भारत विरोधी संगठनों के लिए विदेशी फंडिंग को रोकने के लिए सरकार को FCRA खामियों को बंद करना चाहिए

पॉपुलर फ्रंट ऑफ इंडिया (PFI) पर भारत सरकार के छापे से इस्लामवादी और अन्य भारत विरोधी संगठनों में खलबली मच गई है। पीएफआई ने भारत की एकता, अखंडता, संप्रभुता और सामाजिक और आर्थिक स्थिरता को कमजोर करने के लिए विदेशी स्रोतों से धन प्राप्त करने के लिए विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम 2010 में दो प्रमुख खामियों का फायदा उठाया। प्रवर्तन प्रशासन (ईडी) ने पाया कि पीएफआई भारत में विदेशी धन प्राप्त करने के लिए “पॉकेट फाइनेंसिंग” मार्ग का उपयोग कर रहा था।

एफसीआरए को विदेशी फंडिंग के निषेध को लागू करने और इस प्रकार सरकार और राष्ट्रीय हितों के क्षेत्रों में विदेशी प्रभाव को रोकने के लिए कानून में अधिनियमित किया गया था। इस प्रक्रिया में, भारत सरकार ने वकालत, राजनीतिक हस्तक्षेप, धर्मांतरण आदि जैसे क्षेत्रों में विदेशी फंडिंग पर प्रतिबंध लगाने वाला एक कानून पारित किया। यह सुनिश्चित करने के लिए था कि देश का सामाजिक ताना-बाना विदेशी-वित्त पोषित गैर सरकारी संगठनों के विदेशी प्रभाव से प्रभावित न हो। .

यहां पहली खामी “विदेशी योगदान” शब्द की परिभाषा में निहित है। धारा 2 (1) (एच) “विदेशी योगदान” को “किसी विदेशी स्रोत से किए गए उपहार, आपूर्ति या हस्तांतरण” के रूप में परिभाषित करता है। इस परिभाषा के बाद दो स्पष्टीकरण दिए गए हैं जो एक विदेशी योगदान की परिभाषा और दायरे का विस्तार करते हैं। स्पष्टीकरण 1 में कहा गया है कि स्थानीय या विदेशी मुद्रा या प्रतिभूतियों में या किसी विदेशी स्रोत से वस्तु के रूप में दिया गया कोई भी दान विदेशी योगदान माना जाता है। स्पष्टीकरण 2 विदेशी निवेश की परिभाषा में ब्याज और/या विदेशी निवेश से प्राप्त किसी अन्य आय को शामिल करके विदेशी निवेश के दायरे का विस्तार करता है।

हालाँकि, स्पष्टीकरण 3 ने एक खामी पैदा कर दी जिसने PFI को अपने अधिकारियों का उपयोग करके भारत के बाहर से धन प्राप्त करने की अनुमति दी। धारा 2(1)(एच) के लिए यह व्याख्यात्मक नोट कहता है: “भारत में किसी भी विदेशी स्रोत से किसी भी व्यक्ति द्वारा शुल्क के रूप में प्राप्त कोई भी राशि (भारत में एक शैक्षणिक संस्थान द्वारा एक विदेशी छात्र के लिए शुल्क सहित) या खर्च के रूप में ऐसे व्यक्ति द्वारा अपने सामान्य व्यवसाय, व्यापार या वाणिज्य के दौरान, चाहे भारत में हो या विदेश में, या किसी विदेशी स्रोत एजेंट से ऐसे पारिश्रमिक या व्यय के लिए प्राप्त किसी अंशदान के दौरान प्रदान की गई वस्तुओं या सेवाओं के एवज में, विदेशी अंशदान की परिभाषा से बाहर रखा गया है। इस पैराग्राफ के अर्थ के भीतर। ”।

दूसरे शब्दों में, यदि कोई विदेशी स्रोत किसी भारतीय के साथ वाणिज्यिक अनुबंध करता है, तो उस भारतीय द्वारा प्राप्त धन विदेशी अंशदान की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आता है। हालांकि, इस खामी का इस्तेमाल अधिकारियों, उनके रिश्तेदारों और सहयोगियों द्वारा किया जाता है, जो गैर सरकारी संगठनों को विदेशी फंड भेजने के लिए माध्यम बन जाते हैं। यह स्पष्टीकरण एनजीओ के अधिकारियों और प्रमुख प्रबंधन कर्मियों को भुगतान करके सभी निषिद्ध और निषिद्ध गतिविधियों के लिए विदेशी स्रोतों से विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए कई गैर सरकारी संगठनों के लिए एक बचाव का रास्ता बन गया है, जो बदले में एनजीओ को भुगतान करते हैं।

इसलिए, यह सलाह दी जाती है कि भारत सरकार इस स्पष्टीकरण को हटा दे और इसके बजाय स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से यह बताए कि अधिकारियों, संचालन समिति के सदस्यों, प्रमुख अधिकारियों और उनके रिश्तेदारों और भागीदारों के माध्यम से किसी भी शोध, परामर्श, प्रशिक्षण आदि के लिए प्राप्त किसी भी वित्त पोषण से। एक “विदेशी स्रोत” एफसीआरए के अधीन होना चाहिए। किसी भी वाणिज्यिक गतिविधि के संबंध में विदेशी स्रोतों से अधिकारियों और अधिकारियों, प्रबंधकों, उनके रिश्तेदारों और संबंधित पक्षों द्वारा प्राप्त विदेशी धन को “विदेशी योगदान” की परिभाषा में शामिल किया जाना चाहिए, भले ही यह धन बाद में भारत को दान या स्थानांतरित किया गया हो। एनजीओ या नहीं। यहां “संबंधित पक्ष” का अर्थ किसी भी व्यक्ति से है जिसे कंपनी अधिनियम 2013 और आयकर अधिनियम 1961 के तहत संबंधित पार्टी के रूप में परिभाषित किया गया है। इस परिभाषा के साथ, रिश्तेदारों को हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम 1956 में परिभाषित सभी श्रेणियों के रिश्तेदारों को शामिल करना चाहिए।

FCRA में एक और खामी यह है कि विदेशों से कई लोग भारत में अपने दोस्तों और रिश्तेदारों को छोटी-छोटी रकम भेजते हैं। विदेशी व्यक्ति के ये दोस्त और रिश्तेदार फिर एक भारतीय एनजीओ को पैसे ट्रांसफर करते हैं। एफसीआरए में यहां एक प्रावधान है जिसमें कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति जो अपने किसी रिश्तेदार से एक वित्तीय वर्ष में 1 मिलियन रुपये से अधिक का विदेशी योगदान प्राप्त करता है, उसे तारीख के तीस दिनों के भीतर फॉर्म एफसी -1 पर केंद्र सरकार को रिपोर्ट करना होगा। प्राप्ति का। ऐसा योगदान। यह एफसीआरए नियमों का नियम 6 है। इस खामी का कई लोगों द्वारा व्यापक रूप से फायदा उठाया गया है और भारत विरोधी गतिविधियों के एक से अधिक मामलों में, जिनमें से एक पीएफआई है।

इस खामी को दूर करने के लिए भारत सरकार को दो काम करने चाहिए। पहला यह है कि थ्रेशोल्ड राशि को 1 मिलियन रुपये से कम करके अपेक्षाकृत कम राशि, जैसे कि 50,000 रुपये कर दिया जाए। सरकार को दूसरा उपाय यह करना चाहिए कि भारत के सभी निवासियों के लिए भारत से बाहर रहने वाले मित्रों और रिश्तेदारों से धन प्राप्त करते समय एक फॉर्म भरकर नियम 6 का पालन करना अनिवार्य कर दिया जाए। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार के पास धन के प्रवाह का बेहतर विचार है और किसी विशेष क्षेत्र में किसी भी गैर सरकारी संगठन के लिए धन के किसी भी संभावित साधन की प्रारंभिक चेतावनी प्राप्त कर सकता है।

छापे और पीएफआई प्रतिबंध के बाद से, देश बहस और चर्चा कर रहा है कि कैसे इस्लामी संगठन और अन्य गैर-सरकारी संगठनों ने एफसीआरए का उल्लंघन किया और उसे दरकिनार कर दिया और इन खामियों को कैसे बंद किया जा सकता है। यहां यह ध्यान देने योग्य है कि भारत की संप्रभुता और अखंडता की रक्षा के लिए, और सार्वजनिक हित, स्वतंत्रता या चुनावों की निष्पक्षता को बनाए रखने के लिए पूर्व प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली यूपीए की कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार के दौरान 2010 में एफसीआरए कानून बनाया गया था। किसी भी विधायी अंग में। किसी भी विदेशी राज्य के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध और धार्मिक, नस्लीय, सामाजिक, भाषाई या क्षेत्रीय समूहों, जातियों या समुदायों के बीच समझौता।

विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम 2010 एक उद्देश्य के साथ शुरू हुआ जो “राष्ट्रीय हित और इससे जुड़ा या इससे जुड़ा कोई अन्य मामला” था। “राष्ट्रीय हित” का उद्देश्य आर्थिक, सामाजिक और सामुदायिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक और धार्मिक मूल्यों की रक्षा करना है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि विदेशी योगदान (विनियम) कानून 2010 अपने शब्द और भावना में लागू किया गया है, साथ ही प्राथमिक उद्देश्य जिसके लिए कानून पारित किया गया था, सरकार को कमियों को बंद करने के लिए कानून में संशोधन करना चाहिए।

सुमित मेहता एक प्रमाणित सार्वजनिक लेखाकार और कॉर्पोरेट वित्त में विशेषज्ञ हैं। वह सीएनबीसी बुक्स18 द्वारा प्रकाशित चिकित्सकों के लिए जीएसटी डायग्नोस्टिक्स के लेखक हैं। उन्होंने @sumetnmehta से ट्वीट किया। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।

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