भारत और जी20: राष्ट्रपति पद आसान क्यों नहीं होगा

बाली में 15-16 नवंबर को होने वाले 17वें जी20 शिखर सम्मेलन का परिणाम भारत के लिए महत्वपूर्ण होगा क्योंकि यह इंडोनेशिया से जी20 की अध्यक्षता ग्रहण करेगा। भारत को अपनी अध्यक्षता को सफल बनाने के लिए जिन चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा, उनके बारे में पूर्वसूचक बहुत उत्साहजनक नहीं हैं।

यूक्रेन में संघर्ष ने G7 और रूस के बीच एक लगभग दुर्गम खाई पैदा कर दी है। संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच संबंध तेजी से बिगड़े, और आर्थिक और सैन्य तनाव बढ़ गया। इंडोनेशिया की अध्यक्षता में जी20 चर्चाओं पर इसका पहले से ही नकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

2008 के वित्तीय संकट को अकेले G8 द्वारा नहीं रोका जा सका; इसके लिए व्यापक अंतरराष्ट्रीय प्रयास की आवश्यकता है। G20 वैश्विक आर्थिक स्थिरता और सतत विकास को प्राप्त करने के लिए नीति समन्वय के लिए एक मंच के रूप में उभरा, और वित्तीय विनियमन को बढ़ावा देने के लिए जो एक नई वित्तीय संरचना बनाने के अलावा जोखिम को कम करेगा और भविष्य के वित्तीय संकटों को रोकेगा। आज की स्थिति को देखते हुए यह कहा जा सकता है कि इस मामले में प्रगति नहीं बल्कि प्रतिगमन हो रहा है। यूक्रेनी संघर्ष की भू-राजनीति का वैश्विक अर्थव्यवस्था पर एक मजबूत विनाशकारी प्रभाव है।

क्रीमिया के विलय के बाद 2014 में रूस को G8 से बाहर कर दिया गया था। फरवरी 2022 में यूक्रेन पर उसके आक्रमण के वैश्विक समुदाय के लिए दूरगामी परिणाम हुए। रूस पर लगाए गए कई प्रतिबंध जी20 के मुख्य लक्ष्य के खिलाफ जाते हैं। ये प्रतिबंध अमेरिका द्वारा एकतरफा और सामूहिक रूप से अमेरिका, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ द्वारा लगाए गए थे। अमेरिका ने रूस को दंडित करने के लिए वित्त और डॉलर को हथियारों में बदल दिया है, यहां तक ​​कि उसके आर्थिक पतन की कल्पना करने की हद तक। रूस का ऊर्जा क्षेत्र, जो यूरोप से निकटता से जुड़ा हुआ है, एक लक्ष्य बन गया है, जिससे दुनिया भर में उथल-पुथल मच गई है। रूस को SWIFT भुगतान प्रणाली से बाहर रखा गया है, इसके विदेशी मुद्रा भंडार को फ्रीज कर दिया गया है, निजी रूसी व्यक्तियों की संपत्ति को गिरफ्तार कर लिया गया है, और इसी तरह। यह सब एक नए वित्तीय ढांचे के निर्माण या नए वित्तीय नियमों के प्रचार के अनुरूप नहीं है।

ये सभी कदम समग्र रूप से विकासशील दुनिया के अलावा, जी20 के गैर-जी7 सदस्यों के हितों की परवाह किए बिना उठाए गए थे। तेल की बढ़ती कीमतों के कारण भारत सहित ऊर्जा-आयातक देशों के लिए गंभीर आर्थिक लागत आई है। ऊर्जा के भूखे भारत के दृष्टिकोण से छूट पर रूसी तेल नहीं खरीदने का दबाव समझ में नहीं आता है। रूसी तेल की कीमतों को कैप करने के लिए G7 के कदम से तेल बाजार को और कम करने का जोखिम है, जिससे तेल की कीमतें आसमान छू सकती हैं यदि रूस विश्व बाजार से अपने कुछ उत्पादन को वापस ले लेता है, जैसा कि यह करने की धमकी देता है। इसके अलावा, यूरोप और अन्य जगहों पर ऊर्जा के झटके जलवायु परिवर्तन के एजेंडे को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर रहे हैं क्योंकि देश कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों को फिर से खोलते हैं या ऊर्जा की जरूरतों के लिए कोयले पर निर्भरता एक अपरिहार्य विकल्प बन जाते हैं।

अमेरिकी डॉलर, यूरो या अन्य कठोर मुद्राओं में भुगतान करने में कठिनाइयों के कारण रूस के साथ कानूनी व्यापार बाधित हो गया है। देश निपटान के वैकल्पिक तरीकों का सहारा लेते हैं, चाहे वस्तु विनिमय के माध्यम से या राष्ट्रीय मुद्राओं का उपयोग करके। यह प्रवृत्ति अमेरिकी डॉलर के आधिपत्य के सभी आगामी परिणामों के साथ जारी रहेगी। आपूर्ति श्रृंखला, जो पहले से ही महामारी से बाधित है, प्रतिबंधों से और बाधित हो गई है। इसका परिणाम भोजन और उर्वरक की कमी थी, जिसका अनाज आयात करने वाले विकासशील देशों, विशेष रूप से अफ्रीका में गंभीर परिणाम हुआ। दुनिया भर में महंगाई का दबाव तेज हो गया है। अमेरिका में बढ़ती ब्याज दरें दुनिया भर की अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित कर रही हैं। उभरती अर्थव्यवस्थाओं पर कर्ज का बोझ बढ़ता जा रहा है।

G7 वैश्विक आर्थिक नीति और शासन को समन्वित करने, वैश्विक रुझानों को प्रभावित करने, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों, ऊर्जा नीति, अंतरराष्ट्रीय मुद्दों और उभरती समस्याओं को संबोधित करने के लिए विकसित अर्थव्यवस्थाओं के एक समूह के रूप में 2008 के वित्तीय संकट से पहले निभाई गई भूमिका पर वापस लौटना चाहता है। वैश्विक संकट। आज, हालाँकि, G7 अब यह भूमिका नहीं निभा सकता है क्योंकि वैश्विक व्यवस्था के भीतर आर्थिक और राजनीतिक शक्ति दोनों बिखरी हुई हैं। चीन, दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और सबसे बड़ा निर्यातक देश, अपनी विशाल ऊर्जा और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के साथ जी 7 का सदस्य नहीं है और न ही रूस। भारत, जो वर्तमान में दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, भी सदस्य नहीं है, हालांकि यह कुछ अन्य चुनिंदा देशों के साथ अतिथि के रूप में जी7 शिखर सम्मेलन में भाग लेता है। जिस तरह से सऊदी अरब ने न केवल तेल की कीमतों को कम करने के लिए तेल उत्पादन बढ़ाने के लिए अमेरिकी दबाव का विरोध किया है, बल्कि तेल उत्पादन में वास्तव में कटौती करने के लिए ओपेक+ में शामिल हो गया है, एक कारण के रूप में मूल्य अस्थिरता को नियंत्रित करने की आवश्यकता का हवाला देते हुए जी7 की सीमाओं को दर्शाता है। “वैश्विक आर्थिक नीति का समन्वय” करने की क्षमता। कतर कथित तौर पर लंबी अवधि के गैस अनुबंधों के बिना यूरोप को गैस की आपूर्ति करने के यूरोपीय प्रयासों का विरोध कर रहा है।

जी 7 और भारत की अधिकांश चिंताएँ टिकाऊ या विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखलाओं, बढ़ी हुई अन्योन्याश्रितता, आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के आधार पर कनेक्टिविटी परियोजनाओं, सुशासन, कानून के शासन, खुलेपन, पारदर्शिता, ऋण स्थिरता, आदि से संबंधित हैं, जो परियोजनाओं के लिए लक्षित हैं। चीन में। गरीब देशों की ऋण समस्या अफ्रीका में चीन की शोषणकारी नीतियों से भी जुड़ी हुई है। पश्चिम अपने भू-राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए ज़बरदस्त प्रतिबंधों के साधन का उपयोग करता है, भले ही यह वैश्विक अर्थव्यवस्था और तीसरे देशों के हितों को कैसे प्रभावित करता हो। अमेरिकी वित्त का शस्त्रीकरण और अमेरिकी डॉलर का आधिपत्य व्यापक अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए चिंता का विषय है। जी20 चर्चाओं के लिए ये वैध विषय हैं, लेकिन वे एजेंडे में होने की संभावना नहीं है, क्योंकि या तो पश्चिम बाकी का विरोध करता है, या चीन विरोध करता है। जलवायु परिवर्तन पर, यूएस-चीन वार्ता समाप्त हो गई है, जो व्यापक अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य से सकारात्मक विकास नहीं है।

इन सभी मुद्दों की पृष्ठभूमि में इंडोनेशिया में G20 शिखर सम्मेलन होगा। कंटेंट के मामले में यह कितना सफल होगा यह खुला रहता है। यह ज्ञात नहीं है कि राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन भाग लेंगे या नहीं। यूक्रेनी राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की को आमंत्रित किया गया था क्योंकि पश्चिम विशुद्ध रूप से राजनीतिक कारणों से उन्हें यथासंभव सभी मंचों पर दिखाई देना चाहता है। यूक्रेन के मुद्दे के शिखर सम्मेलन के पटरी से उतरने का जोखिम है क्योंकि पश्चिम यूक्रेन के खिलाफ रूसी आक्रामकता की निंदा करना चाहेगा क्योंकि इसकी अनुपस्थिति को राजनीतिक हार के रूप में देखा जाएगा, जबकि रूस और चीन विज्ञप्ति में ऐसे किसी भी समावेश का विरोध करेंगे। बेशक, मतभेदों को दूर करने के लिए दोनों पक्षों के विचारों को शामिल किया जा सकता है।

इस समस्या का पूर्वाभास तब हुआ जब G20 के विदेश मंत्रियों ने 7-8 जुलाई, 2022 को बाली में “एक साथ अधिक शांतिपूर्ण, स्थिर और समृद्ध विश्व का निर्माण” विषय पर मुलाकात की, जिसमें “बहुपक्षवाद को मजबूत करना” और “खाद्य और ऊर्जा” सत्र शामिल थे। ये दोनों विषय अंतरराष्ट्रीय समुदाय के ध्यान के केंद्र में हैं। हालाँकि, जब बहुपक्षवाद इस हद तक खतरे में था कि 2020 में संयुक्त राष्ट्र की 75 वीं वर्षगांठ इसके पुनरोद्धार के लिए समर्पित थी, तो बाली में यूक्रेनी संघर्ष की छाया में इसके पुनरुद्धार पर आम सहमति की उम्मीद करना अवास्तविक था। यूक्रेन में संघर्ष के कारण उत्पन्न खाद्य और ऊर्जा संकट और इसके कारण के बारे में पूरी तरह से विपरीत विचारों के साथ, बाली में दोहरे संकट के लिए सर्वसम्मति-आधारित समाधान पर कोई आम सहमति एक बार फिर लगभग असंभव थी। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि विदेश मंत्रियों की बैठक बिना किसी संयुक्त विज्ञप्ति या समूह फोटो के समाप्त हो गई। अप्रैल में वाशिंगटन में G20 के वित्त मंत्रियों की बैठक में पहले ही G7 देशों ने रूस का बहिष्कार कर दिया था। बाली में विदेश मंत्रियों की एक बैठक में, यह रूसी विदेश मंत्री थे, जो यूक्रेन के आक्रमण के लिए “आक्रमणकारी, आक्रमणकारियों, कब्जेदारों” के रूप में जी 7 देशों द्वारा रूस की “उन्मत्त” निंदा के विरोध में सामने आए।

सर्वसम्मति की इस कमी ने बाली में अन्य जी20 बैठकों में बाधा उत्पन्न की है। 15-16 जुलाई को G20 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों की बैठक एक सहमत पाठ के साथ नहीं, बल्कि G20 के अध्यक्ष के सारांश के साथ समाप्त हुई। 22-23 सितंबर की व्यापार और निवेश मंत्रियों की बैठक भी एक संयुक्त विज्ञप्ति के साथ समाप्त नहीं हुई, बल्कि जी20 अध्यक्ष के सारांश के साथ समाप्त हुई, जो टिकाऊ, लचीला और समावेशी विकास और इसे प्राप्त करने के लिए डिजिटल परिवर्तन द्वारा प्रदान किए गए अवसरों के बारे में बात करता है। यह अधिक टिकाऊ व्यापार और निवेश, विशेष रूप से कमजोर और कमजोर विकासशील देशों पर आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों के प्रभाव, बढ़ती खाद्य और ऊर्जा की कीमतों, विश्व व्यापार संगठन में सुधार, सतत विकास लक्ष्यों में योगदान देने वाले व्यापार और लचीलेपन के निर्माण के लिए समर्थन के बारे में बात करता है। . कोविड -19 और भविष्य की महामारियों के लिए। यह वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में विकासशील और कम से कम विकासशील देशों की भागीदारी बढ़ाने, एमएसएमई की अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, वैश्विक अर्थव्यवस्था की वसूली के लिए टिकाऊ और समावेशी निवेश के बारे में बात करता है। इनमें से कई क्षेत्र ऐसे हैं जहां जी20 के सदस्य साझा आधार पा सकते हैं और शिखर सम्मेलन दस्तावेज़ में परिलक्षित हो सकते हैं।

G20 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंकरों की 12-13 अक्टूबर को वाशिंगटन डीसी में छह एजेंडा आइटम: वैश्विक अर्थव्यवस्था, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला, वित्तीय क्षेत्र विनियमन, बुनियादी ढांचा निवेश, स्थायी वित्त, स्थायी कराधान, के साथ बैठक भी G20 का समापन हुआ। अध्यक्ष का सारांश यह दर्शाता है कि सहमत पाठ पर सहमत होना संभव नहीं था।

भारत ने पहले ही संकेत दे दिया है कि जी20 की अध्यक्षता के दौरान उसकी प्राथमिकताएं क्या होंगी। बाली शिखर सम्मेलन में हमें एक झलक मिलेगी कि आगे क्या है और हम क्या प्रगति कर सकते हैं। यह हमारे लिए भारत को प्रदर्शित करने का एक अच्छा अवसर होगा। निस्संदेह हम वैश्विक दक्षिण के लिए लड़ेंगे, भोजन, उर्वरक और ईंधन की कमी, ऋण स्थिरता, जलवायु वित्त, पर्यावरण संबंधी मुद्दों, विकास वित्त, बहुराष्ट्रीय विकास बैंकों आदि पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

तथ्य यह है कि हम यूक्रेन के मुद्दे पर तटस्थ बने हुए हैं, हमें अपनी अध्यक्षता के दौरान पश्चिम और अन्य देशों के बीच एक सेतु के रूप में एक विश्वसनीय भूमिका निभाने में मदद मिलेगी और हमारे मन में जो एजेंडा है, उसका पालन करने में मदद मिलेगी, उम्मीद है कि यूक्रेन का मुद्दा होगा पाठ्यक्रम में निर्वहन करना शुरू करें। हमारी अध्यक्षता।

कंवल सिब्बल भारत के पूर्व विदेश मंत्री हैं। वह तुर्की, मिस्र, फ्रांस और रूस में भारतीय राजदूत थे। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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