लिए एक योग्य विकल्प प्रदान करना था, जहां चीन सबसे महत्वपूर्ण खिलाड़ी बना हुआ है।
हालाँकि, यह एक बहुत ही महत्वाकांक्षी कार्य है, यह देखते हुए कि कई महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी क्षेत्रों का कामकाज भी चीन और उसके उद्योग पर बहुत अधिक निर्भर है। आपूर्ति शृंखला इतनी अधिक संकेन्द्रित है कि कुछ अतिरेक पैदा किए बिना पूरी प्रक्रिया को पूरी तरह से पुनर्गठित करना मुश्किल है। उदाहरण के लिए, दुर्लभ पृथ्वी उद्योग खनिजों के खनन और प्रसंस्करण में अपनी पकड़ के कारण चीन पर बहुत अधिक निर्भर है। इसी तरह, अन्य प्रौद्योगिकी क्षेत्र जैसे दूरसंचार (5G, 6G) और इलेक्ट्रिक वाहन (EV) पूरी तरह से चीन और उसके घरेलू उद्योग पर उनके द्वारा निर्धारित अंतरराष्ट्रीय तकनीकी मानकों के कारण निर्भर हैं। Huawei और ZTE जैसे चीनी वाणिज्यिक दिग्गज दुनिया के अधिकांश 5G पेटेंट रखते हैं, उन्हें इस क्षेत्र के लिए अपरिहार्य मानते हैं।
इस प्रकार, नव विकसित चीन + 1 रणनीति तब काम कर सकती है जब वैकल्पिक गंतव्य आसानी से उपलब्ध हों और आपूर्ति श्रृंखला में महत्वपूर्ण अतिरेक हो। हालाँकि, यह कई महत्वपूर्ण तकनीकों के लिए ऐसा नहीं है जो अभी भी चीन और उसके घरेलू उद्योग के प्रभाव में हैं।
चीन के अंतरराष्ट्रीय प्रभाव की मान्यता
अंत में, चीन एक उभरती हुई मध्यम शक्ति से 21वीं सदी के एक वैध तकनीकी महाशक्ति के रूप में विकसित हुआ है।अनुसूचित जनजाति। शतक। इसने खुद को सर्वोच्च पायदान पर स्थापित किया है और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में प्रभुत्व के लिए अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहा है। चीनी राज्य ने यह सुनिश्चित करने के लिए बहुत सारे संसाधनों (वित्तीय और अन्य) का निवेश किया है कि यह अपने घरेलू तकनीकी दिग्गजों का उपयोग करके दूरगामी प्रभाव डालता है।
यह जरूरी है कि हर कोई वैश्विक तकनीकी पारिस्थितिकी तंत्र पर चीन के मौजूदा प्रभाव पर ध्यान दे। बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (ओबीओआर) और डिजिटल सिल्क रोड जैसी परियोजनाओं के माध्यम से चीन ने अफ्रीका और लैटिन अमेरिका जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का निर्माण किया है। इस क्षेत्र के देशों ने अपने विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए चीनी प्रौद्योगिकी को अपनाया, अपनाया और निर्भर किया है। चीनी फर्मों ने खुद को दुनिया भर के कई विकासशील देशों में प्रौद्योगिकी से संबंधित वस्तुओं और सेवाओं के एकमात्र आपूर्तिकर्ता और आपूर्तिकर्ता के रूप में स्थापित करने में भी कामयाबी हासिल की है।
विकासशील दुनिया में अपनी तकनीकी पहुंच का विस्तार करने की चीन की क्षमता ने किसी भी चीनी प्रौद्योगिकी फर्मों और उनके उत्पादों या सेवाओं को पूरी तरह से अलग करना और बाहर करना मुश्किल बना दिया है। पूर्ण पृथक्करण यह मान लेगा कि अन्य देश (विशेष रूप से पश्चिम) सार्वजनिक भलाई के रूप में प्रौद्योगिकी का उपयोग करने के लिए कई विकासशील देशों की क्षमता के प्रति उदासीन और उदासीन होंगे। यह महत्वपूर्ण पुशबैक उत्पन्न करेगा, यह देखते हुए कि चीनी तकनीक विकासशील देशों के विकास का अभिन्न अंग बनी हुई है।
जबकि बातचीत चल रही है और प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं को अलग करने को बढ़ावा देने के लिए नीतियां विकसित की जा रही हैं, यह अनुशंसा की जाती है कि विभिन्न देश चीन के प्रभाव, उनकी प्रौद्योगिकियों और वर्तमान वैश्विक प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र में चीनी तकनीकी दिग्गजों की भूमिका पर ध्यान दें। जब तक राज्य इस तथ्य को नहीं पहचानते और इस पर विचार नहीं करते, तब तक प्रौद्योगिकी आपूर्ति श्रृंखलाओं को अलग करने का मार्ग एक महत्वाकांक्षी और कठिन कार्य बना रहेगा।
अर्जुन गार्ग्यास IIC-UCChicago में रिसर्च फेलो और इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना मंत्रालय के सलाहकार हैं। प्रौद्योगिकियों (एमईआईटीवाई), भारत सरकार। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
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