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भूगोल ने भारत को आगे और दक्षिण एशिया के केंद्र में रखा है। यह एकमात्र ऐसा देश है जिसकी उपमहाद्वीप के सभी राज्यों के साथ भूमि या समुद्री सीमाएँ हैं। दक्षिण एशिया के सभी राज्य या तो भारत का हिस्सा थे, या भारत के साथ निकटतम जातीय-सांस्कृतिक, धार्मिक और भाषाई संबंध थे। भारत पाकिस्तान को छोड़कर इस क्षेत्र में सुरक्षा सेवाओं का प्रमुख प्रदाता है। संसाधनों की कमी और सीमित परियोजना कार्यान्वयन के बावजूद, भारत ने पड़ोसी देशों, विशेष रूप से नेपाल और भूटान में आर्थिक और बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
अधिकतर, हमारे पड़ोसी भारत की आलोचना करते हैं, उस पर अहंकारी और हस्तक्षेप करने का आरोप लगाते हैं, बाहरी संतुलन की तलाश करते हैं और कभी-कभी उसकी सुरक्षा चिंताओं की अनदेखी भी करते हैं। शीत युद्ध के दौरान, उन्होंने पश्चिमी शक्तियों को आकर्षित करने की कोशिश की, और हाल ही में वे सक्रिय रूप से चीन को आकर्षित कर रहे हैं। वे बाहरी ताकतों के साथ भारत के खिलाफ खेलने से नहीं हिचकिचाते।
ऐसा क्यों है? क्या यह घटना हमारे क्षेत्र के लिए अद्वितीय है? भारत को मिली स्क्रिप्ट गलत? दक्षिण एशिया में चीन की बढ़ती उपस्थिति भारत की स्थिति को कैसे प्रभावित करेगी? नीचे दिए गए विश्लेषण में मुख्य रूप से बिम्सटेक में भाग लेने वाले चार दक्षिण एशियाई देशों, अर्थात् बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और श्रीलंका को शामिल किया गया है। अपनी जुनूनी दुश्मनी के कारण, पाकिस्तान का मामला अद्वितीय है कि रचनात्मक जुड़ाव संभव नहीं है।
पड़ोसी अप्रिय आश्चर्य का वजन करते हैं
स्वतंत्रता के बाद से, भारत अच्छे पड़ोसी संबंधों की अनिवार्यता से अवगत रहा है और उसने विदेश नीति को अपनी प्राथमिकता बना लिया है। प्रधान मंत्री आई के गुजराल पारस्परिकता की अपेक्षा किए बिना पड़ोसियों के साथ जुड़ने के प्रबल समर्थक थे। इसे “गुजराल सिद्धांत” के रूप में जाना जाने लगा। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार ने “पड़ोस पहले” नीति की घोषणा करके इस दृष्टिकोण को मजबूती से मजबूत किया है। दक्षिण एशियाई राष्ट्राध्यक्षों को 2014 में उनके शपथ ग्रहण समारोह में आमंत्रित किया गया था। उनकी पहली विदेश यात्रा भूटान की थी। उसके बाद से वह कई बार अधिकांश पड़ोसी देशों का दौरा कर चुके हैं।
नेपाल और भूटान के साथ हमारी खुली सीमा है। लगभग 8 मिलियन नेपाली (जनसंख्या का 25 प्रतिशत से अधिक) भारत में रहते हैं और काम करते हैं। बांग्लादेश के साथ हमारी सीमा झरझरा है। भारत में रहने वाले बांग्लादेशी नागरिकों की संख्या 3 से 20 मिलियन के बीच होने का अनुमान है। वे हर साल अरबों डॉलर घर भेजते हैं। बांग्लादेश दक्षिण एशिया में हमारा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार भी है। भारत की मदद से निर्मित 2,100 मेगावाट जलविद्युत क्षमता के कारण भूटान की प्रति व्यक्ति आय इस क्षेत्र में सबसे अधिक है।
हालांकि, हमारे पड़ोसी अप्रिय आश्चर्य से खुद को पीछे नहीं रखते हैं। नेपाल के राजा बीरेंद्र ने 1989 में चीन से विमान भेदी तोपों का आयात करने की कोशिश की। चूंकि नेपाल के केवल दो पड़ोसी हैं, इसलिए इसके निहितार्थ स्पष्ट थे। पिछले साल, नेपाल ने कालापानी, लिंपियाधुरा और लिपुलेह पर दावा किया, जो सभी भारत के भीतर हैं, और यहां तक कि दावे का दस्तावेजीकरण करने के लिए एक नया आधिकारिक नक्शा भी जारी किया।
1971 के भारत-पाकिस्तान संघर्ष के दौरान श्रीलंका ने पाकिस्तानी नागरिक और सैन्य विमानों को विमान में ईंधन भरने की अनुमति दी थी। कोलंबो ने हाल ही में तमिलनाडु में रामेश्वरम से सिर्फ 45 किलोमीटर की दूरी पर तीन द्वीपों पर अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित करने के लिए एक चीनी कंपनी को अनुबंधित किया है। भारतीय विरोध के कारण अंततः इसे रद्द कर दिया गया।
“यदि आप से बहुत छोटे देश आपके महत्वपूर्ण सुरक्षा हितों के साथ खिलवाड़ कर सकते हैं तो इस क्षेत्र में एक दिग्गज होने का क्या मतलब है?” जाने-माने भू-राजनीतिक विश्लेषक सुशांत सरीन से पूछते हैं।
चाणक्य, एक प्राचीन भारतीय पॉलीमैथ, ने तर्क दिया कि कोर राज्य/राज्य के तत्काल पड़ोसी (विजिगिशु) को अरी (शत्रु) माना जाता है और पड़ोसी का पड़ोसी या अरी अरी एक प्राकृतिक मित्र या मित्रा है, राजदूत गौरी शंकर गुप्ता लिखते हैं। .
सौभाग्य से, भारत पाकिस्तान के अपवाद के साथ, अपने पड़ोसियों के साथ, यदि मैत्रीपूर्ण नहीं, तो सौहार्दपूर्ण संबंध स्थापित करने में सफल रहा है। वास्तव में, किसी भी दो पड़ोसियों के बीच एक समस्यारहित संबंध नहीं हो सकता है। आक्रोश, वास्तविक या काल्पनिक, मौजूद होना तय है। भारत का आकार और शक्ति स्वाभाविक रूप से ईर्ष्या और आशंका पैदा करती है। सच कहूं तो भारत भी पूर्ण नहीं रहा है। कभी-कभी भारत ने असंगति या अति-संवेदनशीलता दिखाई है। सहज रूप से, हमने दक्षिण एशिया को अपने पिछवाड़े के रूप में माना और बाहरी ताकतों की उपस्थिति का विरोध किया।
किसी भी देश में विशेष न्यायालय नहीं हो सकता
आज की दुनिया में, किसी भी देश के पास एक विशिष्ट पिछवाड़ा नहीं है और न ही इसकी आकांक्षा कर सकता है। जितना अधिक रूस पूर्व सोवियत गणराज्यों और पूर्वी यूरोप के देशों को अपने अधीन रखना चाहता है, उतना ही वे यूरोपीय संघ, नाटो या चीन की ओर बढ़ते हैं। अंतरराष्ट्रीय मामलों में भागीदारी के लिए नियम तय करने की अमेरिका की क्षमता कम होती जा रही है। इस क्षेत्र पर हावी होने की चीन की इच्छा एक धक्का-मुक्की की ओर ले जा रही है जो भविष्य में और मजबूत होना निश्चित है।
स्वदेश लौटकर और कुछ उदाहरण देते हुए, भारत ने नेपाल में राजतंत्र पर लोकतांत्रिक ताकतों का समर्थन किया, और साथ ही साथ भूटान में राजशाही का उत्साहपूर्वक समर्थन किया। बांडुंग सम्मेलन (श्रीलंका के राजदूत ऑस्टिन फर्नांडो के अनुसार) में उपनिवेशवाद के श्रीलंकाई दृष्टिकोण से असंतुष्ट, प्रधान मंत्री नेहरू ने अपने श्रीलंकाई समकक्ष को संबोधित किया: “सर जॉन, आपने ऐसा क्यों किया? आपने भाषण देने से पहले मुझे अपना भाषण क्यों नहीं दिखाया?” पैट ने उत्तर दिया, “मैं क्यों करूँ? क्या आप मुझे अपना दिखाने से पहले करते हैं?
औचित्य के बावजूद, यदि कोई हो, भारत ने नेपाल को एक से अधिक बार अवरुद्ध कर दिया है, जिससे आम लोगों को बड़ी असुविधा और असुविधा हुई है। घरेलू राजनीतिक दबावों और जातीय विचारों के कारण, भारत ने श्रीलंका में अधिक स्वायत्तता के लिए तमिल आकांक्षाओं को राजनयिक और भौतिक समर्थन प्रदान किया। हमने निकट भविष्य के लिए एक उच्च कीमत चुकाई और श्रीलंका के साथ संबंधों को बर्बाद कर दिया।
यह चेतना कि हमारे पड़ोसी, भले ही वे छोटे हों, संप्रभु राष्ट्र हैं, अपनी पहचान को बनाए रखने के लिए गर्व और दृढ़ संकल्प के साथ, समय-समय पर भारत से दूर रहे हैं। यहां तक कि एक भारतीय की एक सुविचारित टिप्पणी कि “हम वही हैं” हमारे पड़ोसियों को परेशान करता है, जो अपने व्यक्तित्व को खोने से डरते हैं। राजदूत शिवशंकर मेनन याद करते हैं कि कैसे जिया-उल-हक ने मजाक में कहा था कि अगर कोई मिस्र का मुसलमान नहीं रहेगा, तो वह मिस्र ही रहेगा, लेकिन अगर कोई पाकिस्तानी मुसलमान नहीं रहेगा, तो वह भारतीय रहेगा।
भारत ने अपने खेल में सुधार किया
दक्षिण एशिया के साथ जुड़ाव को मजबूत करने के लिए, विशेष रूप से 2015 के बाद से, चीन की दृढ़ प्रतिबद्धता से हमारी चुनौती और बढ़ गई है। चीनी पैसे की ताकत को पूरी तरह से दिखाया गया है। भूटान को छोड़कर हमारे सभी पड़ोसी खुशी-खुशी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव से जुड़ गए हैं। विकास की उनकी इच्छा को दोष नहीं दिया जा सकता। और निश्चित रूप से भारत के पास उन सभी को संतुष्ट करने के साधन नहीं हैं। साथ ही, चीनी राजनीतिक, सामरिक और रक्षा संबंध भी बढ़ रहे हैं। सिवाय जहां उसके सुरक्षा हित दांव पर हैं, भारत को शिकायत करने से बचना चाहिए क्योंकि यह अनसुना हो जाएगा। इसके बजाय हमें अपनी ताकत पर ध्यान देना चाहिए।
हमारे पड़ोसियों को जल्द ही पता चल जाएगा कि चीनी आलिंगन छिपी हुई लागतों के साथ आता है। एक चीन जो उपमहाद्वीप के सांस्कृतिक गौरव या राजनीतिक संवेदनशीलता को महत्व नहीं देता या बर्दाश्त नहीं करता है, वह अनिवार्य रूप से कई पैर की उंगलियों पर कदम रखेगा। सीपीईसी के खिलाफ विपक्ष पहले से ही निर्माण कर रहा है, उदाहरण के लिए पाकिस्तान में, जहां कर्ज की दम घुटने वाली पकड़ राज्य का दम घोंट रही है। बलूचिस्तान जैसे प्रांतों में चिंता स्पष्ट रूप से दिखाई दे रही है, जहां हमले चीनी हितों के खिलाफ हैं, लेकिन सेना के डर के कारण कहीं और मौन हैं। चुनी हुई कम्युनिस्ट सरकार बनाने की कोशिश में चीनी राजदूत की सक्रियता और तत्कालीन प्रधान मंत्री ओली को इस्तीफा देने की सलाह देने पर प्रतिक्रिया हुई।
इस बीच, हाल के वर्षों में भारत ने भी अपनी स्थिति में सुधार किया है। भारत द्वारा पड़ोसियों को दी जाने वाली क्रेडिट लाइन 2014 में लगभग 3 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2020 तक 15 बिलियन डॉलर हो गई है। इसी अवधि के दौरान आधिकारिक क्षेत्रीय व्यापार 19 अरब डॉलर से बढ़कर 26 अरब डॉलर हो गया। खुली या झरझरा सीमाओं के कारण व्यापार की वास्तविक मात्रा दो या तीन गुना अधिक होने का अनुमान है। भारत, नेपाल, भूटान और बांग्लादेश के विद्युत नेटवर्क जुड़े हुए हैं। क्षेत्र के साथ भौतिक, भौतिक और डिजिटल कनेक्शन में सुधार के लिए प्रभावी उपाय किए गए हैं। आजादी के बाद पहली बार, बांग्लादेश ने अपने क्षेत्र के माध्यम से भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र में पारगमन सुविधाओं की अनुमति दी है। भारत, भूटान और नेपाल को बांग्लादेश को पारगमन की अनुमति देकर बदला लेगा।
बांग्लादेश के साथ भारत के संबंधों में नाटकीय रूप से सुधार हुआ है। समुद्री सीमाओं के प्रश्न को सुलझा लिया गया और भारतीय संविधान में संशोधन द्वारा परिक्षेत्रों का आदान-प्रदान किया गया। बांग्लादेश भारतीय विद्रोही समूहों के बारे में अमूल्य जानकारी प्रदान करता है।
भारत को पड़ोस पर ज्यादा ध्यान देने की जरूरत है। नियमित रूप से उच्च स्तरीय दौरे और चल रहे संवाद उपयोगी होंगे। हमें यह सीखना चाहिए कि पड़ोसियों के लिए बाहरी बैलेंसरों की तलाश करना स्वाभाविक है। शीत युद्ध के दौरान भी हमने यही किया था और आज भी करते हैं। हमारी लाल रेखाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करके, सफलता की कुंजी पड़ोसियों के साथ अन्योन्याश्रितता पैदा करना, उनके साथ सम्मान से पेश आना और उन्हें अपना स्थान देना है। हमें उनकी वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक तैयार बाजार के रूप में काम करना चाहिए।
अपने पड़ोसियों के साथ भारत के संबंध एक सभ्यतागत प्रकृति के हैं, अद्वितीय और अपूरणीय। भारत कैसे अपने पत्ते खेलता है, इसके आधार पर भूगोल एक अभिशाप या वरदान हो सकता है। धैर्य और दृढ़ता के साथ, हम सांस्कृतिक, आर्थिक और भौतिक निकटता के पुरस्कार प्राप्त कर सकते हैं।
लेखक दक्षिण कोरिया और कनाडा के पूर्व दूत और विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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