राय | एससीओ शिखर सम्मेलन: विभिन्न एजेंडे, हितों का टकराव

4 जुलाई, 2023 को भारत द्वारा आयोजित एक आभासी शिखर सम्मेलन में विभिन्न एससीओ नेताओं द्वारा दिए गए बयानों ने उन कार्यक्रमों और हितों को निर्धारित किया, जिन्हें उनमें से प्रत्येक संगठन के माध्यम से आगे बढ़ाना चाहता है। वे दायरे और प्राथमिकता में भिन्न हैं और वास्तव में कई क्षेत्रों में एक-दूसरे के विरोधाभासी हैं। यह समूह की आंतरिक एकजुटता और सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में इसकी भविष्य की प्रभावशीलता को प्रभावित करता है।

सर्वसम्मति पर आधारित एक संयुक्त बयान व्यक्तिगत सदस्य राज्यों के विशिष्ट एजेंडे के कई महत्वपूर्ण पहलुओं को प्रतिबिंबित नहीं करता है। इसके अलावा, कुछ सदस्यों की विदेश नीति को निर्देशित करने वाले अभ्यास और घोषित सिद्धांतों और लक्ष्यों के बीच का अंतर नेताओं के बयानों में स्पष्ट है। निस्संदेह, कूटनीति में यह असामान्य नहीं है।

उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति शी का जानबूझकर “राजनेता” विवादास्पद दावों से भरा पड़ा था। उन्होंने तथ्यों के विपरीत तर्क दिया कि एससीओ सदस्य देशों ने “हमारे संबंधित मूल हितों को बनाए रखने में एक-दूसरे का दृढ़ता से समर्थन किया।” जब चीन हमारे क्षेत्र पर दावा करता है, तो क्या वह भारत के मौलिक हितों की रक्षा कर रहा है? क्या चीन का अपना व्यवहार शी के इस दावे को सही ठहराता है कि एससीओ के सदस्य देशों ने “एक-दूसरे के वैध सुरक्षा हितों को ध्यान में रखा है” और “हमने मिलकर क्षेत्र में शांति और शांति की रक्षा की है” और आधिपत्य, मनमानी और डराने वाली कार्रवाइयों का विरोध किया है। बिना किसी स्पष्ट कारण के भारत के साथ सीमा शांति समझौते का उल्लंघन करने के बाद, यह बयान खोखला लगता है।

शी की यह चेतावनी कि सदस्य देशों को “क्षेत्रीय शांति बनाए रखनी चाहिए और सामान्य सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए” न केवल दक्षिण चीन और पूर्वी चीन सागर में, बल्कि हमारे पड़ोस में, हिंद महासागर में इसकी समुद्री रणनीति सहित, चीन की अपनी नीतियों के विपरीत है।

शी ने कहा, चीन बातचीत और परामर्श के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे को बढ़ावा देने और अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय हॉट स्पॉट आदि के राजनीतिक समाधान को प्रोत्साहित करने के लिए तैयार है। दक्षिण चीन सागर में चीन का विस्तारवाद, निर्माण में भी गंभीरता से सहयोग करने की अनिच्छा वहां आचार संहिता, ताइवान के खिलाफ सैन्य बल प्रयोग की धमकी, पश्चिमी प्रशांत और हिमालय में अस्थिर संप्रभुता के दावे, वहां और पूर्व में एलएसी को एकतरफा बदलने के उनके प्रयासों के बाद लद्दाख में अनसुलझे क्षेत्रीय हॉटस्पॉट को हल करने की अनिच्छा, शी का बयान इसे खोखली राजनीतिक दिखावे के रूप में देखा जाता है।

शी जिनपिंग ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रति अपने रचनात्मक और सहयोगात्मक दृष्टिकोण को प्रदर्शित करने के लिए चीन की तीन पहलों को उजागर करने का अवसर लिया। उन्होंने वैश्विक सुरक्षा पहल का उल्लेख किया, जो वास्तव में पवित्र सिद्धांतों का एक अवास्तविक बयान है जिसका चीन स्वयं पालन नहीं करता है। उन्होंने वैश्विक सभ्यता पहल का भी उल्लेख किया, जिसका उद्देश्य स्पष्ट रूप से सभी सभ्यताओं की समावेशिता और सह-अस्तित्व को बढ़ावा देना था, लेकिन वास्तव में लोकतंत्र, मानवाधिकार आदि के संदर्भ में पश्चिमी मानकों के आधार पर निर्णय किए बिना “चीनी विशेषताओं” के साथ अपने स्वयं के सिस्टम का पालन करने के चीन के अधिकार की वकालत करना। यह सब शी के सत्ता सुदृढ़ीकरण के बाद चीन की नई छवि-निर्माण का हिस्सा है।

आतंकवाद पर चीन का दोहरा रुख तब परिलक्षित हुआ जब शी ने एससीओ से कहा कि “आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद की ताकतों, जैसे कि पूर्वी तुर्किस्तान के तत्वों पर कड़ी कार्रवाई की जाए, क्योंकि यह पाकिस्तान को भारत के खिलाफ चल रही आतंकवादी गतिविधियों से बचाता है।” , यहां तक ​​कि संयुक्त राष्ट्र को ज्ञात पाकिस्तानी आतंकवादियों को सूचीबद्ध करने से रोकने के लिए, ताकि पाकिस्तान पर अपनी धरती पर जिहादी समूहों को पनपने से रोकने के लिए अंतरराष्ट्रीय दबाव डालने के भारत के प्रयासों को विफल किया जा सके।

शी ने 2021 में संयुक्त राष्ट्र महासभा में वैश्विक विकास पहल की शुरुआत की। इस तीसरी पहल को भी उन्होंने एससीओ शिखर सम्मेलन में चिह्नित किया था। चीन को आर्थिक वैश्वीकरण से काफी फायदा हुआ है, लेकिन इसकी व्यापारिक नीतियों, घरेलू संरक्षणवाद, महत्वपूर्ण कच्चे माल और आपूर्ति श्रृंखलाओं पर नियंत्रण आदि ने “विश्वसनीय, भरोसेमंद और टिकाऊ आपूर्ति श्रृंखला” बनाने के कदमों और विचारों को बढ़ावा दिया है। “ऑन-शोरिंग” और “फ्रेंड-शोरिंग”। जैसा कि शी ने एससीओ शिखर सम्मेलन में कहा, यह चीन को “संरक्षणवाद, एकतरफा प्रतिबंधों का विरोध करने” और “बाधाएं पैदा करने, आपूर्ति श्रृंखलाओं को काटने और तोड़ने के कदमों को अस्वीकार करने” के लिए प्रोत्साहित करता है। चीन स्पष्ट रूप से चिंतित है कि इनमें से कुछ आपूर्ति शृंखलाएँ भारत की ओर बढ़ रही हैं।

शी शिखर सम्मेलन में स्पष्ट रूप से चीन की बेल्ट एंड रोड पहल को बढ़ावा दे रहे थे, जिसका वह जानते हैं कि भारत विरोध करता है क्योंकि सीपीईसी भारत की संप्रभुता का उल्लंघन करता है। अपनी दसवीं वर्षगांठ तक, चीन अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए तीसरे बेल्ट एंड रोड फोरम की मेजबानी करेगा, जिसमें शी ने सदस्य देशों की भागीदारी का स्वागत किया। शी ने कहा, “हमें वन बेल्ट, वन रोड को एक खुशी के मार्ग के रूप में विस्तारित करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए जिससे पूरी दुनिया को लाभ होगा।” बीआरआई अब एक आध्यात्मिक “खुशी का मार्ग” क्यों है, यह समझना आसान नहीं है।

शी ने सुझाव दिया कि एससीओ स्थानीय मुद्रा में सदस्य देशों के बीच बस्तियों का विस्तार करे, संप्रभु डिजिटल मुद्रा पर सहयोग का विस्तार करे और एससीओ विकास बैंक के निर्माण को बढ़ावा दे।

आश्चर्यजनक रूप से, शी ने “महान भारतीय कवि रवींद्रनाथ टैगोर” के शब्दों को इस प्रकार उद्धृत किया: “मनुष्य के आत्मविश्वास के छोटे से द्वीप के चारों ओर खतरों, संदेह और इनकार का समुद्र उसे अज्ञात को चुनौती देने के लिए प्रेरित करता है।” इन परिस्थितियों में भारत की ओर से एक असामान्य चतुर कूटनीतिक झुकाव।

शी का बयान कई मायनों में भारत के प्रति पाकिस्तान की नीति की वास्तविकताओं में भी फिट नहीं बैठता है, जिसे आंशिक रूप से चीन द्वारा प्रोत्साहित किया गया है। पाकिस्तानी प्रधान मंत्री शाहबाज़ शरीफ़ ने अपने स्वयं के कई भाषण देने का अवसर लिया, उन्होंने व्यंग्यपूर्वक कहा कि “आतंकवाद और उग्रवाद के प्रमुख राक्षस – चाहे वह व्यक्तियों, समाजों या राज्यों द्वारा किया गया हो – पूरी ऊर्जा और दृढ़ विश्वास के साथ लड़ा जाना चाहिए”, जब पाकिस्तानी राज्य ने लंबे समय से आतंकवाद को प्रायोजित किया है।

उन्होंने स्पष्ट रूप से पाखंडी ढंग से घोषणा की: “राज्य आतंकवाद सहित इसके सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में आतंकवाद की स्पष्ट और स्पष्ट रूप से निंदा की जानी चाहिए। निर्दोष लोगों की हत्या का कोई औचित्य नहीं हो सकता, चाहे कारण या बहाना कुछ भी हो।” आतंकवाद के संकट के खिलाफ लड़ाई में पाकिस्तान द्वारा दिए गए अभूतपूर्व बलिदानों के बारे में बोलते हुए, उन्होंने अपने ही एक वर्ग के लिए कूटनीतिक साजिशों को बढ़ावा दिया।

हर संभव मंच पर आतंकवाद का मुद्दा उठाने वाले भारत का परोक्ष रूप से जिक्र करते हुए उन्होंने कहा, “राजनयिक स्कोरिंग के लिए इसे एक क्लब के रूप में इस्तेमाल करने के किसी भी प्रलोभन से हर परिस्थिति में बचना चाहिए।” पाकिस्तान के लिए, सीमा पार आतंकवाद का भारत का डर वास्तविक नहीं है, बल्कि इस्लामाबाद के खिलाफ अंक हासिल करने का एक राजनयिक उपकरण मात्र है। भारत के खिलाफ उनका एक और अप्रत्यक्ष हमला यह दावा था कि “धार्मिक अल्पसंख्यकों को ‘आंतरिक राजनीतिक लक्ष्यों की खोज’ में राक्षसी नहीं बनाया जाना चाहिए।”

उन्होंने यह भी कहा कि मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी सभी को दी जाती है, जिनमें “कब्जे वाले लोग” भी शामिल हैं, और पुष्टि की कि: “एससीओ संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और लोगों के आत्मनिर्णय के अधिकार के संयुक्त राष्ट्र सिद्धांतों के पालन के लिए खड़ा है। ” उन्होंने काफी अनुचित तरीके से यह भी कहा कि संयुक्त राष्ट्र के सिद्धांत क्षेत्र में “लंबे समय से चले आ रहे विवादों” को हल करने के लिए एक व्यावहारिक रूपरेखा प्रदान करते हैं, जिसे “बहुत देर होने से पहले तुरंत संबोधित किया जाना चाहिए और सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझाया जाना चाहिए” (मतलब – युद्ध? ). ये सभी भारत में उनकी अन्य खुदाई थीं। जहां तक ​​सीपीईसी का सवाल है, उन्होंने यह तर्क देते हुए भारत को उकसाया है कि यह परियोजना क्षेत्र में कनेक्टिविटी और समृद्धि के लिए “गेम चेंजर” हो सकती है।

एससीओ के नए सदस्य के रूप में ईरान के राष्ट्रपति ने सीधे तौर पर पश्चिम के सैन्यीकरण और “डॉलर के प्रभुत्व” की आलोचना करते हुए कहा कि “निष्पक्ष अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली बनाने के किसी भी प्रयास के लिए इंट्रा में प्रभुत्व के इस साधन को खत्म करने की आवश्यकता है।” -क्षेत्रीय संबंध।” उन्होंने “आर्थिक दबाव और प्रतिबंधों का सहारा लेने वाली पश्चिमी आधिपत्यवादी शक्तियों” का विरोध किया। उनके अनुसार, ईरान “विशेष रूप से बहुपक्षीय ढांचे में सदस्यों और व्यापार भागीदारों के बीच वित्तीय आदान-प्रदान की सुविधा के लिए आधुनिक प्रौद्योगिकियों पर आधारित वित्तीय भुगतान उपकरणों को पेश करने के किसी भी कदम का स्वागत करता है।”

ईरान के राष्ट्रपति ही एकमात्र ऐसे व्यक्ति थे जिन्होंने फिलिस्तीनी मुद्दे और ज़ायोनी शासन के अपराधों को जोरदार ढंग से उठाया था।

शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन का बयान रूस में घरेलू घटनाक्रम के कारण सामान्य से अधिक महत्वपूर्ण था। रूसी रक्षा मंत्रालय के नेतृत्व के खिलाफ वैगनर समूह के प्रमुख का सशस्त्र विद्रोह, जिसे पुतिन ने विश्वासघात के रूप में वर्णित किया है, ऐसे समय में हुआ जब रूस नाटो के साथ वास्तविक सैन्य संघर्ष का सामना कर रहा है। इससे अनिवार्य रूप से पुतिन की अपनी राजनीतिक स्थिति की ताकत पर संदेह पैदा हो गया, भले ही विद्रोह को अंततः राजनीतिक समझौते के माध्यम से कुचल दिया गया था। निस्संदेह, पश्चिम ने इन घटनाओं को पुतिन की शक्ति के पतन की शुरुआत के रूप में व्याख्यायित किया।

पुतिन ने बहुपक्षीय बैठक में इस नाजुक घरेलू मुद्दे को उठाना जरूरी समझा, इसे इस विश्वास के संकेत के रूप में समझा जा सकता है कि स्थिति स्थिर हो गई है, या एक रक्षात्मक स्वीकृति के रूप में कि उन्हें रूस की घरेलू स्थिरता के बारे में उत्पन्न होने वाले किसी भी संदेह को दूर करने की आवश्यकता है। पुतिन ने इस मुद्दे पर सीधे बात करते हुए घोषणा की कि रूस में राजनीतिक हलके और समाज इस सशस्त्र विद्रोह के खिलाफ एकजुट हैं और रूसी लोग पहले से कहीं अधिक एकजुट हैं। उन्होंने संवैधानिक व्यवस्था की रक्षा में रूसी नेतृत्व का समर्थन करने के लिए एससीओ में अपने सहयोगियों को धन्यवाद दिया।

जबकि किसी अन्य नेता ने शिखर सम्मेलन में बयानों में, यहां तक ​​​​कि अप्रत्यक्ष रूप से, यूक्रेन के मुद्दे को नहीं उठाया है, पुतिन ने बाहरी ताकतों द्वारा यूक्रेन को एक वास्तविक शत्रुतापूर्ण, “रूस-विरोधी” राज्य में बदलने के प्रयासों की तीखी आलोचना की है। उनके अनुसार, आठ वर्षों से वे हथियारों की आपूर्ति कर रहे हैं, डोनबास के खिलाफ आक्रामकता को नजरअंदाज कर रहे हैं और हर संभव तरीके से नव-नाजी विचारधारा के रोपण में योगदान दे रहे हैं। यह सब रूस की सुरक्षा को ख़तरे में डालने और उसके विकास को रोकने के लिए किया गया था। उन्होंने स्वीकार किया कि रूस अभूतपूर्व प्रतिबंध लगाकर एक मिश्रित युद्ध से गुजर रहा है, जिसका वह दृढ़ता से विरोध करता है।

यूक्रेन में शांति का रास्ता खोजने में मदद करने के चीन के प्रयासों और पूर्व सोवियत राज्य के खिलाफ सैन्य कार्रवाई करने के रूस के फैसले के बारे में रूस के मध्य एशियाई पड़ोसियों की चिंताओं के आलोक में, पुतिन स्पष्ट रूप से यूक्रेन मुद्दे को एक विशिष्ट बाहरी संदर्भ में रखना चाहते थे। .

उनके अनुसार, एससीओ वास्तव में निष्पक्ष और बहुध्रुवीय व्यवस्था बनाने के लिए प्रतिबद्ध है। डी-डॉलरीकरण के बारे में विशेष रूप से बात किए बिना, पुतिन ने कहा कि रूस सक्रिय रूप से विदेशी व्यापार में राष्ट्रीय मुद्राओं पर स्विच कर रहा है, जबकि 2022 में एससीओ देशों को रूस के निर्यात में रूबल की हिस्सेदारी 40 प्रतिशत से अधिक हो गई है। उन्होंने आवश्यक भुगतान बुनियादी ढांचे के निर्माण और एक स्वतंत्र वित्तीय प्रणाली बनाने के लिए समन्वित उपायों का आह्वान किया। उन्होंने उन देशों के संबंध में सबसे अधिक चौकस और रचनात्मक दृष्टिकोण अपनाने का आह्वान किया, जिन्होंने किसी न किसी रूप में एससीओ के साथ सहयोग के लिए आवेदन किया है।

यह सब इंगित करता है कि अलग-अलग देशों के महत्वपूर्ण हित के मुद्दों पर एक साझा एससीओ एजेंडा बनाना आसान नहीं है। कुछ मुद्दों पर सदस्य देश उस सीमा तक मिलकर काम कर सकते हैं, जहां तक ​​उनके हित सुसंगत हों। भारत के लिए, हमारी सदस्यता के साझा भू-राजनीतिक निहितार्थ और रूस और मध्य एशिया के साथ हमारे संबंध चीन और पाकिस्तान के साथ हमारे मतभेदों पर भारी पड़ते हैं, भले ही प्रमुख मुद्दों पर। भारत की चुनौती एससीओ के एजेंडे को चीन के साथ और अधिक विलय होने से रोकना है, जिसमें पाकिस्तान जयजयकार कर रहा है।

रूस को, पश्चिम के साथ अपने संबंधों के टूटने और चीन के साथ संबंधों के गहरा होने के बावजूद, भारत को एक आशाजनक प्रमुख आर्थिक भागीदार, बहुध्रुवीयता पर समान विचारों के साथ, और संगठन में एक संतुलन कारक के रूप में दोनों की आवश्यकता है। चीन जिस तरह से मध्य एशियाई राज्यों को एससीओ के बाहर करीबी संबंधों से जोड़ रहा है, वह रूस के लिए बहुत आरामदायक नहीं है।

कंवल सिब्बल भारत के पूर्व विदेश मंत्री हैं। वह तुर्की, मिस्र, फ्रांस और रूस में भारतीय राजदूत थे। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।