ये दोनों प्रतिद्वंदी होना कैसे बंद कर सकते हैं और एक-दूसरे की गलतियों से सीख सकते हैं?

ग्रासरूट पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट (PGII) को संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके G7 सहयोगियों द्वारा 48वें G-7 शिखर सम्मेलन के दौरान लॉन्च किया गया था। PGII का उद्देश्य चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (OBOR) के साथ प्रतिस्पर्धा करना है और इसका उद्देश्य दुनिया भर में व्यापार और बुनियादी ढांचे के निवेश को विकसित करना है। 2027 तक, G7 ने घोषणा की है कि वह PGII के तहत निम्न और मध्यम आय वाले देशों में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को निधि देने के लिए $600 बिलियन जुटाएगा।

G-7 ने इसे “गेम-चेंजिंग” पहल कहा जो एशिया, यूरोप, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के देशों को “पारदर्शी” बुनियादी ढांचा परियोजनाएं प्रदान करेगा। पहल को वैश्विक सहयोग और व्यापार को बढ़ावा देने के लिए कहा जाता है। पीजीआईआई के बारे में सकारात्मक बात करते हुए, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने योजना की घोषणा करते हुए एक भाषण में कहा, “जब हम लोकतंत्र की पेशकश की हर चीज का प्रदर्शन करते हैं, तो इसमें कोई संदेह नहीं है कि हम हर बार प्रतियोगिता जीतेंगे।”

बीआरआई क्या है और क्या नहीं?

BRI को 2013 में चीन की अतिरिक्त विदेशी मुद्रा और अतिरिक्त बुनियादी ढांचा क्षमता के निर्यात के लिए लॉन्च किया गया था। इस परियोजना ने चीन के बाहर चीनी कंपनियों और कर्मियों के काम को प्रोत्साहित और सब्सिडी दी। अब तक 146 देशों और 32 अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने बीआरआई पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें 860 अरब डॉलर से अधिक का निवेश किया गया है।

बीआरआई सिर्फ बुनियादी ढांचे के निर्माण से कहीं ज्यादा है। यह चीन के लिए अन्योन्याश्रित और परस्पर जुड़े बाजार बनाने का एक प्रयास है ताकि यह वैश्विक स्तर पर अपने राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव को विकसित और विस्तारित कर सके। सबसे कम विकसित देशों के लिए कर्ज के जाल में फंसने वाले बीआरआई की छवि दूर नहीं हुई है। अनुबंधों की अपारदर्शी प्रकृति के लिए चीनी फर्मों की भागीदारी की आवश्यकता थी, और धन की सापेक्ष “बिना शर्त” प्रकृति ने बीआरआई की छवि चीनी शिकारी योजना के रूप में बनाई। उधार देने और निवेश को उजागर करने से कई सफेद हाथी परियोजनाएं भी बनाई गईं। कई देशों में लागत बढ़ने और चीनी फर्मों और श्रमिकों की भागीदारी को लेकर एक प्रतिक्रिया हुई है।

पीजीआईआई की समस्या

चीन के खिलाफ पहल करना जितना आसान लगता है उतना आसान नहीं हो सकता है और यह पहली बार नहीं है जब पश्चिमी देशों ने बीआरआई को चुनौती देने का प्रयास किया है। पिछले साल के G7 शिखर सम्मेलन में, “रिस्टोर ए बेटर वर्ल्ड” (B3W) नामक एक कार्यक्रम पेश किया गया था। इस परियोजना को बीआरआई के प्रतिवाद के रूप में भी देखा गया था। हालाँकि, यह योजना विफल रही और अब इसका नाम बदलकर PGII कर दिया गया है। अन्य देशों में डिजिटल पहल, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और परिवहन में मदद करने के लिए, यूरोपीय संघ और जापान ने 2019 में “सतत संचार और गुणवत्ता बुनियादी ढांचे के लिए साझेदारी” की स्थापना की।

यूरोपीय संघ की ग्लोबल गेटवे इनिशिएटिव और यूके की क्लीन ग्रीन इनिशिएटिव, 2021 में शुरू की गई, जिसका उद्देश्य वैश्विक बुनियादी ढांचे में निवेश जुटाना है। हालांकि, इन सभी पहलों को लागू नहीं किया गया और उन्हें छोड़ दिया गया। G7 ने व्हाइट हाउस के एक ज्ञापन में इस मुद्दे को संबोधित किया, जिसमें कहा गया है कि समान विचारधारा वाले भागीदारों के साथ समन्वित बुनियादी ढांचे के खर्च के लिए एक संपूर्ण रणनीति की कमी के कारण अक्सर अक्षमताएं होती हैं और अवसर चूक जाते हैं।

पीजीआईआई की एक और गंभीर समस्या फंडिंग का मुद्दा है। अमेरिका ने अगले पांच वर्षों में अनुदान, संघीय वित्त पोषण और निजी क्षेत्र के निवेश के माध्यम से 200 मिलियन डॉलर जुटाने का वादा किया है। G7 देशों के साथ, PGII ने 2027 तक $ 600 मिलियन जुटाने की योजना बनाई है। निजी क्षेत्र का वित्त पोषण सभी प्रयासों के लिए महत्वपूर्ण प्रतीत होता है, और यह स्पष्ट नहीं है कि G7 इस निवेश को कितनी अच्छी तरह जुटा पाएगा। निजी क्षेत्र के अस्थिर देशों में निवेश करने से सावधान रहने की संभावना है।

इस बीच, बीआरआई ने निजी क्षेत्र की कम भागीदारी देखी है, मुख्य रूप से राज्य के बैंकों द्वारा वित्त पोषित राज्य के स्वामित्व वाली चीनी निर्माण कंपनियों द्वारा नियंत्रित बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर भारी निर्भरता के कारण। G7 के अधिकारियों का कहना है कि PGII डिजिटल कनेक्टिविटी, स्वास्थ्य देखभाल, महिलाओं की समानता और जलवायु और ऊर्जा सुरक्षा में अपनी ताकत पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय सीधे BRI को संबोधित नहीं करेगा। यह उचित लगता है क्योंकि जी7 बुनियादी ढांचे के निर्माण में चीन से मेल नहीं खा सकता है।

आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई), स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों और बड़े फार्मास्यूटिकल्स के मामले में जी7 देश चीन से आगे हैं। PGII के माध्यम से इन लाभों को अविकसित और विकासशील देशों में विस्तारित करने से G7 को लाभांश का भुगतान किया जा सकता है और उन्हें BRI पर चढ़ने में मदद मिल सकती है। चीनी मीडिया अपनी खराब बुनियादी ढांचा निर्माण क्षमता के लिए PGII का उपहास करता हुआ प्रतीत होता है कि PGII जटिल बुनियादी ढांचे के निर्माण पर ध्यान केंद्रित नहीं करता है।

ऐसे संकेत भी हैं कि बीआरआई विकसित हो रहा है। आर्थिक रूप से संदिग्ध व्यवसायों में निवेश, कोविड -19 की वजह से आर्थिक मंदी के कारण, चीन ने धीरे-धीरे संचार, स्वास्थ्य सेवा और आईटी सेवाओं से संबंधित बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर अपना ध्यान केंद्रित किया है। यह बदलाव नई चीन वैश्विक विकास पहल (जीडीआई) में सन्निहित है। GDI, BRI का एक गैर-बुनियादी ढांचा विकल्प प्रतीत होता है, जिसका उद्देश्य अनुदानों और क्षमता निर्माण निधियों के माध्यम से सतत विकास को बढ़ावा देना है, और PGII G7 के साथ बहुत कुछ समान प्रतीत होता है।

निष्कर्ष

पीजीआईआई को संदेह की एक बड़ी खुराक मिली है। यह समझ में आता है कि पीजीआईआई बीआरआई का मुकाबला करने के लिए अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा की गई पहलों की एक श्रृंखला में नवीनतम है। पिछले सभी चले गए हैं। चीनी मीडिया PGII के बारे में बहुत जोर से और खारिज करता है। हालांकि, वे यह भूलते दिख रहे हैं कि जब बीआरआई की घोषणा की गई थी, तो इसमें वित्त, समय और परिणामों के बारे में निश्चितता का भी अभाव था। फिलहाल, PGII के बारे में और यह क्या करेगा, इसके बारे में बहुत कम जानकारी है। हमें इंतजार करना होगा और देखना होगा कि पीजीआईआई का भविष्य कैसा दिखता है।

उचित मात्रा में आशावाद के साथ, कोई यह तर्क दे सकता है कि PGII और BRI को प्रतिद्वंद्वी होने की आवश्यकता नहीं है। वास्तव में, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा एक विकासशील देश के दृष्टिकोण से सबसे बुरी बात नहीं होगी। एक आदर्श दुनिया में, दोनों पहल बुनियादी ढांचे के विकास और नई प्रौद्योगिकियों के मामले में एक दूसरे के पूरक हो सकते हैं।

अजय करुवल्ली अंतरराष्ट्रीय संबंधों में एमए के साथ एक स्वतंत्र शोधकर्ता हैं। उनकी रुचि अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अध्ययन और वैश्विक संघर्षों पर उनकी प्रतिक्रियाओं में निहित है। स्वयंसिद्ध सामल यूनाइटेड सर्विस इंस्टीट्यूशन (यूएसआई) में रिसर्च फेलो हैं। उसकी रुचि चीनी राजनीति और विदेश नीति में है। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

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