भारत में एक ‘समावेशी शहर’ बनाना एक तत्काल आवश्यकता है

तकनीकी नवाचार और सामान्य रूप से एक नए शहरी विकास मॉडल के माध्यम से भारत में 100 शहरों को विकसित करने के उद्देश्य से, भारत सरकार के आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MoHUA) ने 2015 में फ्लैगशिप स्मार्ट सिटीज़ मिशन (SCM) लॉन्च किया। उल्लेखनीय विशेषताएं, “पड़ोस” और “शहरव्यापी” विकास मिशन के दो प्रमुख घटक थे। स्पष्ट रूप से, SCM का समग्र लक्ष्य शहरीकरण की चुनौतियों का सामना करने के लिए शहरी बुनियादी ढांचे का विकास और उन्नयन करना है, साथ ही नागरिकों को डेटा-संचालित सेवाओं और गुणवत्तापूर्ण जीवन का एक व्यापक सेट प्रदान करना है।

कई अध्ययनों ने शहरी नवीनीकरण के लक्ष्यों और दृष्टि को प्राप्त करने के लिए मिशन के लाभों और चुनौतियों को उजागर करने के लिए ग्रे साहित्य, एक स्मार्ट सिटी मिशन स्टेटमेंट और सिफारिशें, और 100 स्मार्ट सिटी प्रस्तावों का विश्लेषण किया है। कुछ प्रमुख मिशन क्षेत्रों में इंटरनेट ऑफ थिंग्स (IoT) और बिग डेटा सहित उन्नत तकनीकों का उपयोग करके शहरी परिवहन, यातायात भीड़, एक झुग्गी मुक्त शहर, सुरक्षा और निगरानी शामिल हैं।

मिशन ने लॉन्च के लगभग आठ साल पूरे कर लिए हैं। हालांकि, इस तथ्य के कारण कि केवल कुछ चुनिंदा शहर ही अपने आवेदनों में निर्दिष्ट परियोजनाओं को लागू करने में कामयाब रहे, SCM अपने लक्ष्य को प्राप्त करने में असमर्थ था। वास्तव में, यह नहीं कहा जा सकता है कि भारत में कोई ऐसा शहर है जिसे “स्मार्ट सिटी” कहा जा सकता है।

स्मार्ट शहरों के मिशन का लैंगिक पहलू

लैंगिक दृष्टिकोण से मिशन ने शहर की कल्पना कैसे की? मिशन समाज के सभी क्षेत्रों के लाभ के लिए एक समावेशी दृष्टिकोण विकसित करने की आवश्यकता पर बल देता है। जब स्मार्ट शहरों में लिंग की बात आती है, तो 100 शहरों के प्रस्तावों पर एक त्वरित नज़र डालने से पता चलता है कि हर शहर ने महिलाओं की सुरक्षा को अपनी दृष्टि और लक्ष्यों में शामिल करने की कोशिश की है। हालांकि, प्रस्ताव हर स्मार्ट सिटी में एक कमांड एंड कंट्रोल सेंटर बनाने और महिलाओं को शहर में सुरक्षित महसूस कराने के लिए सीसीटीवी कैमरों का उपयोग करने तक सीमित हैं। अधिकांश शहरों ने अपने प्रस्तावों में महिलाओं को किसी भी तरह की आपात स्थिति का सामना करने पर परिवारों और पुलिस को सतर्क करने के लिए पुलिस स्टेशनों को कमांड और कंट्रोल सेंटर और ऐप-आधारित पैनिक बटन तंत्र के साथ एकीकृत करने का संकेत दिया है। आवास के संदर्भ में, कई शहरों ने अपने प्रस्तावों में एकल महिलाओं के लिए छात्रावास और आवास और बेघरों के लिए आश्रय प्रदान करने के उपायों को शामिल किया है।

बिहार का ही मामला लें। स्मार्ट सिटीज मिशन प्रतियोगिता के विभिन्न चरणों के माध्यम से चुने गए बिहार के चार शहर, स्मार्ट शहरों की उभरती सूची में हैं: भागलपुर, पटना, मुजफ्फरपुर और बिहारशरीफ। महिलाओं के लिए, शहर के प्रस्ताव महिलाओं की सुरक्षा और सशक्तिकरण के बारे में बहुत कम कहते हैं। लड़कियों को सुरक्षित रखने के लिए बिहारशरीफ के प्रस्ताव में सार्वजनिक और नैतिक सुरक्षा, बाज़ दस्ते की स्थापना और गुलाबी ब्रिगेड जैसी कार्रवाइयों का उल्लेख किया गया था।

बिहार के चार स्मार्ट सिटी में महिलाओं के लिए विशेष कार्य योजना

भागलपुर पटना मुजफ्फरपुर बिहारशरीफ

ए) महिलाओं के लिए कोई विशेष कार्य योजना नहीं है।

बी) सामान्य तौर पर, प्रस्ताव में कहा गया है कि परियोजनाओं के डिजाइन और विकास में समाज के सभी क्षेत्रों, विशेष रूप से बुजुर्गों, बच्चों और विकलांग व्यक्तियों पर विचार किया जाएगा। ए) गांधी मैदान में महिला पुलिस स्टेशन को पेट्रोलिंग और तेजी से प्रतिक्रिया में सुधार के लिए विलय कर दिया जाएगा।

बी) पटना स्कूल और चिकित्सा बुनियादी ढांचे पर विशेष रूप से लड़कियों की उपस्थिति बढ़ाने के लिए ध्यान केंद्रित करेगा।

सी) महिला छात्र सैनिटरी नैपकिन के लिए डिस्पेंसर और इंसीनरेटर। ए) निगरानी के माध्यम से महिलाएं, बुजुर्ग और बच्चे गतिशीलता बढ़ा सकते हैं और सड़क अपराध को कम कर सकते हैं। ए) महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों और विकलांग लोगों के लिए विशेष सुविधाएं और सुरक्षित वातावरण होगा।

बी) सामाजिक और सांस्कृतिक पुलिस, जिसमें लड़कियों और बुजुर्गों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पिंक ब्रिज, YASLO टीम का गठन शामिल है।

स्रोतः स्मार्ट सिटीज मिशन (https://smartcities.gov.in/)।

पटना के राष्ट्रीय बालिका दिवस के अवसर पर हाल ही में महिला एवं बाल विकास निगम, बिहार सरकार और एशियाई विकास अनुसंधान संस्थान (आद्री) द्वारा आयोजित एक कार्यशाला में राज्य कल्याण मंत्री ने बिहार सरकार द्वारा उठाए गए कई कदमों पर प्रकाश डाला, जिनमें शामिल हैं: लड़कियों के लिए उच्च शिक्षा के लिए साइकिल और क्रेडिट योजनाएं, साथ ही अन्य उपाय जैसे पंचायतों और नगर निकायों, शैक्षणिक संस्थानों और सरकारी पदों पर महिलाओं का आरक्षण। जबकि बिहार महिला साक्षरता, लिंगानुपात और बहुआयामी गरीबी जैसे कई संकेतकों पर पीछे है, लड़कियों को सशक्त बनाने के लिए सरकार द्वारा की गई सकारात्मक कार्रवाई की सराहना की जानी चाहिए। यह महत्वपूर्ण है कि राज्य यह सुनिश्चित करना जारी रखे कि स्मार्ट सिटीज मिशन जैसी शहरी योजनाएं लिंग-समावेशी और समग्र समाज के लिए अन्य उपायों के साथ अभिसरण करें।

राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) के अनुसार, 19 महानगरीय क्षेत्रों (अहमदाबाद, बैंगलोर, चेन्नई, कोयम्बटूर, दिल्ली, गाजियाबाद, हैदराबाद, इंदौर, जयपुर, कानपुर, कोच्चि, कोलकाता, कोझिकोड, लखनऊ, मुंबई, नागपुर) में महिलाओं के खिलाफ अपराध .पटना, पुणे और सूरत) 2021 में बढ़कर 23 प्रतिशत हो गया। 2021 में रिपोर्ट किए गए महिलाओं के खिलाफ अधिकांश अपराधों में “एक पति या उसके रिश्तेदारों द्वारा दुर्व्यवहार”, महिलाओं का अपहरण और अपहरण, और “एक महिला पर हमला करने के लिए उसकी विनम्रता को भंग करना” शामिल था। ये अपराध उन शहरों में हुए हैं जहां स्मार्ट सिटी का विकास हो रहा है।

नागरिक समाज समूह हाउसिंग एंड लैंड राइट्स नेटवर्क द्वारा 2018 के एक अध्ययन में, कई मानवाधिकार आयामों, विशेष रूप से पर्याप्त आवास के मानवाधिकार को पूरा करने में विफल रहने के लिए मिशन की आलोचना की गई थी। रिपोर्ट में घरों के विध्वंस और मिशन परियोजनाओं को विकसित करने के लिए कम आय वाले लोगों को जबरन हटाने सहित गंभीर मानवाधिकारों के उल्लंघन का उल्लेख किया गया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि जबरन बेदखली ने महिलाओं, बच्चों और विकलांगों सहित लोगों को विस्थापित और बेघर कर दिया है।

इस प्रकार, सामाजिक बुनियादी ढाँचे को विकसित करने के प्रयास और विकास के लिए सही दृष्टिकोण एक कदम आगे होना चाहिए।

एक लिंग-उत्तरदायी स्मार्ट, सुरक्षित और टिकाऊ शहर

शहर को सिर्फ इसलिए स्मार्ट नहीं कहा जा सकता क्योंकि इसमें महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सीसीटीवी कैमरों की निगरानी और पैठ बढ़ाने की व्यवस्था है। एक स्मार्ट और सुरक्षित शहर बनाने के लिए कुछ संरचनात्मक अंतराल और सार्वजनिक सोच को संबोधित करने की आवश्यकता है जो लैंगिक उत्तरदायी हो। महिलाओं से जुड़ी भाषा और विमर्श समेत कई पहलुओं पर काम करने की जरूरत है। शहरों को महिला सशक्तिकरण और एक समावेशी स्मार्ट, सुरक्षित और टिकाऊ शहर के लिए लिंग-उत्तरदायी कार्रवाई करके विभिन्न मिथकों और रूढ़ियों का मुकाबला करना चाहिए।

एक स्मार्ट, सुरक्षित और टिकाऊ शहर की कल्पना में, व्यापक आर्थिक योजना के हिस्से के रूप में व्यवसायों के पर्यावरणीय जोखिमों पर विचार करने के अलावा, स्थिरता को सम्मान देने की एक और दबाव की आवश्यकता है। पर्यावरण, सामाजिक और शासन (ईएसजी) घटकों को उनका हक दिया जाना चाहिए क्योंकि भारत के आगामी शहरी परिवर्तन को शहरी नियोजन और विकास से काफी लाभ होगा। कार्यक्षेत्र में परिणाम उम्मीद से भी बेहतर रहेगा। यह देखते हुए कि भारत ने अपनी आर्थिक सुधार योजनाओं के बाद कई परिवर्तनकारी परिवर्तनों को सफलतापूर्वक लागू किया है, भविष्य में हमारे पास शहरी स्थान हो सकते हैं जो स्वास्थ्य, धन, पर्यावरण और समावेशन के गुणों को जोड़ते हैं।

अतुल के. ठाकुर एक राजनीतिक वैज्ञानिक, स्तंभकार और लेखक हैं जिनका ध्यान दक्षिण एशिया पर है; अश्मिता गुप्ता आद्री, पटना में अर्थशास्त्री और लेक्चरर हैं; दीपक कुमार आद्री, पटना में रिसर्च फेलो हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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