नौकरशाही से दफन, 40 साल बाद योगी सरकार ने यूपी पुलिस आयुक्त प्रणाली को पुनर्जीवित किया

संविधान सभा (1947 से 1949) में बहस से पता चलता है कि कुछ सदस्यों को एक स्वतंत्र भारत में अखिल भारतीय सेवाओं की भूमिका के बारे में गंभीर संदेह था। स्वतंत्रता संग्राम के दौरान इन सेवाओं के उनके अनुभव से उनका रवैया रंगीन हो गया था, जब अधिकारियों ने, शाही अधिकारियों के इशारे पर, स्वतंत्रता सेनानियों पर क्रूरता से हमला किया था। सरदार वल्लभभाई पटेल ने सेवाओं का जोरदार बचाव किया और आशा व्यक्त की कि बदली हुई परिस्थितियों में सेवाएं देशभक्त होंगी और देश की सेवा के उच्चतम आदर्शों से प्रेरित होंगी। उनके कुछ अवलोकन नीचे दर्ज किए गए हैं:

वे हमारे जैसे ही अच्छे हैं, और इस सदन में, सार्वजनिक रूप से उनके बारे में अपमानजनक लहजे में बात करना और उनकी इस तरह से आलोचना करना अपने और देश के लिए एक अपकार है। पुलिस, जो टूट गई थी, को उचित स्तर पर लाया गया है और काफी प्रभावी ढंग से काम कर रही है। यह गारंटी प्रत्येक प्रांत के पुलिस विभागों के प्रमुखों पर लागू होती है। क्या आप इसे बदलने जा रहे हैं? क्या आप अपने कांग्रेस के स्वयंसेवकों को कप्तान नियुक्त करने जा रहे हैं? आप क्या करने का प्रस्ताव करते हैं? एक अनुभवी व्यक्ति के रूप में मैं आपको बताता हूं, उन उपकरणों के साथ बहस न करें जिनके साथ आप काम करना चाहते हैं। एक बुरा कार्यकर्ता वह है जो अपने औजारों से झगड़ता है। उन्हें काम पर ले जाओ। हर आदमी को कुछ प्रोत्साहन की जरूरत होती है। हर दिन सार्वजनिक रूप से आलोचना और उपहास किए जाने पर कोई भी काम नहीं करना चाहता। आपको ऐसी नौकरी कोई नहीं देगा। ये लोग उपकरण हैं। उन्हें ले जाओ और मुझे देश भर में अराजकता की तस्वीर के अलावा कुछ नहीं दिख रहा है। ये वे लोग हैं जो सम्मान, गरिमा, प्रतिष्ठा पसंद करते हैं और लोगों के प्यार के पात्र हैं।

पटेल की मानसिकता अंततः प्रबल हुई। 26 नवंबर, 1949 को अपनाए गए भारत के संविधान में सेवाओं के लिए समर्पित एक अध्याय था। इस अधिनियम की धारा 312(2) में कहा गया है: “इस संविधान के प्रारंभ में भारतीय प्रशासनिक सेवा और भारतीय पुलिस सेवा के रूप में जानी जाने वाली सेवाओं को इस धारा के तहत संसद द्वारा स्थापित सेवाओं के रूप में समझा जाएगा।”

1947 के विभाजन ने बहुत बड़ी समस्याएँ खड़ी कर दीं। सीमाओं के पार आबादी का एक बड़ा आंदोलन हुआ है, और देश के बड़े हिस्से में अंतर-सांप्रदायिक दंगे हुए हैं। इसके बाद, राज्यों के पुनर्गठन, पूर्वोत्तर में एक नागा विद्रोह, दक्षिण में भाषाई दंगों और कई अन्य समस्याओं के कारण देश में उथल-पुथल देखी गई। एक प्रसिद्ध पुलिस अधिकारी, एम. वी. नारायण राव के शब्दों में, पुलिस ने दुर्लभ अपवादों के साथ, “अपने सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन” का प्रदर्शन किया। 23 फरवरी, 1966 को महानिरीक्षक (आईजी) के सम्मेलन में बोलते हुए प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी ने विभिन्न समस्याओं को बहुत अच्छी तरह से संभालने के लिए पुलिस को श्रद्धांजलि दी। उन अशांत वर्षों में जिस चीज की अनदेखी की गई, वह थी पुलिस के लिए एक नई भूमिका, एक नए दर्शन को परिभाषित करने और देश के कानून और देश के लोगों के प्रति अपनी जिम्मेदारी पर स्पष्ट रूप से जोर देने की आवश्यकता। . नतीजतन, “स्वतंत्रता से पहले पुलिस और विदेशी शक्ति के बीच मौजूद संबंध बनाए रखा गया था, केवल अंतर यह था कि विदेशी शक्ति को सत्ता में राजनीतिक दल द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।”

हालांकि, उच्च स्तर के राजनीतिक और प्रशासनिक नेतृत्व के कारण स्वतंत्रता के बाद कई वर्षों तक कोई समस्या नहीं थी। राजनेता बड़े कद के व्यक्ति थे, दूरदर्शिता से संपन्न और राष्ट्रीय हित की खोज के लिए प्रतिबद्ध थे। प्रशासक भी सच्चे पेशेवर थे जो स्वतंत्र भारत में अपनी भूमिका निभाने के लिए उत्सुक थे। राजनेता ने सिविल सेवक के पेशेवर अनुभव और ज्ञान को आकर्षित किया, जो बदले में, लोकतंत्र और धर्मनिरपेक्षता के लिए राजनेताओं की प्रतिबद्धता से लाभान्वित हुआ। राष्ट्र को प्रगति और आधुनिकता के पथ पर आगे ले जाने के लिए एक साझा लक्ष्य की खोज में आपसी सम्मान, पारस्परिक सहायता थी।

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मेरा अनुभव

अपने लगभग 35 साल के करियर में, मैंने बार-बार महसूस किया है कि पुलिस संगठन को प्रणालीगत सुधारों की आवश्यकता है। बाहरी दबाव, खासकर राजनीतिक वर्ग से, अक्सर भारी होता है। केवल असाधारण अधिकारी ही उनका विरोध करने में सक्षम होते हैं, और यहां तक ​​कि उन्हें इसकी कीमत भी चुकानी पड़ती है। अधिकांश अधिकारी प्रवाह के साथ जाना पसंद करते हैं। इस प्रवृत्ति का समग्र परिणाम व्यावसायिकता में धीरे-धीरे गिरावट और जनता को खराब सेवा वितरण रहा है। एक चरण आ गया है जब अधिकांश राज्य कर्मचारियों ने अपने माथे पर एक अदृश्य पार्टी मुहर पहनी थी। नतीजतन, हर बार सरकार बदलने पर अधिकारियों के बड़े पैमाने पर स्थानांतरण होते थे। जिन्हें सत्ताधारी दल के प्रति वफादार माना जाता था, उन्हें महत्वपूर्ण कार्य प्राप्त होते थे। जिन लोगों की वफादारी से संदेह पैदा होता है, वे आमतौर पर अपनी योग्यता और पेशेवर क्षमता की परवाह किए बिना मामूली असाइनमेंट पर समाप्त हो जाते हैं। मुझे लगा कि यह स्वस्थ स्थिति नहीं है। मुझे विश्वास था कि सेवारत अधिकारियों को देश के कानूनों और देश के संविधान के प्रति वफादार होना चाहिए, और उन्हें हर परिस्थिति में कानून के शासन को बनाए रखना चाहिए।

हालाँकि, ऐसा करने से कहा जाना आसान है। राजनीतिक तटस्थता प्राप्त करने के लिए कुछ संस्थागत व्यवस्थाओं की आवश्यकता होती है। यदि हम चाहते हैं कि वे अपने कर्तव्यों का पालन करें और कानून के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करें, तो उन्हें अच्छे अधिकारियों की सुरक्षा के लिए बनाया जाना चाहिए।

लेकिन तब लोगों को आपत्ति होगी, यह लड़ाई विभागीय अधिकारी ही लड़ सकते हैं. पुलिस प्रमुख या आईपीएस संघ इन मुद्दों को उठाकर सरकार के साथ चर्चा क्यों नहीं कर सके? मेरे अनुभव में, दशकों से इस दिशा में हमारे प्रयासों ने हमें कहीं नहीं पहुंचाया है। यूपी में, हमारे पास वार्षिक पुलिस सप्ताह अवलोकन की एक अनूठी प्रणाली है। सप्ताह के मुख्य आकर्षण में से एक वरिष्ठ अधिकारियों का सम्मेलन है, जिसमें राज्य के मुख्यमंत्री को आमंत्रित किया जाता है। इस अवसर का उपयोग कुछ सिफारिशें करने, प्रणालीगत सुधारों का प्रस्ताव करने और पुलिस की कार्य स्थितियों में सुधार के लिए विशिष्ट अनुरोध करने के लिए किया जा रहा है। हमने पाया कि कॉस्मेटिक परिवर्तनों के अनुरोधों या सुझावों को स्वीकार किए जाने की पूरी संभावना थी, लेकिन किसी भी सिस्टम परिवर्तन के लिए सिफारिशों को या तो खारिज कर दिया गया था या आधे-अधूरे आश्वासन दिए गए थे जिनका कभी पालन नहीं किया गया।

एक उत्कृष्ट उदाहरण 1978 में यूपी सरकार की घोषणा थी कि वह कानपुर में एक आयुक्त पुलिस प्रणाली शुरू करेगी। वासुदेव पंजानी को कानपुर के पहले पुलिस आयुक्त के रूप में चुना गया था। यहां तक ​​कि उन्हें तत्कालीन गृह मंत्री के. के. बख्शी के साथ कमिश्रिएट प्रणाली का अध्ययन करने के लिए मुंबई, पुणे और चेन्नई भेजा गया था। इस बीच, नौकरशाही सक्रिय हो गई है और अपने गुप्त संचालन के लिए धन्यवाद, परियोजना को विफल करने में कामयाब रही। कोई कारण नहीं बताया गया। यूपी के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने इसे पुनर्जीवित करने और जनवरी 2020 में लखनऊ और नोएडा में पुलिस आयुक्तों की नियुक्ति होने तक प्रस्ताव को 40 से अधिक वर्षों तक दफनाया गया था।
पुलिस पर कार्यपालिका शक्ति के दमन का एक भयावह पक्ष भी है। कानून के शासन को बनाए रखने की कोशिश कर रहे अधिकारियों को प्रतिष्ठान द्वारा परेशान और अपमानित किया जाता है। मुझे इस संबंध में अपने हिस्से के दर्दनाक अनुभव हुए हैं।

डीआईजी मेरठ (1977-78) के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान मैंने जोशीले धर्मयुद्ध के साथ काम किया और भ्रष्ट तत्वों पर कड़ा प्रहार किया। साथ ही अधिकारियों की जाति में मेरी कभी दिलचस्पी नहीं रही। कई जाट स्टेशन अधिकारी घायल हो गए। वास्तव में, भारतीय गृह मंत्री के रूप में चौधरी चरण सिंह के कार्यकाल के दौरान बड़ी संख्या में जाट अधिकारियों को मिरुत रेंज में स्थानांतरित किया जा सका था। इसलिए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि मैंने जिन अधिकारियों को दंडित किया उनमें से कई एक ही समुदाय के थे। इन अधिकारियों ने एक साथ बैंड किया, चिल्लाया कि मैं जाट के खिलाफ था, और इस बारे में आंतरिक मंत्री से शिकायत की गई थी। चरण सिंह एक महान सत्यनिष्ठ व्यक्ति थे, लेकिन वे कास्ट फ्रीक्वेंसी पर किसी भी फुसफुसाते हुए अभियान के प्रति संवेदनशील थे। एक सुबह, जब मैं मुजफ्फरनगर में रेजिडेंसी अधिकारियों की बैठक कर रहा था, तो मुझे गृह मंत्री (विजय करण) के विशेष सहायक का फोन आया और कहा कि मुझे तुरंत गृह मंत्री से मिलना चाहिए। मैंने जल्दबाजी में चर्चा समाप्त की और सीधे दिल्ली चला गया। जब मुझे गृह मंत्री के कार्यालय में ले जाया गया, तो मैंने पाया कि वह स्पष्ट रूप से गुस्से में थे। वह मुझ पर चिल्लाने लगा, मुझ पर जातिगत पूर्वाग्रह का आरोप लगाया और जाट पुलिस को सताने के लिए मुझे जिम्मेदार ठहराया। मैंने विनम्रता से लेकिन दृढ़ता से अपनी बात रखी, उन्हें समझाने की कोशिश की कि ये अधिकारी भ्रष्ट थे और किसी भी बाहरी विचार ने उनके खिलाफ मेरी अनुशासनात्मक कार्रवाई को प्रभावित नहीं किया। हालांकि, चरण सिंह सुनने के मूड में नहीं थे। मैंने पाया कि वह किसी भी विरोधी तर्क को सुनने के लिए तैयार नहीं थे। इस बिंदु पर, मैंने उसे प्रणाम किया और कमरे से बाहर निकल गया। जब तक मैं मेरठ पहुंचा, तब तक मेरे तबादले के आदेश दिए जा चुके थे।

प्रकाश सिंह की द फाइट फॉर पुलिस रिफॉर्म इन इंडिया: फ्रॉम रूलर्स पुलिस टू पीपुल्स पुलिस का यह अंश रूपा प्रकाशन की अनुमति से प्रकाशित हुआ था।

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