राय | एससीओ सुरक्षा या अच्छा पड़ोसी नहीं है, बल्कि इसमें एक छिपी हुई क्षमता है

शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की बैठकों ने इसके विशाल आकार और निरंतर विस्तार को देखते हुए हमेशा पश्चिम में रुचि और कुछ ईर्ष्या जगाई है। तथ्य यह है कि शिखर सम्मेलन इस तरह के आयोजन से जुड़े सामान्य धूमधाम और समारोह के बजाय वस्तुतः आयोजित किया गया था, जिसने सामान्य से भी अधिक अटकलें लगाईं, अमेरिकी विश्लेषकों ने इसके लिए दिल्ली पर वाशिंगटन के दबाव और मोदी की धूमधाम के बाद “अजीबता” को जिम्मेदार ठहराया। संयुक्त राज्य अमेरिका का दौरा. यह प्रशंसनीय तर्क इस तथ्य को नजरअंदाज कर देता है कि प्रमुख नेता जी20 शिखर सम्मेलन के लिए सिर्फ दो महीने में दिल्ली आने वाले हैं, और प्रधान मंत्री मोदी ने भारत लौटने के ठीक तीन दिन बाद रूसी राष्ट्रपति पुतिन को एक बहुत ही सार्थक फोन कॉल किया। ये धारणाएँ इस तथ्य से उत्पन्न होती हैं कि कोई भी वास्तव में यह नहीं समझ सकता है कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों और विशेष रूप से एशिया में शक्ति संतुलन के संदर्भ में एससीओ क्या है। बेशक, यह एक अजीब समूह है।

एक सुरक्षा संगठन के रूप में एससीओ?

शिखर सम्मेलन में, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने अपने भाषण में, क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता के सम्मान पर आधारित वैश्विक सुरक्षा पहल का उल्लेख किया, और “हमारे क्षेत्र में एक मजबूत सुरक्षा कवच बनाने के लिए” अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय हॉट स्पॉट के राजनीतिक समाधान का आह्वान किया। ” यह एक दिलचस्प शब्द है. लेकिन नाटो की तरह एक सुरक्षा कवच, स्थापित सीमाओं और विश्वास की डिग्री पर आधारित है। स्मरण रहे कि एससीओ का गठन 2001 में चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान की भागीदारी के साथ सैन्य विश्वास उपायों के आधार पर, सभी पक्षों द्वारा सीमाओं के निर्धारण के बाद किया गया था।

दूसरे शब्दों में, एससीओ मूल पक्षों के बीच क्षेत्रीय विवादों की अनुपस्थिति पर आधारित है। जब भारत और पाकिस्तान 2017 में एससीओ में शामिल हुए, तो मुख्य मुद्दा उनके बीच क्षेत्रीय विवाद था, जिस पर चार्टर के अनुसार एससीओ में चर्चा नहीं की जानी थी। इमरान खान ने वैसे भी इसे उठाया, जैसा कि बिलावल भुट्टो ने गोवा में एक संवाददाता सम्मेलन में किया था। लेकिन ये पाकिस्तान है. उल्लेखनीय है कि भारत एससीओ का एकमात्र शेष सदस्य है जिसके साथ चीन का “गर्म” क्षेत्रीय विवाद है।

दूसरी ओर, कम से कम दो एससीओ राज्यों ने यूक्रेन में युद्ध के लिए हथियारों की आपूर्ति की है – पाकिस्तान से यूक्रेन और चीन से रूस तक। मध्य एशियाई राज्यों ने रूसी कब्जे को मान्यता नहीं दी है, यहां तक ​​कि क्रीमिया को भी नहीं, और अपनी सीमाओं की अखंडता के बारे में चिंता करना उचित है। प्रधानमंत्री मोदी ने अमेरिकी कांग्रेस को अपने संबोधन में इस पहलू पर जोर दिया.

तो नहीं, एक निकाय के रूप में एससीओ किसी भी सीमा उल्लंघन को मंजूरी नहीं देता है, हालांकि यह सार्वजनिक रूप से रूस की निंदा नहीं करता है। लेकिन निश्चित रूप से इस मुद्दे पर एकमत नहीं हैं। ऐसी स्थितियों में “सुरक्षा कवच” लगभग असंभव है।

एससीओ एक प्रच्छन्न ओबीओआर मंच है

यह सच है कि एससीओ अब दुनिया का सबसे बड़ा ऐसा समूह है। मानचित्र पर, एससीओ लगभग पूरे एशियाई महाद्वीप को कवर करता है। फिर ध्यान दें कि 24 में से 22 बीजिंग बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के सदस्य हैं। रूस एक औपचारिक भागीदार नहीं है, लेकिन रूसी-प्रशांत रेलवे सहित इंटरकनेक्शन मुद्दों पर चीन के साथ “सहयोग” कर रहा है, जो ट्रांस-साइबेरियन रेलवे की पूर्वी धुरी के साथ क्षमता का विस्तार करेगा और अंततः रूसी आर्कटिक तक पहुंचेगा। इसके अलावा, विशेषज्ञों के अनुसार, 2022 में रूसी सुदूर पूर्व में चीनी निवेश 1.6 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जिसमें 26 नई निवेश परियोजनाएं शामिल हैं। यह बहुत है। दूसरे शब्दों में, भारत एक बार फिर एकमात्र प्रतिद्वंद्वी है।

शिखर सम्मेलन में, पाकिस्तान और चीन दोनों ने बीआरआई पहल को आगे बढ़ाया। एससीओ लगातार अंतर्संबंध पर जोर देता है, और ऐसा लगता है कि यह उन क्षेत्रों में से एक है जिसमें भारत की रुचि है, हालांकि यह अभी भी विवादित क्षेत्र में चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा है। लेकिन चीन और भारत दोनों मोंगला के बांग्लादेशी बंदरगाह का रखरखाव करते हैं, और चाबहार में एक अप्रत्यक्ष संबंध विकसित होता दिख रहा है, जहां हाल ही में एक चीनी जहाज खड़ा हुआ था, हालांकि एक अलग टर्मिनल पर। चूंकि उज्बेकिस्तान भारत और ईरान के त्रिपक्षीय आयोग का हिस्सा है, इसलिए उज्बेकिस्तान के रेलवे नेटवर्क का उपयोग करके पश्चिमी चीन से माल के प्रवाह की संभावना है। अपने भाषण में, प्रधान मंत्री मोदी ने चाबहार को अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण व्यापार गलियारा (INSTC) कहा, लेकिन केवल मध्य एशिया में व्यापार के लिए। इस क्षेत्र में चीन के साथ प्रतिस्पर्धा से सहयोग की ओर तीव्र परिवर्तन संभव है। लेकिन यह वास्तव में बीजिंग पर निर्भर करता है।

तो हां, एससीओ लगभग एक बीआरआई मंच है, लेकिन भारत इसका उपयोग व्यापार और संचार में अपने हितों को सुरक्षित करने के लिए कर सकता है।

आतंकवाद प्रतिरोध

भारत के लिए, हमेशा आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर जोर दिया गया है, जिसे एससीओ ताशकंद स्थित आरएटीएस (क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना) की मदद से मनाता है। उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार डी. पडसलगीकर की अध्यक्षता में दिल्ली में आयोजित समूह की अंतिम बैठक में सदस्य राज्यों की सीमा सेवाओं का एक संयुक्त सीमा अभियान “सॉलिडैरिटी-2023” आयोजित करने का निर्णय लिया गया। एससीओ ने रूस में 200 भारतीय सेना और वायु सेना कर्मियों को शामिल करते हुए “शांति मिशन” नामक आतंकवाद विरोधी सैन्य अभ्यास के कम से कम छह पुनरावृत्तियों का आयोजन किया है। लेकिन शांतिरक्षा मिशन के क्षेत्र में वास्तविकता काफी गंभीर है। यह सिर्फ भारत और अफगानिस्तान में आतंकवाद के लिए पाकिस्तान का समर्थन नहीं है। मुद्दा यह है कि चीन संयुक्त राष्ट्र में साजिद मीर को आतंकवादी घोषित करने सहित आतंकवाद विरोधी कार्रवाई में भी बाधा डाल रहा है।

आर्थिक पहलू

एससीओ सदस्यों की आर्थिक स्थिति के विश्लेषण से पता चल रहा है: दो नए संवाद साझेदारों, संयुक्त अरब अमीरात और कुवैत ने अपनी कुल संख्या 21 तक ला दी है, जो दुनिया की आबादी का लगभग 40 प्रतिशत और वैश्विक अर्थव्यवस्था का लगभग एक तिहाई है। संवाद साझेदारों सहित 24 सदस्यों में से केवल तीन उच्च आय वर्ग में हैं, जो तेल निर्यातक देश हैं, आठ उच्च-मध्यम आय वर्ग में हैं, और बाकी निम्न-आय समूह में हैं। दूसरे शब्दों में, उनमें से अधिकांश आर्थिक रूप से कमजोर हैं और उनके प्रमुख व्यापारिक भागीदार बनने की संभावना नहीं है। एससीओ के साथ या उसके बिना चीन पहले से ही भारत का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। रक्षा व्यापार में रूस एक महत्वपूर्ण भागीदार बना हुआ है।

अब एससीओ इंडिया पेज को देखें। उल्लिखित पहल रचनात्मक प्रकृति की हैं, जिनमें सामान्य बौद्ध विरासत पर कार्यशालाएँ और स्टार्ट-अप को प्रोत्साहित करना शामिल है। सॉफ्ट पॉवर बढ़ाने के लिए यह एक अच्छा मंच है। लेकिन व्यापार के पुनरुद्धार पर वास्तव में कुछ भी नहीं है। चीन की विशाल अर्थव्यवस्था को देखते हुए मुक्त व्यापार क्षेत्र की शुरुआती घोषणाएं दोबारा होने की संभावना नहीं है।

कुल मिलाकर, एससीओ में भारत की सदस्यता का कोई खास महत्व नहीं दिख रहा है, जो केवल एक आभासी बैठक के साथ इसे किनारे करने का एक और कारण हो सकता है। लेकिन ध्यान दें कि संगठन में अब भारत के सभी पड़ोसी शामिल हैं। इसका मतलब है कि नई दिल्ली के पास भाग लेने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। दूसरा, चूंकि संगठन का तेजी से विस्तार हो रहा है – मिस्र और अन्य देश किनारे पर इंतजार कर रहे हैं – यह पाकिस्तान से आतंकवाद जैसे प्रमुख क्षेत्रों को चिह्नित करने के लिए एक मंच है। इस विचार से दूर न भागें कि पाकिस्तान के कमजोर होने के कारण यह पहले ही अप्रचलित हो चुका है। क्या नहीं है। तीसरा, भारत इस समूह की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है। क्या यह महत्वपूर्ण है। खासकर मध्य एशिया के लोगों के लिए, जिनके लिए प्रधानमंत्री के भाषण में खास मायने थे. चौथा, कनेक्टिविटी विकल्प बहुत बड़े हैं, और यह एक ऐसा मुद्दा है जो सभी प्रतिभागियों, विशेष रूप से मध्य एशिया और रूस के हित में है। पांचवां, यह देखते हुए कि इस बैठक में अन्य बातों के अलावा, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, रक्षा मंत्री और विदेश मंत्री शामिल होते हैं, यह विशेष रूप से चीन के मुद्दों पर चर्चा के लिए एक महत्वपूर्ण मंच है। तनाव के समय में जितने अधिक अधिकारी मिलेंगे, उतना अच्छा होगा। यह शीत युद्ध के वर्षों का मुख्य सबक है। छठा, दिल्ली को इसका उपयोग जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए ठोस उपायों को बढ़ावा देने के लिए करना चाहिए। उदाहरण के लिए, उत्सर्जन में सबसे छोटा परिवर्तन भी इतने बड़े समूह में बहुत बड़ा अंतर ला देगा।

और अंत में, यदि ये सभी बैठकें और भाषण “पश्चिम” को असहज महसूस कराते हैं, तो यह आधिकारिक प्रचार की कीमत के लायक है। अगली बार, कुछ धूमधाम और समारोह करें। कम से कम उनके विश्लेषक तो बौखलाए हुए हैं।

लेखक नई दिल्ली में शांति और संघर्ष अध्ययन संस्थान में प्रतिष्ठित फेलो हैं। वह @kartha_tasra ट्वीट करती हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।