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जब से डॉलर स्वीकृत वैश्विक मुद्रा बन गया है, अमेरिका राष्ट्रों को वश में करने के लिए प्रतिबंधों का उपयोग एक उपकरण के रूप में कर रहा है, हालांकि उनकी सफलता पर हमेशा सवाल उठाए गए हैं। अमेरिकी विदेश नीति और राष्ट्रीय सुरक्षा लक्ष्यों के आधार पर लगाए गए प्रतिबंध या तो सामूहिक या चयनात्मक थे। स्वीकृत देशों में, गरीबों को नुकसान उठाना पड़ा, जबकि शासकों ने उत्पीड़न और भ्रष्ट करना जारी रखा, वे आंदोलन पर वित्तीय या व्यक्तिगत प्रतिबंधों से सबसे कम प्रभावित थे। वैश्विक अध्ययनों से पता चलता है कि प्रतिबंध आमतौर पर राज्यों के व्यवहार को बदलने में विफल रहे हैं।
यह भी बहस का विषय है कि क्या अमेरिकी लक्ष्यों को प्रतिबंधों से हासिल किया गया था। अन्य देश अमेरिका द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों का पालन करने के लिए मजबूर हैं क्योंकि वे दंडात्मक वित्तीय उपायों से प्रभावित हो सकते हैं क्योंकि डॉलर वैश्विक मुद्रा बना हुआ है। ईरान, वेनेजुएला और रूस हाल के उदाहरण हैं जहां अमेरिकी प्रतिबंधों के परिणामस्वरूप देशों ने उनसे आयात/निर्यात कम किया है।
अमेरिकी ट्रेजरी विभाग के अनुसार, 38 सक्रिय प्रतिबंध कार्यक्रम हैं। इनमें आतंकवाद, काउंटर-नारकोटिक्स, अप्रसार, सीएएटीएसए (प्रतिबंध अधिनियम के माध्यम से अमेरिकी विरोधियों का मुकाबला) आदि सहित देश और विशिष्ट उपाय शामिल हैं। विकिपीडिया बताता है कि अमेरिका ने 36 देशों के लिए 1993 से 40 से अधिक आर्थिक प्रतिबंध लगाए हैं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने 10 देशों और दो संगठनों, आईएसआईएस और अल-कायदा के खिलाफ प्रतिबंध लगाए हैं। प्रतिबंधों को सैन्य हस्तक्षेप के सस्ते विकल्प के रूप में देखा जाता है, असफल कूटनीति का प्रदर्शन करने से कम।
सद्दाम हुसैन के खिलाफ प्रतिबंध विफल रहे, जिससे अमेरिका को ऑपरेशन डेजर्ट स्टॉर्म शुरू करने के लिए मजबूर होना पड़ा। यह लीबिया, म्यांमार, वेनेजुएला, ईरान, क्यूबा, अफगानिस्तान और उत्तर कोरिया के खिलाफ भी विफल रहा, क्योंकि इनमें से किसी भी देश ने व्यवहार में कोई बदलाव नहीं दिखाया। 2014 में क्रीमिया पर कब्जे के बाद रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों का कोई प्रभाव नहीं पड़ा। कई देशों में प्रतिबंध आंशिक रूप से सफल रहे हैं, जिससे हैती और सर्बिया जैसे आर्थिक झटके लगे हैं। मामलों में, जैसा कि रूसी-यूक्रेनी संकट के मामले में, वे उन देशों को समान रूप से प्रभावित करते हैं जो उन्हें लागू करते हैं। जैसे ही अमेरिका प्रतिबंध लगाता है, प्रतिबंधों के अधीन देश में काम करने वाली अमेरिकी कंपनियों को छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है, और रूस कोई अपवाद नहीं है।
अधिकांश देश जिन पर प्रतिबंध लगाए गए थे, वे प्रतिक्रिया देने में असमर्थ थे। चीन के मामले में, अमेरिका ने व्यक्तियों और कंपनियों पर प्रतिबंध लगाए हैं, जिससे समान प्रतिक्रिया हुई है। दोनों देशों के बीच व्यापार और प्रौद्योगिकी युद्ध जारी है, जैसा कि राजनयिक संबंध हैं, प्रतिबंधों और प्रति-प्रतिबंधों के बावजूद।
रूस के खिलाफ प्रतिबंधों की मौजूदा श्रृंखला को अस्थिर घोषित किया गया है और इसका उद्देश्य उसे यूक्रेन से वापस लेने के लिए मजबूर करना है। उसी समय, प्रतिबंध लगाने वाले देशों ने अपनी अर्थव्यवस्थाओं को अलग-थलग करने की मांग की है और परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण वस्तुओं को प्रतिबंध सूची से हटा दिया है। अमेरिका रूस से खनिज उर्वरकों का आयात करना जारी रखता है, इस बात पर जोर देते हुए कि देश रूस के साथ व्यापार में कटौती की उनकी मांग का सम्मान करते हैं। अमेरिकी ट्रेजरी ने 24 मार्च, 2022 को एक सामान्य लाइसेंस जारी किया, जिससे प्रभावी रूप से खनिज उर्वरकों को प्रतिबंधों से हटा दिया गया। उन्होंने दावा किया कि विश्व बाजार में अनाज की कमी को रोकने के लिए ऐसा किया गया है।
यूरोप ने अपने हित में तेल और गैस को रूसी प्रतिबंधों से दूर रखा, जिसका इस्तेमाल पूरी दुनिया में किया जाता था।
यूरोप में रूसी गैस की खरीद अधिक बनी हुई है, जबकि यह भारतीय तेल आयात पर सवाल उठाती है, जिससे ऐसा लगता है कि भारत यूक्रेन के खिलाफ रूस के युद्ध का वित्तपोषण कर रहा है, जब विपरीत सच है। यूरोपीय संघ के सदस्य आर्थिक संबंधों से बंधे हैं, जिसे रूस तोड़ने की कोशिश कर रहा है, जिससे यूरोपीय संघ की एकता को नष्ट करने की उम्मीद है। प्रतिबंधों के जवाब में, उसने नॉर्ड स्ट्रीम गैस पाइपलाइन के माध्यम से यूरोपीय देशों को गैस की आपूर्ति में कटौती की, इसके गैस टर्बाइनों की मरम्मत को पूरा करने में देरी का दावा किया।
रूस के इस निर्णय से यूरोप में मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई। कोविड -19 के प्रभाव से मुश्किल से उबरने वाली यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था मंदी की चपेट में आ सकती है। अमेरिका मंदी की ओर बढ़ता दिख रहा है। यूरोपीय संघ ने रूस के कार्यों को “एक हथियार के रूप में ऊर्जा संसाधनों का निरंतर उपयोग” कहा। वे इस बात से चूक गए कि उनके प्रतिबंधों का एक समान उद्देश्य था, जिसका उन्होंने बचाव किया क्योंकि रूस को यूक्रेन छोड़ने और उसकी अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाने के लिए मजबूर किया गया था। अब जब रूस ने सबसे ज्यादा चोट पहुंचाई है, तो यूरोपीय संघ ने उस पर तेल और गैस को हथियार के रूप में इस्तेमाल करने का आरोप लगाया है।
कम गैस प्रवाह के साथ, यूरोपीय देश महत्वपूर्ण सर्दियों के महीनों के दौरान उच्च मांग को पूरा करने के लिए आवश्यक गैस को स्टोर करने में सक्षम नहीं होंगे। यूरोपीय संघ के देश स्वेच्छा से अगस्त से मार्च तक रूसी गैस के आयात में 15 प्रतिशत की कटौती करने पर सहमत हुए, हालांकि यह अनिवार्य नहीं था। नॉर्ड स्ट्रीम गैस पाइपलाइन से जुड़े देशों के साथ-साथ बिजली उत्पादन के लिए गैस पर बहुत अधिक निर्भर देशों को छूट दी गई थी। जर्मनी अपने शेष तीन परमाणु रिएक्टरों को जारी रखने के लिए मजबूर है, जिसे उसने बंद करने की योजना बनाई थी। अमेरिका ने वैश्विक ऊर्जा के लिए अपने राष्ट्रपति समन्वयक अमोस होचस्टीन को विकल्प तलाशने के लिए यूरोप भेजा है।
प्रतिबंधों ने रूसी आयात को गंभीर रूप से प्रभावित किया है, उद्योगों को मजबूर किया है जो रूस के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 40% बनाते हैं और आयातित कच्चे माल पर निर्भर करते हैं या तो उत्पादन में कटौती करते हैं या वैकल्पिक स्रोतों की तलाश करते हैं। आईएमएफ का दावा है कि रूसी अर्थव्यवस्था 6% तक सिकुड़ सकती है। मुख्य सैन्य झटका यह था कि रूस ने ड्रोन के लिए माइक्रोचिप्स और स्पेयर पार्ट्स खो दिए।
स्रोत डेटा का कहना है कि जहां रूसी तेल निर्यात में 13% की गिरावट आई है, वहीं वैश्विक तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण राजस्व में वृद्धि हुई है। मई 2022 में रूस एक दिन में 833 मिलियन यूरो कमा रहा था, जो एक साल पहले 633 मिलियन यूरो था। 2022 के अंत तक / 2023 की शुरुआत में तेल प्रतिबंध लागू होने के बाद, रूस और भी अधिक कमाई करने में सक्षम होगा क्योंकि दुनिया की कीमतें आसमान छूती हैं। गैस प्रतिबंध सूची में भी नहीं है। रूसी तेल के खिलाफ खरीदारों का कार्टेल बनाने का अमेरिका का प्रयास सफल होने की संभावना नहीं है, क्योंकि भारत और चीन शामिल नहीं हो सकते हैं। रूबल, जिसने अपना आधार सोने में बदल दिया है, सबसे कुशल मुद्राओं में से एक है।
रूस पर प्रतिबंधों के प्रभाव पर येल विश्वविद्यालय के एक अध्ययन ने निष्कर्ष निकाला: “एक सामान्य धारणा रही है कि रूस के विरोध में दुनिया की एकता किसी भी तरह से एक युद्ध में बदल गई है जो पश्चिम को प्रभावित कर रही है, कथित लचीलापन और यहां तक कि रूसी अर्थव्यवस्था की समृद्धि। ”। रूस के बारे में, यह कहा जाता है: “किसी भी उपाय से, किसी भी स्तर पर, रूसी अर्थव्यवस्था पलट रही है, और अब ब्रेक लगाने का समय नहीं है।”
दुनिया तेल और खाद्य पदार्थों की बढ़ती कीमतों से जूझ रही है, जिसके लिए पश्चिम और रूस दोनों एक दूसरे को दोषी ठहराते हैं।
साथ ही, रूस के खिलाफ प्रतिबंध उन देशों को भी नुकसान पहुंचाते हैं जो उन्हें लागू करते हैं, शायद रूस के समान ही, यदि अधिक नहीं। क्या पश्चिम के लिए विकल्पों पर विचार करने का समय नहीं है?
लेखक एक पूर्व भारतीय सेना अधिकारी, रणनीतिक विश्लेषक और स्तंभकार हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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