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विनियमन एक महत्वपूर्ण अवधारणा है जिसे आर्थिक सुधार और उदारीकरण परिदृश्य में विकसित और विकसित किया गया है।
आर्थिक सिद्धांतों में बल दिए गए नियमन की भूमिका प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना या प्रतिबंधित करना है (जैसे कि प्राकृतिक/कृत्रिम एकाधिकार का विनियमन), आय का पुनर्वितरण (कमी के किराए का पुनर्वितरण)। [windfall taxes]), प्रवेश (प्रतिस्पर्धा कानून) के लिए बाधाओं को बढ़ाना या घटाना, बाहरी कारकों को बढ़ाना या घटाना, आदि (प्रदूषण, भीड़भाड़), और सूचना समस्याओं को हल करना (अपर्याप्त/असममित जानकारी) [food, drug, health, safety, lemons goods, experience goods]). इस प्रकार, विनियमन की भूमिका अर्थव्यवस्था में उत्पादन के इष्टतम स्तर को प्राप्त करने के लिए उपभोक्ताओं/उत्पादकों के व्यवहार को बदलना है।
नियामक उपकरणों में अन्य बातों के साथ-साथ मूल्य (न्यूनतम और अधिकतम मूल्य), मात्रात्मक मानक, प्रकटीकरण, पंजीकरण, प्रमाणन, लाइसेंसिंग, नैतिक अनुनय, कानून, प्रोत्साहन और शिक्षा शामिल हैं। जबकि मात्रा विनियमन कम लचीला और कम कुशल है, यह परिणामों में अधिक विश्वास प्रदान करता है (उदाहरण के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर नियंत्रण)।
हालाँकि, उदारीकरण के युग के दौरान, मूल्य-आधारित विनियमन और सूचना विषमता को कम करने वाले उपकरणों का सबसे अधिक उपयोग किया गया था। दरअसल, नियामक विफलता तब हो सकती है जब विनियमन लाभ से अधिक आर्थिक लागत उत्पन्न करता है। यहाँ प्रश्न यह है कि क्या ये उपकरण आने वाले तकनीकी युग में परिवर्तन के दौर से गुजर रहे हैं, और यदि हां, तो किस संयोजन में और किस रूप में?
नई प्रौद्योगिकियों के युग को आमतौर पर कम प्रौद्योगिकी लागत, कंप्यूटिंग शक्ति और क्षमताओं में वृद्धि, डेटा की मात्रा में भारी वृद्धि और रोबोटिक उपकरणों और स्वचालन का उत्पादन करने वाले कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) में तेजी से प्रगति, और अंत में, नियमित स्तर की प्रवृत्ति की विशेषता है। कार्य जो अब श्रमिकों को परिभाषित कर रहे हैं। स्थान। भेद्यता।
इस जटिल वातावरण में, अन्योन्याश्रितताओं और अंतर्संबंधों के कारण, समान कड़ियों से नई प्रकार की भेद्यताएँ उत्पन्न हो सकती हैं, और उन्हीं की विफलताएँ विभिन्न प्रणालियों के माध्यम से फैलती हैं, जिसके परिणामस्वरूप अन्य अर्थव्यवस्थाओं के लिए अप्रत्याशित और अकल्पनीय खतरे पैदा होते हैं। ऐसे मामलों में, विश्वसनीयता, सुरक्षा और विश्वास की गणना करना, आवश्यकताओं को प्रदान करना और उन्हें प्राप्त करने योग्य और कार्यात्मक आवश्यकताओं के अनुसार बदलना आवश्यक हो जाता है।
उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, गतिशील दक्षता (तेजी से बदलती दुनिया में सभी के लिए काम करने वाला दृष्टिकोण अक्षम है), वितरण दक्षता (पारंपरिक दृष्टिकोण अनावश्यक रूप से मजबूत संस्थानों को सीमित करता है) के प्रकाश में आने वाले युग में जोखिम-आधारित विनियमन महत्व प्राप्त कर रहा है। आर्थिक दक्षता। प्रभावी प्रवर्तन (प्रवर्तन संसाधन सीमित हैं) और मुख्य रूप से सभी जोखिमों को संबोधित करने में कठिनाई के कारण, इसलिए प्राथमिकता देना बेहतर है। इस प्रकार, प्रभाव और जोखिम के अनुसार पर्यवेक्षी संसाधन आवंटित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाता है; प्रणालीगत और प्रतिष्ठित जोखिमों के लिए उच्चतर।
यह व्यापक (उद्योग द्वारा) और समेकित (भूगोल द्वारा) संस्थानों का पर्यवेक्षण भी प्रदान करता है; सर्वोत्तम प्रथाओं (वित्तीय विनियमन के लिए) के खिलाफ बेंचमार्किंग सहित पर्यवेक्षण के उच्च मानकों को बनाए रखना; और विफलता (वित्तीय विनियमन) को रोकने के बजाय विफलता के जोखिम को कम करना चाहते हैं।
इसमें प्रासंगिक हितधारक, पेशेवर, उद्योग संघ और अन्य संस्थान भी शामिल हैं; उपभोक्ताओं को उनके निर्णयों के जोखिमों का मूल्यांकन करने और उन्हें स्वीकार करने में सक्षम बनाता है; और विनियमन शुरू करते समय प्रतिस्पर्धात्मकता, व्यावसायिक दक्षता और नवीनता पर उचित ध्यान देता है। जोखिम प्रबंधन में निहित सूचना विषमता को देखते हुए यह नियमन के लिए एक परामर्शी दृष्टिकोण भी अपनाता है।
विकासशील देशों में एक अन्य प्रमुख नियामक अवधारणा स्व-नियमन है। स्व-नियमन अनिवार्य नहीं है, लेकिन यह इसका उपयोग करने के लिए प्रतिष्ठा का दबाव बनाता है। यह अधिक पारदर्शिता भी प्रदान करता है, धर्मार्थ संस्थाओं को स्व-मूल्यांकन करने और कोड के दिशानिर्देशों के अनुपालन की डिग्री को जनता के सामने प्रकट करने की अनुमति देता है।
समान लक्ष्यों और विभिन्न भूमिकाओं वाले परोपकारी क्षेत्र की विविधता को देखते हुए, इस वातावरण में अलग-अलग लोग और अलग-अलग प्रथाएं हो सकती हैं। यह वास्तव में विनियमन की एक सहभागी प्रक्रिया है। स्व-नियामक संगठन (एसआरओ) नियामकों के समन्वय में प्रभावी विनियमन सुनिश्चित करने और बनाए रखने के द्वारा इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। एसआरओ विभिन्न देशों में एक या दूसरे रूप में मौजूद हैं।
प्रौद्योगिकी के युग में, वास्तव में कुछ नियामक मुद्दे हो सकते हैं जो मानकों की स्थापना के रूप में उत्पन्न हो सकते हैं, विशेष रूप से वित्तीय क्षेत्र, पर्यावरण, स्वास्थ्य, सुरक्षा आदि में प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के क्षेत्र में। इस संदर्भ में आदर्श प्रक्रिया है विनियमन की लागत और लाभों को संतुलित करने के लिए और वास्तविक प्रक्रिया हितधारकों के साथ बातचीत/प्रतिकूल प्रक्रिया है; और एक टॉप-डाउन दृष्टिकोण जिसमें नियामकों और सरकार के लिए एक समन्वित भूमिका महत्वपूर्ण हो जाती है। इस संदर्भ में एक अपरिहार्य घटक मानकों के आधार के रूप में जानकारी प्रदान करने के लिए उद्योग से सहयोग की आवश्यकता हो सकती है।
मानक सेटिंग के मुद्दों में अन्य बातों के अलावा, एक सरोगेट मानक बनाम अंतर्निहित समस्या से कैसे निपटना है और मानक की विशिष्टता की डिग्री किस स्तर पर होनी चाहिए, अर्थात। बहुत विशिष्ट और बहुत सामान्य होने के बीच समझौते के साथ, लागू करने वालों के लिए कितना विवेक छोड़ा जाना चाहिए। मानक तय करने में एक और समस्या डिजाइन और प्रदर्शन के लिए मानकों को परिभाषित करना हो सकती है।
जबकि एक डिज़ाइन मानक परिभाषित करता है कि एक मशीन कैसे बनाई जानी चाहिए और क्या मानक को लागू करना आसान है, प्रदर्शन मानक इस बात पर ध्यान केंद्रित करते हैं कि मशीन को कैसे काम करना चाहिए और इसका अनुपालन करना कितना अधिक महंगा है। प्रौद्योगिकी में बदलाव और उद्योग को प्रौद्योगिकी बदलने के लिए मजबूर करने के लिए मानक के उपयोग के कारण समस्या उत्पन्न हो सकती है। नियामक को उद्योग की जानकारी की आवश्यकता होती है, लेकिन इसे प्रदान करने के लिए उद्योग के पास बहुत कम प्रोत्साहन होता है।
शिकारी मूल्य निर्धारण एक और बड़ी समस्या है क्योंकि बड़े खिलाड़ी नुकसान में बेचते हैं और छोटे खिलाड़ियों को नुकसान और बंद होने पर बेचने के लिए मजबूर करते हैं, और फिर बड़े खिलाड़ी नुकसान की भरपाई के लिए कीमतें बढ़ाते हैं। यह वास्तव में अदालत में साबित करना मुश्किल है और इस मामले में अन्य रणनीतिक/प्रतिस्पर्धी साधनों का उपयोग करना मुश्किल हो सकता है। अंततः, इसके लिए अर्थशास्त्र और विनियमन/विनियमन नीति की समझ के साथ-साथ नियामक निदान की आवश्यकता की आवश्यकता होती है।
इस प्रकार, एक प्रमुख पहलू जिस पर सबसे अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है विनियामकों, सरकार और उद्योग के प्रौद्योगिकीविदों/हितधारकों के बीच सहयोग की आवश्यकता है ताकि विघटनकारी प्रौद्योगिकियों की नई चुनौतियों और तकनीकी युग में उनके प्रभावी विनियमन का समाधान किया जा सके।
सुरजीत कार्तिकेयन भारत के वित्त मंत्रालय में एक सिविल सेवक हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
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