यूरोपीय संघ की एकता सवालों के घेरे में है क्योंकि फ्रेंको-जर्मन धुरी यूक्रेन और चीन पर डगमगा रही है
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चेक गणराज्य ने 2022 की दूसरी छमाही में यूरोपीय संघ की अध्यक्षता ग्रहण की और 7 अक्टूबर को प्राग में यूरोपीय संघ के नेताओं की एक अनौपचारिक बैठक की मेजबानी की। उन्होंने मुख्य रूप से यूक्रेनी संकट, यूरोप में ऊर्जा की स्थिति और इसके आर्थिक परिणामों पर चर्चा की। यूरोपीय संघ के पास करने के लिए काफी कुछ है।
यूरोपीय परिषद ने 20-21 अक्टूबर को यूक्रेन में रूसी आक्रामकता के बढ़ने के बारे में चर्चा जारी रखते हुए यूक्रेन के चार क्षेत्रों के रूस के कब्जे को खारिज कर दिया और मौजूदा ऊर्जा और आर्थिक संकट के लिए रूस को दोषी ठहराया। यूक्रेन के लिए सैन्य और वित्तीय सहायता जारी है, और यूरोपीय संघ के नेताओं ने यूक्रेन में रूस द्वारा ईरानी ड्रोन के उपयोग की आलोचना की है।
यूरोपीय संघ के नेताओं की बैठक ने भी चीन का ध्यान खींचा क्योंकि उसने अपनी पार्टी कांग्रेस आयोजित की थी। मूल्यांकन सर्वसम्मत था: चीन सैन्य और आर्थिक रूप से अधिक आक्रामक है। जबकि एक युद्धरत रूस की स्वीकृति खतरनाक थी, यूरोपीय संघ के सदस्यों के चीन से निपटने के तरीकों पर अलग-अलग विचार थे।
जैसा कि यूरोपीय संघ ने नेताओं के शिखर सम्मेलन के लिए तैयार किया, जर्मनी ने फ्रांस के साथ अपने शिखर सम्मेलन को स्थगित करने की घोषणा की। दोनों देशों ने कहा कि कुछ मंत्रियों की डायरियों को लेकर दिक्कतें इसकी वजह बनीं। हालाँकि, समय महत्वपूर्ण था। अगर फ्रेंको-जर्मन शिखर सम्मेलन निर्धारित समय पर आयोजित किया गया होता, तो यह यूरोपीय संघ के नेताओं की बैठक के लिए समर्थन प्रदान करता। इसकी देरी यूरोपीय संघ के लक्ष्य को हासिल करने से अलग हो जाती है।
मीडिया में यह उल्लेख किया गया है कि विदेश मंत्री बरबॉक और चार अन्य जर्मन मंत्रियों ने 19 अक्टूबर के शिखर सम्मेलन के समय के बारे में शिकायत की, क्योंकि वे अपने परिवारों के साथ छुट्टी पर जाने वाले थे। यह स्कूल की छुट्टी का समय है, और परिवार समय से पहले योजनाएँ बना रहे हैं। हालाँकि, ऐसी अटकलें हैं कि यह एक आवरण है। वास्तविकता यह है कि यूक्रेनी संकट के बावजूद शिखर सम्मेलन स्थगित कर दिया गया है, युद्ध रूस वहां लड़ रहा है, और यूरोप में ऊर्जा संकट जो अपनी आर्थिक शक्ति को कमजोर कर रहा है।
एक और सुझाव है कि फ़्रांस ने फैसला किया कि वे मौजूदा स्तर पर जर्मनी के साथ नहीं मिल सकते, और इसलिए कार्यक्रम को बदलने की मांग की।
ऊर्जा के मुद्दों पर फ़्रांस और जर्मनी के बीच स्पष्ट असहमति है। फ़्रांस गैस और बिजली की कीमतों को सीमित करने का समर्थन करता है, जैसा कि स्पेन करता है। 27 देशों ने भारी बिल वाले उपभोक्ताओं की मदद करने के लिए गैस भंडारण को भरने और ऊर्जा कंपनियों से राजस्व का उपयोग करने पर सहमति व्यक्त की है। यूरोपीय संघ में अधिकतम गैस मूल्य पर अंतिम निर्णय के बिना शिखर सम्मेलन समाप्त हो गया।
जर्मनी इनमें से किसी भी प्रस्ताव का पालन नहीं करने के लिए दृढ़ संकल्पित है। मिडी-कैटेलोनिया (मिडकैट) पाइपलाइन को लेकर जर्मनी और फ्रांस के बीच भी मतभेद है। कम दिखाई देने वाला, लेकिन विवादास्पद, इस बात पर असहमति है कि यूक्रेन के लिए उनके बीच कितना और किस हद तक रक्षा सहयोग किया जाना चाहिए।
फ्रांस अन्य यूरोपीय संघ के सदस्यों की तरह नाखुश है, क्योंकि जर्मनी ने अपनी ऊर्जा स्थिति को पूरा करने के लिए 200 अरब यूरो खर्च करने की अपनी नीति की घोषणा की है। 20 अक्टूबर को फ्रांस, पुर्तगाल और स्पेन ने ब्रुसेल्स में एक शिखर सम्मेलन आयोजित किया, जहां यूरोप में सुरक्षा स्थिति पर चर्चा करने के अलावा, उन्होंने यूरोपीय संघ के भीतर ऊर्जा संबंधों को मजबूत करने की आवश्यकता पर चर्चा की।
उनका ध्यान शेष यूरोपीय संघ के साथ पुर्तगाल, स्पेन और फ्रांस के बीच संबंधों पर था। तीनों देशों का मानना है कि इस तरह के कनेक्शन के जल्द पूरा होने से यूरोपीय संघ के ऊर्जा बाजार में सुधार होगा और ऊर्जा संक्रमण का समर्थन होगा, जो ऊर्जा स्रोतों तक वैकल्पिक पहुंच प्रदान करेगा।
तीन देशों ने मिडी-कैटेलोनिया (मिडकैट) परियोजना को छोड़ने और उन तीनों के बीच एक स्वच्छ ऊर्जा गलियारे को प्राथमिकता देने का फैसला किया है। इसमें पुर्तगाल और स्पेन के बीच नवीकरणीय और गैस कनेक्शन शामिल होंगे, बार्सिलोना और मार्सिले के बीच एक अपतटीय पाइपलाइन इबेरियन प्रायद्वीप को मध्य यूरोप से जोड़ने के लिए सबसे अच्छा विकल्प होगा।
वे संक्रमणकालीन ऊर्जा स्रोत के रूप में हाइड्रोजन के परिवहन के लिए एक तकनीकी अनुकूलन पर सहमत हुए। बिजली के मामले में, तीनों देशों ने बिस्के की खाड़ी में नए बिजली कनेक्शन को पूरा करने के प्रयासों का समर्थन किया और फ्रेंको-स्पेनिश कनेक्शन में योगदान दिया। हरित ऊर्जा गलियारे और संबंधित विचारों के लिए धन और बजट पर चर्चा करने के लिए तीनों नेता 9 दिसंबर को फिर से मिलने वाले हैं, जिसे वे सहयोग के लिए यूरोपीय संघ को प्रस्तुत करने का इरादा रखते हैं।
ये योजनाएँ जर्मनी की उपेक्षा करती हैं क्योंकि ऊर्जा संकट से निपटने के लिए जर्मन अपनी अर्थव्यवस्था में भारी निवेश करते हैं। सितंबर में, जर्मनी ने स्पेन और पुर्तगाल के साथ बातचीत की। इसने मध्य यूरोप के साथ इबेरियन प्रायद्वीप के संबंध में पेरिस के साथ अपने मतभेदों को बढ़ा दिया। जर्मनी ने स्पेन और पुर्तगाल को फ्रांस को बायपास करने के लिए एक मार्ग की पेशकश की, अगर वह योजना के लिए सहमत नहीं हुई।
उस समय स्पेन और पुर्तगाल ने फ्रांस की आलोचना करने के लिए जर्मनी का साथ दिया था। फ्रांसीसी € 3 बिलियन मिडकैट पाइपलाइन का समर्थन नहीं करना चाहते थे, जो उत्तरी अफ्रीका से गैस और स्पेन और पुर्तगाल में आठ एलएनजी टर्मिनलों को पाइरेनीज़ से फ्रांस और फिर जर्मनी तक पहुँचा सकता था। बाद में, स्पेन और पुर्तगाल ने शेष यूरोप में अपने संभावित हरित हाइड्रोजन के परिवहन के लिए समान पाइपलाइनों का उपयोग करने की योजना बनाई। एक महीने के भीतर, ऐसा लगा कि स्थिति बदल गई है, स्पेन और पुर्तगाल अब फ्रांस के साथ अधिक निर्णायक रूप से पक्ष ले रहे हैं।
यह सिर्फ एक शिखर सम्मेलन नहीं था, बल्कि वार्षिक जर्मन-फ्रांसीसी मंत्रिपरिषद था, जो फॉनटेनब्लियू में आयोजित किया जाना था। अब इसे जनवरी 2023 तक वापस धकेल दिया गया है। स्पष्ट रूप से, शेड्यूलिंग मुद्दों के अलावा, समस्या इस बात पर आम सहमति की कमी थी कि संयुक्त घोषणा में क्या कहा जाएगा। यदि फ्रांस और जर्मनी के बीच मतभेद हैं, तो यूरोपीय संघ के पास शासन की समस्या है, क्योंकि ब्रेक्सिट के बाद उन्होंने संयुक्त रूप से यूरोपीय संघ के मामलों को “प्रबंधित” किया। 3 अक्टूबर को बर्लिन में स्कोल्ज़ और मैक्रॉन के बीच मुलाकात के बाद, रिश्ते तेजी से बिगड़ गए।
रक्षा ने चर्चा के विषयों पर पर्याप्त प्रगति नहीं की, जिससे देरी भी हुई। रक्षा के संदर्भ में, फ्रांस का मानना है कि जर्मनी और फ्रांस यूरोपीय पदों में कैसे शामिल होंगे, इस पर अधिक गहन चर्चा की आवश्यकता है। फ्यूचर कॉम्बैट एयर सिस्टम (FCAS) फाइटर के उनके संयुक्त विकास पर पूर्ण सहमति नहीं है, हालांकि जर्मनी और फ्रांस से रक्षा सहयोग बढ़ाने की उम्मीद है क्योंकि यूक्रेन में संकट से यूरोप की सीमित स्वायत्तता उजागर हो गई है।
यूरोपीय संघ ने यह भी नोट किया कि पुन: राज्याभिषेक में अपने भाषण में, शी जिनपिंग ने “संरक्षणवाद, ‘बाड़ और बाधाएं’ खड़ी करने, पीछे हटने, उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान, एकतरफा प्रतिबंध और अधिकतम दबाव रणनीति” की चेतावनी दी। यह यूरोपीय संघ पर भी लक्षित है, जो अपनी धारणा को बदलना चाहता है कि चीन एक आर्थिक वास्तविकता में एक प्रणालीगत प्रतिद्वंद्वी है। यह प्रतिभागियों के बीच विवाद का कारण बनता है।
फ्रांस चाहता है कि स्कोल्ज़ और मैक्रॉन एक साथ बीजिंग की यात्रा करें, जैसा कि उन्होंने मास्को के साथ करने की कोशिश की थी। हालाँकि, स्कोल्ज़ एक जर्मन व्यापार प्रतिनिधिमंडल के साथ अकेले बीजिंग जाने के लिए दृढ़ हैं। यूरोपीय संघ के अन्य सदस्यों द्वारा इसकी आलोचना की जाती है, लेकिन स्कोल्ज़ जर्मन उद्योग की मांगों को अपने ग्रीन गठबंधन भागीदारों और कुछ यूरोपीय संघ के राज्यों के साथ सामंजस्य स्थापित करने की कोशिश कर रहा है: चीन से एक त्वरित अलगाव।
महत्वपूर्ण मुद्दों पर यूरोपीय संघ की एकता खिंच रही है, फ्रेंको-जर्मन धुरी अभी तक काम नहीं कर रही है, और पूर्वी यूरोपीय यूरोपीय संघ के सदस्यों की तेज आवाजें यूरोपीय संघ के व्यवहार को परेशान कर रही हैं।
गुरजीत सिंह जर्मनी, इंडोनेशिया और आसियान, इथियोपिया और अफ्रीकी संघ के पूर्व राजदूत हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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