नैन्सी पेलोसी की ताइवान यात्रा बीजिंग और ताइपे के साथ अमेरिकी संबंधों को कैसे बदल सकती है

अमेरिकी प्रतिनिधि सभा की अध्यक्ष नैन्सी पेलोसी के बारे में अफवाह है कि वह ताइवान की यात्रा की योजना बना रही है, जिसने चीन को नाराज कर दिया है और व्हाइट हाउस को एक बड़ी भू-राजनीतिक शर्मिंदगी में डाल दिया है। 25 वर्षों में देश में इस तरह के एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी की यह पहली यात्रा होगी, और यह ऐसे समय में आया है जब चीन-अमेरिका संबंध दशकों में अपने सबसे निचले बिंदु पर हैं, क्योंकि चीन की बढ़ती मुखरता और बढ़ती आशंकाओं के कारण चीन कोशिश कर सकता है। स्वशासी द्वीप पर बल द्वारा कब्जा करना। पहले से ही नाजुक स्थिति में विनाशकारी वृद्धि के डर से, एक उग्र चीनी सरकार ने यात्रा आगे बढ़ने पर “मजबूत और निर्णायक कार्रवाई” की धमकी दी है।

पेलोसी ने तीन दशकों से अधिक समय तक कांग्रेस में सेवा की है और चीन के मुखर विरोधी रहे हैं। 1989 में, उन्होंने लोकतंत्र समर्थक प्रदर्शनकारियों पर क्रूर कार्रवाई के पीड़ितों की याद में बीजिंग के तियानमेन स्क्वायर में झंडा फहराया। वह स्वशासी द्वीप का दौरा करने वाली प्रतिनिधि सभा की पहली स्पीकर भी नहीं हैं।

रिपब्लिकन न्यूट गिंगरिच, तत्कालीन सदन के अध्यक्ष, ने मार्च 1997 में बीजिंग की यात्रा के बाद ताइपे की यात्रा की, जहां उन्होंने चीनी अधिकारियों, विशेष रूप से पूर्व राष्ट्रपति जियांग जेमिन को खुले तौर पर चेतावनी दी कि अगर ताइवान पर हमला किया गया तो अमेरिका उसका समर्थन करेगा। .

ऐसे समय में जब दुनिया में महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता और युद्ध के नए थिएटर उभर रहे हैं, एक सैन्य तकनीकी सहायता कार्यक्रम के हिस्से के रूप में ताइवान को एक मिलियन डॉलर के संभावित अमेरिकी हथियारों की बिक्री की अफवाहें हैं। दुनिया चीन के पिछवाड़े में अमेरिकी नौसेना की गतिविधि में वृद्धि देख रही है और ताइवान की स्थिति को मजबूत कर रही है क्योंकि राष्ट्रपति पहली बार अपने वार्षिक सैन्य अभ्यास में भाग लेते हैं। अप्रत्याशित रूप से, पेलोसी की ताइवान की कथित यात्रा ने ध्यान आकर्षित किया और बीजिंग से तीखी आलोचना की।

जाओ या मत जाओ

अमेरिका की लंबे समय से चली आ रही नीति जानबूझकर इस सवाल से बचने की है कि अगर चीन आक्रमण करता है तो वह ताइवान की रक्षा करेगा या नहीं। इसका उद्देश्य अमेरिका को वास्तव में युद्ध में शामिल किए बिना मुख्य भूमि को अभिनय करने से रोकना है। “रणनीतिक अस्पष्टता” की यह नीति वाशिंगटन द्वारा अपनाई गई एक प्रमुख रणनीति रही है क्योंकि यूएस-चीन संबंधों के बीच तालमेल अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन की 1972 की मुख्य भूमि की यात्रा और बाद में ताइवान के साथ वाशिंगटन के संबंधों के कमजोर होने के साथ शुरू हुआ था।

अमेरिकी कांग्रेस ने ताइवान संबंध अधिनियम को “रक्षात्मक प्रकृति” के ताइवान हथियारों का वादा करते हुए पारित किया और कहा कि ताइवान को बल द्वारा एकीकृत करने के किसी भी प्रयास को प्रशांत क्षेत्र में शांति और सुरक्षा के लिए खतरा और गंभीर चिंता का विषय माना जाएगा। इसने अमेरिका को चीनी हमले की स्थिति में खुद को बचाने के लिए पर्याप्त रूप से द्वीप को हथियार देने की अनुमति दी, बिना स्पष्ट रूप से यह बताए कि वह ताइवान की रक्षा के लिए बल का उपयोग करेगा।
इसके अलावा, वाशिंगटन ने ताइवान को अपनी हथियारों की आपूर्ति को चरणबद्ध रूप से समाप्त करने के लिए प्रतिबद्ध किया है ताकि अंततः उन्हें 1982 के बीजिंग के साथ समझौते के हिस्से के रूप में पूरी तरह से समाप्त कर दिया जा सके जिसे “तीन संचार” में से एक के रूप में जाना जाता है। हालांकि, उसी वर्ष, क्रॉस-स्ट्रेट संबंधों में यू.एस. की स्थिति पर आश्वासन के लिए ताइवान के अनुरोध के जवाब में, वाशिंगटन औपचारिक रूप से छह प्रमुख बिंदुओं पर सहमत हुए, जिन्हें “सिक्स एश्योरेंस” के रूप में जाना जाता है, जिसमें यह भी शामिल है कि यह एक विशिष्ट चरम सीमा निर्धारित नहीं करेगा। ताइवान को सभी हथियारों की बिक्री को समाप्त करने की समय सीमा, प्रभावी रूप से भ्रम को जोड़ना।

सामरिक अनिश्चितता की नीति ने संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अच्छा प्रदर्शन किया है और इसे उस ग्रे स्पेस में आसानी से संचालित करने की इजाजत दी है जिसे उसने चतुराई से बनाया है। हालाँकि, नैन्सी पेलोसी की प्रस्तावित यात्रा उस व्यवस्था को ख़तरे में डाल सकती है। नतीजतन, द्वीप के संबंध में अमेरिकी रणनीति में गहरे विभाजन सामने आए। वर्तमान संकेतों को नजरअंदाज करना कठिन है कि राष्ट्रपति, प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष और अमेरिकी सेना मिलकर काम नहीं कर रहे हैं।

पेलोसी समर्थक, जैसे सेवानिवृत्त एडमिरल स्कॉट स्विफ्ट, रणनीतिक अस्पष्टता की नीति को भू-राजनीति में खतरनाक मानते हैं क्योंकि इससे गलतफहमी और गलत अनुमान हो सकते हैं। काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के प्रमुख रिचर्ड हासे का कहना है कि चीन से यह उम्मीद करना कि क्या हस्तक्षेप करना आपदा के लिए एक नुस्खा है, यह तय करने से पहले ताइवान पर कदम उठाएगा, क्योंकि अस्पष्टता अब यथास्थिति बनाए रखने की संभावना नहीं है।

गिंगरिच ट्विटर पर पेलोसी के समर्थन में उतरे और अमेरिकी सेना के विरोध पर सवाल उठाया। पूर्व विदेश मंत्री माइक पोम्पिओ सहित अन्य रिपब्लिकन भी पेलोसी का समर्थन करते हैं। पोम्पिओ ने भी उनके साथ जाने की पेशकश की।

हालांकि, जो बाइडेन और उनके करीबी सलाहकारों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वे उनके साथी डेमोक्रेट पेलोसी के ताइवान जाने का विरोध कर रहे हैं। उनके अनुसार, यात्रा जोखिम के लायक नहीं है, जबकि अमेरिका यूक्रेन में युद्ध में व्यस्त है। उन्होंने तर्क दिया कि ताइवान की यात्रा एक मूर्खतापूर्ण उत्तेजना होगी और एक इशारे से ज्यादा कुछ नहीं जिसका चीन बाद में फायदा उठाएगा।

अनावश्यक में

हालांकि, यह स्पष्ट है कि संयुक्त राज्य अमेरिका इस समय गतिरोध में है। पेलोसी की अनुपस्थिति से यह आभास होगा कि वाशिंगटन चीन को ताइवान के साथ अमेरिकी जुड़ाव के प्रकार पर सीमा निर्धारित करने की अनुमति दे रहा है। बीजिंग पहले से ही संयुक्त राज्य अमेरिका को एक गिरती हुई महाशक्ति के रूप में देखता है, और इस तरह के कदम से उन दावों को और बल मिलेगा। इससे चीन को इस बात की पुष्टि होगी कि इस क्षेत्र में उसके मुखर रणनीतिक रुख का फल मिल रहा है। हालांकि, अगर पेलोसी बीजिंग की चेतावनियों को नजरअंदाज करता है और छोड़ने का फैसला करता है, तो यह एक विनाशकारी नए ताइवान संकट को जन्म दे सकता है जो न केवल ताइवान के लिए, बल्कि पूरे क्षेत्र के लिए गंभीर परिणाम हो सकता है।

अभी के लिए, अमेरिका के पीछे हटने का निर्णय न केवल वाशिंगटन से बल्कि अन्य देशों से भी ताइवान की भविष्य की उच्च-स्तरीय यात्राओं को रोक देगा। अमेरिकी समर्थन के बिना क्रॉस-स्ट्रेट संबंधों में और गिरावट ताइवान के बाकी दुनिया के साथ पहले से ही सीमित आर्थिक और राजनीतिक संबंधों को कमजोर कर सकती है।

चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के राष्ट्रीय अधिवेशन और चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी की स्थापना की वर्षगांठ के साथ इस यात्रा के साथ, चीनी नेता शी जिनपिंग के लिए बहुत कुछ दांव पर लगा है। विश्लेषक उनसे सख्त बयानबाजी की उम्मीद कर रहे हैं, जिसमें सैन्य खतरों के संकेत हैं, क्योंकि वह कमजोर दिखने का जोखिम नहीं उठा सकते।

संतुलन का नुकसान?

अब तक, अमेरिका ने क्रॉस-स्ट्रेट मुद्दे पर अपने दृष्टिकोण को सावधानीपूर्वक संतुलित किया है, बीजिंग और ताइपे के दृष्टिकोण में खुद को और अधिक छूट दी है, जबकि दोनों से निपटने के लाभों को प्राप्त किया है। हालांकि, पेलोसी की यात्रा उन संबंधों को महत्वपूर्ण रूप से बदल सकती है। इस क्षेत्र के अन्य देशों, जैसे कि जापान और यहां तक ​​कि भारत के लिए, जिन्हें वाशिंगटन और ताइपे के बीच एक मजबूत, बढ़ते संबंधों से लाभ हुआ है, यथास्थिति में कोई भी बदलाव बाधाओं का एक महत्वपूर्ण समूह है।

जबकि यह सुझाव कि वर्तमान घटनाक्रम वास्तविक से अधिक प्रतीकात्मक है, से इंकार नहीं किया जा सकता है, अमेरिका और चीन के बीच तनाव का आपसी बढ़ना बाकी दुनिया के लिए एक अतुलनीय खतरा है, और इसलिए दुनिया सावधानी के साथ विकास देख रही है।

पेलोसी का यह दृढ़ विश्वास कि अमेरिका के लिए ताइवान के लिए समर्थन दिखाना महत्वपूर्ण है, प्रशंसनीय है, लेकिन उसके निर्णय के परिणामों को सावधानीपूर्वक तौलना महत्वपूर्ण है।

ताइवान को कांग्रेस में महत्वपूर्ण द्विदलीय समर्थन प्राप्त है, लेकिन यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि पेलोसी की यात्रा के परिणामस्वरूप क्रॉस-स्ट्रेट तनाव बढ़ने पर संयुक्त राज्य अमेरिका ताइवान की पेशकश करने में कितनी मदद करेगा।

ईशा बनर्जी सावित्रीबाई फुले पुणे विश्वविद्यालय में रक्षा और सामरिक अध्ययन में माहिर हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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