नेपाल में आर्थिक मंदी और उसके विक्टर ह्यूगो “सुधारों” के क्षण

“दुनिया में कुछ भी नहीं … सभी सेनाएं नहीं … एक विचार के रूप में शक्तिशाली हैं जिसका समय आ गया है,” फ्रांसीसी लेखक विक्टर ह्यूगो के अक्सर उद्धृत बुद्धिमान शब्द आज नेपाल के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हैं, जब इसे बिल्कुल विचार को स्वीकार करने की आवश्यकता है जिसका समय आ गया है, और यही आर्थिक सुधारों की भावना है। परिणाम के रूप में नहीं, लेकिन काठमांडू में शीर्ष पर बैठे राजनेताओं को 1991 में भारत और तत्कालीन वित्त मंत्री डॉ. उदारीकरण पर वापस देखने के लिए अच्छा होगा। ज्ञान के शब्दों से परे जाकर, भारत में या अब नेपाल में “संरचनात्मक दोष” और “चक्रीय गिरावट” के सामान्य कारणों की पहचान करना पवित्र है।

चुनौतियों के बावजूद, कोविड-19 के कारण नेपाल को जो अकल्पनीय नुकसान हुआ है, उसे नेपाल की अर्थव्यवस्था में मंदी की प्रवृत्ति के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिसने सरकार और उद्योग दोनों में निर्णय निर्माताओं को किनारे कर दिया है। पूरी संभावना है कि मंदी गुजर जाएगी क्योंकि पिछली दो तिमाहियों में नकारात्मक वृद्धि के बावजूद अर्थव्यवस्था सुधार की राह पर है। के अनुसार पीटीआई रिपोर्ट में कहा गया है कि नेपाल की अर्थव्यवस्था ने हाल ही में झटके सहने के बाद सुधार के संकेत दिए हैं और 2.16 प्रतिशत की वृद्धि हासिल की है (स्रोत: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय, नेपाल) सबसे खराब पर काबू पाने। हालांकि, आगे बढ़ते हुए, राजनीतिक मोर्चे पर प्रतिक्रियाएं महत्वपूर्ण होंगी, विशेष रूप से सुधारों को रोकने के बजाय उन्हें आगे बढ़ाने की इच्छा।

गौरतलब है कि मांग में कमी, तरलता की कमी, भुगतान संतुलन संकट, उच्च मुद्रास्फीति और राजनीतिक पक्षाघात के कारण उत्पादन में गिरावट के साथ, नेपाल ने छह दशकों में पहली बार आर्थिक मंदी में प्रवेश किया है। नवीनतम NSO पूर्वानुमान के अनुसार, यह 2022-2023 में सकल घरेलू उत्पाद (GDP) की वृद्धि को 1.9 प्रतिशत पर बनाए रखता है। बजट में इसकी गणना 8 फीसदी की गई थी। हमेशा की तरह, बहुपक्षीय संस्थाएं भी बॉलपार्क आंकड़े पेश करने में विफल रहीं। एनएसओ ने (जुलाई 2022-अप्रैल 2023) अवधि के आर्थिक प्रदर्शन के आधार पर इसका अनुमान लगाया और माना कि इस वित्तीय वर्ष की अंतिम तिमाही में आर्थिक गतिविधियां सामान्य रहेंगी और अर्थव्यवस्था में तेजी आएगी। जबकि नेपाल की अर्थव्यवस्था चुनौतियों के बावजूद सुधार के चरण में है, एनएसओ का अनुमान भ्रामक हो सकता है यदि औद्योगिक उत्पादन और पूंजीगत व्यय अपेक्षित नहीं है।

नेपाल की वास्तविक विकास दुविधा मुख्य विनिर्माण क्षेत्रों में एक एकाधिकार संरचना को बनाए रखते हुए सुधार की कम प्रवृत्ति में निहित है, एक राजशाही से एक कार्यात्मक लोकतंत्र में परिवर्तन द्वारा किए गए वादों के बावजूद, इसकी अर्थव्यवस्था राज्य या निजी उद्यमों द्वारा अच्छी तरह से प्रबंधित नहीं की जाती है। दुखद सच्चाई यह है कि नेपाल विदेशी निवेश प्राप्त करने के लिए उत्सुक है, लेकिन अपनी अर्थव्यवस्था को उचित प्रतिस्पर्धा (यद्यपि आदर्श नहीं) और बाजार सुधारों के लिए नहीं खोलता है। एक और दोष रेखा यह है कि इसके उन्नत उद्योग निर्यात क्षमता को पहचानने और नेपाल को निराशा के बजाय आशा के केंद्र में बदलने के लिए अपनी क्षमताओं को पुनर्गठित करने के कोई संकेत नहीं दिखाते हैं। राजनेताओं को यह समझना चाहिए कि नेपाल के पास कुछ बड़े उद्यमों का समर्थन करने के लिए कमांड इकोनॉमी रिजर्व नहीं है, और इसके अलावा, लोगों की आकांक्षाएं प्रकृति के प्रबंधन और नियंत्रण के साथ चीजों के बेहतर होने का इंतजार नहीं कर सकती हैं।

व्यवस्था को दुरुस्त करने के लिए नेपाल के दीर्घकालीन आर्थिक विजन पर आम सहमति बनाना जरूरी होगा। यह नेपाल को एक वैकल्पिक विकास प्रतिमान प्रदान करने और राजनीतिक व्यवस्था में लगातार बदलाव के बावजूद सरकार और उद्योग के बीच एक नाजुक संतुलन की आवश्यकता को पहचानने से संभव होगा। राजनीतिक व्यवस्था के विकास और कार्यप्रणाली के बारे में जानने के लिए, राजनीतिक वैज्ञानिक फ्रांसिस फुकुयामा को उद्धृत करना मददगार होगा, जिन्होंने इसकी व्याख्या करने में तीन संस्थानों की केंद्रीय भूमिका को मान्यता दी: राज्य, कानून का शासन और जवाबदेही तंत्र। काठमांडू और प्रांतीय राजनीतिक शक्ति अभिजात वर्ग को “जवाबदेही”, “होमवर्क” और “कानून के शासन” के गुणों को पहचानना चाहिए, उन्हें एक राजनीतिक अर्थव्यवस्था की दिशा में काम करना चाहिए जिसमें राज्य समावेशी आर्थिक विकास के लिए एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करेगा। यह भी एक विचार है जिसका समय आ गया है।

शब्दजाल के अलावा, नेपाली अर्थव्यवस्था में बाधाओं की पहचान करने और जल्दी से कार्य करने की आवश्यकता स्पष्ट है:

• योजना और कार्यान्वयन में कमियों के साथ कमजोर बुनियादी ढांचे का आधार: कुछ उदाहरण सड़क परियोजनाएं हैं जो मांग के जवाब में नहीं बल्कि कल्पना में बनाई गई थीं। नेपाल को निश्चित रूप से 8-लेन की सड़कों और एक दशक से अधिक समय तक चलने वाले समापन चरण की आवश्यकता नहीं है। इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट्स को टिकाऊ होने की जरूरत है और इसलिए पारदर्शिता और दक्षता सुनिश्चित करना जरूरी है।
• अप्रयुक्त ऊर्जा क्षमता: हालांकि इसे केवल 2500 मेगावाट जलविद्युत उत्पादन क्षमता के साथ घर और दुनिया को रोशन करना था और मुख्य रूप से कम लाभप्रदता और घर की मांग को पूरा करने में चक्रीय अक्षमता के कारण भारत को इसके निर्यात का समर्थन करने में सक्षम नहीं होना था। क्षेत्र, नेपाल वास्तविक लाभों का पता लगाने के लिए बाहर है। नेपाल को अपने जलविद्युत को “हरित ऊर्जा” के रूप में लेबल करना चाहिए, इसके उत्पादन और घरेलू खपत (इलेक्ट्रिक वाहनों और अन्य घरेलू उपकरणों के बढ़ते उपयोग के माध्यम से) में वृद्धि करनी चाहिए, और भारत को निर्यात का लगातार समर्थन करना चाहिए। यदि इस दिशा में कोई सुधार किया जाता है तो यह गेम चेंजर साबित होगा।
• क्षेत्र सुधार: प्रमुख क्षेत्रों (दूरसंचार, बैंकिंग और वित्तीय सेवाओं सहित (तर्कसंगत भुगतान तंत्र बनाने पर ध्यान देने के साथ), कृषि और खाद्य प्रसंस्करण, आईटी और आईटी, एफएमसीजी, विमानन) को प्रतिस्पर्धा के लिए खुला होना चाहिए, जहां मौजूदा खिलाड़ियों को नए के साथ प्रतिस्पर्धा करनी चाहिए। प्रतिभागियों को और अंतिम उपयोगकर्ताओं को इससे लाभ उठाने की अनुमति दें।
• एकाधिकारवादी प्रवृत्ति का उत्क्रमण और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना: यह एक मध्यस्थ के रूप में परिवर्तनकारी सुधार प्रक्रिया में राज्य की भागीदारी और कल्याण पर ध्यान देने के साथ संभव होगा।
• सुरक्षित और बेहतर कनेक्टिविटी: अपने दम पर और विकास साझेदारी के माध्यम से, नेपाल को विशेष रूप से सड़क और हवाई संपर्क को सुरक्षित और बेहतर बनाना चाहिए। इसके बुनियादी ढांचे में अनुकूल तैयारी होनी चाहिए।
• पर्यटन क्षमता का विस्तार: नेपाल की आय का मुख्य स्रोत बेहतर कनेक्टिविटी के माध्यम से बढ़ाया जाना चाहिए। कहने की जरूरत नहीं है, पूरी दुनिया नेपाल को एक प्रमुख पर्यटन स्थल के रूप में देखती है, यह प्राकृतिक और सभ्यतागत समृद्धि से संपन्न है, और कोई कारण नहीं है कि पर्यटन को एक प्रमुख उद्योग के रूप में नहीं माना जा सकता है।
• जलवायु परिवर्तन और इसका शमन। अद्वितीय हिमालयी चोटियों, विशाल जलाशयों और भारत के साथ खुली सीमा वाले देश के रूप में, नेपाल आगे आने और जलवायु परिवर्तन के शमन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए अच्छी स्थिति में है। ऐसा करने में, यह लचीलेपन की एक ठोस नींव का निर्माण करेगा और अंततः अपनी अर्थव्यवस्था को कई तरह से मदद करेगा।
• आउटबाउंड माइग्रेशन को नियंत्रित करें और रेमिटेंस पर निर्भरता कम करें। हालांकि प्रेषण नेपाल के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 22 प्रतिशत है, वे भारी मानवीय पीड़ा और दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक नुकसान की कीमत पर आते हैं। ऊपरी गतिशीलता को रोका नहीं जा सकता है, लेकिन अगर नेपाल स्व-आरोपित आर्थिक समस्याओं से उभरता है तो बड़ी संख्या में जीवित रहने के लिए दूर-दराज के स्थानों पर जाने वाले लोगों को देश में वैतनिक नौकरियों द्वारा निगल लिया जा सकता है।
• पारदर्शिता बढ़ाना और भ्रष्टाचार को जड़ से खत्म करना: इससे देश में निजी क्षेत्र का विश्वास बहाल करने में मदद मिलेगी और विदेशी निवेश को आकर्षित करने में भी मदद मिलेगी।
• “बाहरी प्रभाव” के बजाय “होमवर्क” के गुणों को पहचानना: दृढ़ता से स्थापित लोकतंत्र के साथ एक संप्रभु देश के रूप में, नेपाल को व्यवस्था बहाल करने के लिए अपने क्षेत्र के भीतर कार्य करना चाहिए। इसके अलावा, “बाहरी प्रभाव” को एक कारक के रूप में संदर्भित करने का कोई कारण नहीं है जो वास्तव में नेपाल की संभावनाओं को नुकसान पहुंचाता है। इससे और प्रभावी तरीके से निपटने की जरूरत है।

श्रीलंका के रास्ते पर नहीं चलेगा नेपाल यदि वह समावेशी विकास के लिए राज्य को और अधिक जवाबदेह बनाने के लिए कार्य करता है और प्रगतिशील आर्थिक सुधारों की लहर शुरू करता है, तो उसके पास मंदी के बाद मजबूत होने का मौका है। लंबे समय से प्रतीक्षित कुछ कार्रवाइयों से नेपाल के लिए भविष्य में वांछित परिवर्तन होंगे, और एक मित्रवत पड़ोसी के रूप में भारत निश्चित रूप से इस तरह के कायापलट में भागीदार हो सकता है।

अतुल के. ठाकुर एक राजनीतिक वैज्ञानिक, स्तंभकार और दक्षिण एशिया में विशेषज्ञता रखने वाले लेखक हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।