भारत के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यता – असंभव मिशन?

संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) के अध्यक्ष चाबा कोरोशी की हाल की यात्रा ने सुरक्षा परिषद में भारत की स्थायी सदस्यता के बारे में बहस को पुनर्जीवित कर दिया है। वह 28 से 31 जनवरी 2023 तक भारत की राजकीय यात्रा पर थे। चूंकि स्थायी सदस्यता का मुद्दा न केवल कानूनी बल्कि राजनीतिक भी है, यह समझना आवश्यक है कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सुधारों के संबंध में यूएनजीए कैसे कार्य करता है, साथ ही वीटो के अधिकार का दुरुपयोग कैसे किया गया और स्‍थायी सदस्‍यता पर भारत के वक्‍तव्‍य को आगे बढ़ाने का संभावित तरीक़ा क्‍या है।

क्योंकि संयुक्त राष्ट्र के पास अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के विभिन्न प्रावधानों के तहत कानूनी कार्रवाई करने में सक्षम है, इसके निकायों को सदस्यों के लिए अलग-अलग कानूनी निहितार्थों के साथ व्यापक मुद्दों पर निर्णय लेने का अधिकार है। UNGA, UNSC और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) अपनी आंतरिक प्रक्रिया के मामलों पर बाध्यकारी निर्णय ले सकते हैं। इस आलोक में, UNGA के पास अन्य निकायों के सदस्यों के चुनाव में निर्णय लेने की कुछ शक्तियाँ हैं। व्यवहार में, यूएनजीए, यूएनएससी की सिफारिश पर, नए सदस्यों के प्रवेश, सिफारिशों के साथ-साथ किसी सदस्य को निलंबित या निष्कासित करने पर कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय ले सकता है। जबकि ये सिफारिशें कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, सदस्यों के लिए उनके महत्वपूर्ण कानूनी निहितार्थ हो सकते हैं और किसी भी मामले में उनकी अवहेलना नहीं की जानी चाहिए। संयुक्त राष्ट्र चार्टर की संधि में परिवर्तन से ही संयुक्त राष्ट्र का सुधार संभव है। इसलिए, उपनियमों को संपूर्ण संशोधन तंत्र का पालन करना चाहिए।

हाल ही में, UNGA ने 26 अप्रैल 2022 को UNGA द्वारा अपनाए गए प्रस्ताव (A/77/L.52) को दरकिनार करते हुए इस संबंध में कदम उठाए हैं, जिसमें सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों को उनके उपयोग को सही ठहराने की आवश्यकता है। वीटो। सुरक्षा परिषद सुधार पर चल रही बहस के लिए एक अलग प्रयास के रूप में तीन साल पहले लिकटेंस्टीन द्वारा इस संकल्प की शुरुआत की गई थी। महासभा के इस प्रस्ताव को चीन और रूस (जिसे P5 भी कहा जाता है) के अपवाद के साथ सुरक्षा परिषद के तीन स्थायी सदस्यों (यूएसए, फ्रांस और यूके) का समर्थन प्राप्त है। इस प्रस्ताव का उद्देश्य सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों को वीटो के उपयोग के लिए जवाबदेह ठहराना है। इस प्रस्ताव में कहा गया है कि “सुरक्षा परिषद के वीटो होने पर महासभा में बहस के लिए स्थायी जनादेश” अंतर-क्षेत्रीय समर्थन के हिस्से के रूप में 83 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों द्वारा प्रायोजित है। इस संकल्प के अनुसार, सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष दस कार्य दिवसों के भीतर एक बैठक बुलाते हैं, जब एक या एक से अधिक सदस्य परिषद में किसी प्रस्ताव को रोकने के लिए अपनी वीटो शक्ति का उपयोग करते हैं। इसके अलावा, इस प्रस्ताव के तीसरे पैराग्राफ में वीटो के अधिकार का प्रयोग करने के 72 घंटे के भीतर सुरक्षा परिषद को महासभा को रिपोर्ट करने की आवश्यकता है।

ऐतिहासिक रूप से, वीटो की शक्ति संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 27(3) से प्राप्त हुई है, जो सुरक्षा परिषद के निर्णय लेने में P5 की भूमिका को व्यक्त करता है। अनुच्छेद के अनुसार, अन्य सभी मामलों पर सुरक्षा परिषद के निर्णय स्थायी सदस्यों के सहमति मतों सहित नौ “हां” मतों द्वारा लिए जाएंगे। इसी तरह, अनुच्छेद 108 और 109 के तहत, महासभा के दो-तिहाई सदस्यों के साथ उपनियमों में संशोधन के लिए P5 की स्वीकृति आवश्यक है। यह समझने की जरूरत है कि वीटो यह सुनिश्चित करने के लिए दिया गया था कि पी5 के हितों की अनदेखी न हो और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राष्ट्र में उनकी भागीदारी सुनिश्चित हो। ऐसी शक्ति से उत्पन्न होने वाली बड़ी समस्या यह है कि यह बड़े पैमाने पर अत्याचारों या पीड़ितों को बचाती नहीं है, जैसा कि चल रहे यूक्रेन संकट में देखा गया है।

उपरोक्त बाधाओं के बावजूद, भारत अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव से संबंधित मामलों में लगातार बना हुआ है। उदाहरण के लिए, जब सैनिकों को लड़ने के लिए नहीं, बल्कि शांति बनाए रखने के लिए भेजा जाता है, तो इसने संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में बहुत बड़ा योगदान दिया है, युद्धविराम प्रस्तावों के अनुपालन की निगरानी के लिए पर्यवेक्षकों और संयुक्त राष्ट्र आयोगों को भेजने की प्रथा विकसित की है। यह तर्क इस तथ्य से समर्थित है कि भारत संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में योगदान देने वाले सैनिकों में चौथे स्थान पर है, क्योंकि भारत के सैनिकों ने दुनिया भर में कुछ सबसे कठिन अभियानों में भाग लिया है और अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में अपनी भूमिका निभाई है।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का एक अन्य पहलू जिसमें भारत ने यूएनएससी सुधारों से संबंधित एक बड़ा योगदान दिया है, जो कि संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 1992 में संकल्प 47/62 के “समान प्रतिनिधित्व और वृद्धि का प्रश्न” को अपनाने के बाद से अंतरराष्ट्रीय एजेंडे पर है। . सुरक्षा परिषद”, इन मुद्दों पर चर्चा करते हुए, सदस्य समग्र रूप से परिषद को और अधिक प्रतिनिधि बनाने के पक्ष में थे, अर्थात। परिषद के भविष्य के आकार, सदस्यता श्रेणियों, सदस्यता मानदंड और वीटो शक्ति के संबंध में।

इन चर्चाओं के बीच, भारत ने 21वीं सदी की समकालीन वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र, विशेष रूप से सुरक्षा परिषद में सुधार की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से बताया है।^{अनुसूचित जनजाति।} सदी जो स्थायी और गैर-स्थायी दोनों श्रेणियों में सुरक्षा परिषद की सदस्यता के विस्तार का आह्वान करती है, जैसा कि 1979 में महासभा के समक्ष तर्क दिया गया था, लोकतांत्रिक के योगदान को दर्शाने के लिए गैर-स्थायी सदस्यता को 10 से बढ़ाकर 14 करना व्यापक रूप से स्वीकार्य प्रस्तावों और निर्णयों को अपनाने और केंद्रित, परिणामोन्मुखी वार्ताओं की उपलब्धि और अप्रतिनिधित्व और कम प्रतिनिधित्व के लिए समानता।

भारत की राय में, स्थायी और गैर-स्थायी दोनों प्रकार के सदस्यों की संख्या बढ़ाने और फिर से चुनाव के अनंतिम उपाय को छोड़ने की आवश्यकता है, जिसे 1945 की चर्चाओं में भी अधिकांश सदस्यों द्वारा खारिज कर दिया गया था। , क्योंकि यह विस्तार के मुख्य मुद्दे से ध्यान हटाता है और स्थायी सदस्यों को जवाबदेह ठहराने के लिए एक विस्तृत समीक्षा मॉडल पेश करता है। हालाँकि, सुरक्षा परिषद अपनी पूर्व संरचना में मौजूद है, जिसमें आपातकालीन शक्तियों के साथ चार्टर के अनुच्छेद 23 के अनुसार पाँच स्थायी सदस्य शामिल थे, बिना किसी मानदंड की स्थापना के जिसके आधार पर उन्हें ऐसी सदस्यता प्रदान की गई थी, और जिनके पास भी मूल शांति मुद्दों और सुरक्षा पर वीटो का अधिकार।

आगे देखते हुए, एक सदस्य राज्य के रूप में भारत को स्थायी सदस्यता के अपने दावे में अपने फायदे के लिए सभ्यता की अपनी लंबी परंपरा, संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अपने इतिहास और योगदान, और उभरती हुई विश्व व्यवस्था में अपनी बढ़ती स्थिति का उपयोग करना चाहिए।

अभिनव मेहरोत्रा ​​​​एक सहायक प्रोफेसर हैं और डॉ. बिश्वनाथ गुप्ता ओपी जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी में एक एसोसिएट प्रोफेसर हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखकों के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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