भारत, चीन और एससीओ: शिखर सम्मेलन में नरेंद्र मोदी की उपस्थिति क्यों मायने रखती है?

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी 15-16 सितंबर, 2022 को शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए समरकंद, उज्बेकिस्तान का दौरा करेंगे। भारत, अन्य बातों के अलावा, एससीओ की अध्यक्षता ग्रहण करेगा और 2023 में इस तरह के पहले शिखर सम्मेलन की मेजबानी करेगा। विदेश मंत्रालय (एमएफए) की एक प्रेस विज्ञप्ति के अनुसार, प्रधान मंत्री मोदी एससीओ की गतिविधियों की समीक्षा के लिए शिखर सम्मेलन के मौके पर कई द्विपक्षीय बैठकें भी करेंगे। 2001 में अपनी स्थापना के बाद से, भविष्य के सहयोग की संभावनाओं का पता लगाएं, क्षेत्रीय और वैश्विक महत्व के सामयिक मुद्दों पर चर्चा करें।

जैसा कि इसके नाम का तात्पर्य है, एससीओ आठ देशों का एक चीन-केंद्रित समूह है जिसका उद्देश्य चरमपंथ, अलगाववाद और आतंकवाद की “तीन बुराइयों” का मुकाबला करना है; और सदस्य राज्यों के बीच सुरक्षा, आर्थिक और राजनीतिक सहयोग को मजबूत करना। इसमें चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान, भारत और पाकिस्तान शामिल हैं (पिछले दो को 2017 में अपनाया गया था)। ईरान इस साल तेहरान में पहला “क्रांतिकारी शासन” बनकर रैंक में शामिल होगा जो किसी भी बहुपक्षीय समूह का सदस्य नहीं है।

1996 में कल्पना की गई और मूल रूप से “शंघाई फाइव” के रूप में जाना जाता है – चीन, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस और ताजिकिस्तान – इसका उद्देश्य आर्थिक और सुरक्षा संबंधों को गहरा करना है। इन वर्षों में, मध्य एशिया (सीए) में चीन के आर्थिक प्रभाव में उल्लेखनीय रूप से वृद्धि हुई है, जिसने इसे काफी राजनीतिक दबदबा भी दिया है, रूस की झुंझलाहट के लिए, जो इस क्षेत्र को अपना पिछवाड़ा मानता है। इसने सदस्य राज्यों के आर्थिक विकास में मदद की, लेकिन उन्हें कर्ज से भी परेशान किया, जिससे कुछ शर्मिंदगी उठानी पड़ी।

मध्य एशिया में अपने ऐतिहासिक संबंधों और रुचि को देखते हुए, भारत ने सभी नए स्वतंत्र पूर्व सोवियत गणराज्यों में शीघ्र ही एक राजनयिक उपस्थिति स्थापित की। पूर्व प्रधानमंत्री पी.वी. नरसिम्हा राव ने 1993 और 1995 में इस क्षेत्र का हाई-प्रोफाइल दौरा किया। यह लेखक 1993 में नरसिम्हा राव की कजाकिस्तान यात्रा से जुड़े थे। हालांकि हम लय बरकरार नहीं रख सके। फिर भी, ये देश भारत के पक्ष में हैं और रूस के साथ मिलकर एससीओ में भारत की सदस्यता के लिए लड़े।

“चीन केवल मौजूदा विश्व व्यवस्था को चुनौती नहीं दे रहा है। धीरे-धीरे, गलत तरीके से, और स्पष्ट रूप से स्पष्ट लक्ष्य के बिना, यह एक नया निर्माण कर रहा है,” अर्थशास्त्री ने सितंबर 2014 में वर्तमान में उल्लेख किया था। भारत के अलावा, SCO सदस्य सत्तावादी या अर्ध-उदारवादी राज्य हैं, जिनका चीन के साथ घनिष्ठ संबंध है, जो पश्चिमी उदार लोकतांत्रिक मूल्यों के विरोध में हैं। दरअसल, एससीओ में पर्यवेक्षक का दर्जा देने के अमेरिका के अनुरोध को तुरंत खारिज कर दिया गया था।

कद में कमी और दूसरी बेला खेलने के लिए मजबूर, रूस एससीओ में चीनी महत्वाकांक्षाओं और प्रभुत्व पर और अंकुश लगा सकता है। फिर दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र और क्वाड्रा का एक प्रमुख सदस्य भारत ऐसे समूह में क्या कर रहा है? क्या यह अजीब नहीं है, इससे भी ज्यादा, एक तेजी से जुझारू चीन और चीन, रूस, पाकिस्तान और ईरान से बना एक उभरता हुआ “रेड फोर”?

इस बीच, एससीओ शिखर सम्मेलन से ठीक पहले, पूर्वी लद्दाख के गोगरा हॉट स्प्रिंग्स (पीपी -15) क्षेत्र में भारतीय और चीनी सैनिकों के चल रहे विघटन की अप्रत्याशित 8 सितंबर की घोषणा ने पर्यवेक्षकों को अपने क्रिस्टल बॉल से धूल झाड़ने के लिए प्रेरित किया। ! क्या इसका मतलब समरकंद में प्रधानमंत्री मोदी और राष्ट्रपति शी के बीच बैठक की संभावना है? रात के समय समिट को लेकर जनहित तेज हो गया।

राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और शी जिनपिंग शिखर सम्मेलन से इतर मुलाकात करने वाले हैं। पिछले अभ्यास को देखते हुए, मोदी और पुतिन के बीच टेटे-ए-टेट एक दिया हुआ है। भारतीय प्रधान मंत्री के अपने पाकिस्तानी समकक्ष से मिलने की संभावना नहीं है। लेकिन सी का क्या?

आखिरी बार मोदी और शी की मुलाकात 13 नवंबर, 2019 को ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के दौरान ब्राजील में हुई थी, महाबलीपुरम में दूसरे अनौपचारिक शिखर सम्मेलन के लिए भारत की बाद की यात्रा के पांच सप्ताह बाद। तब से, मई 2020 में पूर्वी लद्दाख में कोविड महामारी और चीनियों के दुर्भाग्य के कारण वे आमने-सामने नहीं मिले।

भारत ने एक दृढ़ और स्पष्ट रुख अपनाया है कि संबंधों को सामान्य करने के लिए पूर्व यथास्थिति को बहाल करना आवश्यक है। कोर कमांडरों के स्तर पर सोलह दौर की गहन वार्ता ने सीमित प्रगति की। अब ऐसा प्रतीत होता है कि पीपी15 पर 17 जुलाई को अंतिम दौर में सहमति बनी थी। चीन ने समझौते को लागू करने के लिए तीन सप्ताह और इंतजार क्यों किया? निष्कर्ष स्पष्ट है। हमारे चीनी मित्रों ने जल परीक्षण के लिए एक सामरिक कदम उठाया है।

यहां आप एक निश्चित पैटर्न को समझ सकते हैं। राष्ट्रपति शी की देखरेख में, 2013 में देपसांग, 2014 में चुमार और 2017 में डोकलाम में सशस्त्र झड़पें हुईं, जो क्रमशः प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह की चीन, राष्ट्रपति शी की भारत और प्रधान मंत्री मोदी की चीन यात्रा से पहले या उसके दौरान हुईं। . मौजूदा संकट की तुलना में इन घटनाओं को अपेक्षाकृत आसानी से नियंत्रित किया गया।

वास्तविकता यह है कि चीन अभी भी एलएसी के साथ विवाद के कई बिंदुओं पर भारतीय क्षेत्र के प्रतिकूल कब्जे की स्थिति में है। 50,000 और 60,000 के बीच PLA की टुकड़ी अभी भी LAC के साथ केंद्रित है और इसे अल्प सूचना पर जुटाया जा सकता है। मई 2020 के बाद से, चार सेक्टरों में डिस्कनेक्ट हो गया है, लेकिन कोई डी-एस्केलेशन नहीं हुआ है। चीन उन्मत्त गति से स्थायी बुनियादी ढांचे का निर्माण कर रहा है और उसे छोड़ने की कोई जल्दी नहीं है।

मामलों को जटिल बनाने के लिए, चीन ने “भूमि सीमा कानून” (1 जनवरी, 2022 से प्रभावी) पारित किया, जो चीन की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए पीएलए को बाध्य करता है, जो “पवित्र और हिंसात्मक” हैं। हालांकि यह भारत पर लागू नहीं होता है, लेकिन अगर वह चाहे तो चीन को कड़ा खेलने का विकल्प देता है।

इसके अलावा, “सम्राट शी” के साथ व्यक्तिगत संपर्क, जिन्होंने “अपमान की सदी” को मिटाने के लिए दृढ़ संकल्पित नेता का पद संभाला है, बर्फ को तोड़ने की संभावना नहीं है, जैसा कि दो अनौपचारिक शिखर सम्मेलन से स्पष्ट था। अंत में, 20वीं सीसीपी कांग्रेस के लिए, जो उन्हें एक अभूतपूर्व तीसरा कार्यकाल प्रदान करने की संभावना है, उनके दीर्घाओं में खेलने की संभावना है।

हालांकि, सी के लिए सब कुछ ठीक नहीं है। पिछले दो वर्षों में, चीन से घरेलू और विदेशी कॉलों की संख्या में वृद्धि हुई है। अर्थव्यवस्था धीमी हो गई है, सार्वजनिक ऋण बढ़ गया है, अचल संपत्ति बाजार ढह गया है, पूंजी और प्रतिभा पलायन कर रही है, व्यापार टाइकून को निशाना बनाया जा रहा है, और कोविड महामारी के प्रसार को रोकने के लिए पूरे शहरों के क्रूर तालाबंदी ने रोंगटे खड़े कर दिए हैं। देश और विदेश में स्पाइक्स।

बाहर की ओर देखें, तो बहुप्रचारित बीआरआई, जिसमें कम से कम 200 अरब डॉलर का निवेश किया गया है, बैकफायरिंग कर रहा है। केवल दक्षिण एशिया में ही पाकिस्तान, श्रीलंका, बांग्लादेश और मालदीव विभिन्न प्रकार की वित्तीय कठिनाइयों का सामना करते हैं। हर जगह लाभार्थी ऋण पर चूक करते हैं। वैश्विक चीनी विरोधी भावना कभी अधिक नहीं रही। क्वाड गहरी जड़ें जमा रहा है और लीडर स्तर पर नियमित रूप से मिलता है। AUCUS का समापन हो गया है। जापान का रक्षा खर्च बढ़ रहा है। ताइवान जलडमरूमध्य में तनाव बढ़ गया है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, चीनी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों जैसे हुआवेई के लिए दरवाजे बंद किए जा रहे हैं। अमेरिका चीन के लिए अपनी हाई-टेक कट-ऑफ व्यवस्था को लगातार कड़ा कर रहा है। संक्षेप में, चीन शी जिनपिंग की कार्डिनल गलती की कीमत चुका रहा है, जिन्होंने देश और विदेश में सभी को परेशान किया।
इसलिए शी से मिलने के लिए प्रधानमंत्री मोदी का ऑप्टिक्स उनके पक्ष में काम करेगा, लेकिन शायद पहली बार में नहीं। इस स्तर पर बैठक केवल एलएसी में पिछली यथास्थिति को मई 2020 से पहले की यथास्थिति को बहाल करने पर केंद्रित होगी। यह उन विशेषज्ञों के साथ पहले से सहमत होना चाहिए जिनके बारे में कोई निर्देश नहीं हैं। हालांकि, अगर इस तरह के समझौते पर वास्तव में काम किया जाता है या चीनी पक्ष इसके लिए प्रयास कर रहा है, तो एक व्यावसायिक बैठक आवश्यक है। अन्यथा, खुशियों का आदान-प्रदान पर्याप्त होगा।

अब वापस एससीओ पर, जो भारत के लिए पहले से कहीं अधिक प्रासंगिक है। सिर्फ यह नहीं। भारत और चीन ब्रिक्स, आरआईसी और जी20 जैसे करीबी समूहों के संस्थापक सदस्य हैं। हमारे संबंध फिर से खराब हो गए हैं, लेकिन वे हमेशा ऐसे नहीं रह सकते। भूगोल की वास्तविकता यह बताती है कि दोनों पक्षों के सामान की परवाह किए बिना हमें एक मोडस विवेन्डी खोजना चाहिए। एनएसए के पूर्व अधिकारी शिवशंकर मेनन, एक सम्मानित चीन विशेषज्ञ, चेतावनी देते हैं, “हमारा एक-दूसरे को गलत समझने का काफी इतिहास रहा है।”

ऐसा करने के लिए, हमें विभिन्न स्तरों पर निरंतर और स्थायी संपर्क की आवश्यकता है। हमारे लिए बातचीत की मेज पर समाधान तलाशना अधिक लाभदायक है, क्योंकि विकल्प एक ऐसा संघर्ष है जिसे कोई नहीं चाहता या बर्दाश्त नहीं कर सकता। हालाँकि, आपसी रियायतों के आधार पर, बातचीत केवल सही समय और स्थान पर समझ में आ सकती है, जबरदस्ती नहीं।

यह एक कारण है कि एससीओ जैसे मंच बहुत उपयोगी हैं। हालांकि, भारत ही एससीओ में आतंकवाद, मानव संसाधन विकास, शिक्षा, सूचना प्रौद्योगिकी, टेलीमेडिसिन और क्षमता निर्माण में अपने प्रभावशाली रिकॉर्ड के साथ एक बड़ी भूमिका निभा सकता है, लेकिन कुछ ही नाम हैं। हम अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा बाहर से अधिक प्रभावी ढंग से भीतर से अधिक प्रभावी ढंग से कर सकते हैं। हमारी उपस्थिति स्वचालित रूप से हमारे विरोधियों से संभावित खतरे को सीमित करती है और हमारे दोस्तों को सांत्वना प्रदान करती है, क्योंकि हम संगठन के कट्टर बनने के बजाय सहज रूप से लाभान्वित होते हैं।

संक्षेप में, जहां चीन अपने पर्स और रूस को एससीओ के खिलाफ अपना हथियार दिखाता है, वहीं भारत इसे सम्मान और पारदर्शिता के साथ संपन्न करता है।

लेखक दक्षिण कोरिया और कनाडा के पूर्व दूत और विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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