क्या जन विश्वास विधेयक व्यावसायिक अनुपालन को अपराध की श्रेणी से बाहर कर सकता है?

ट्रस्ट लोकतांत्रिक शासन के लिए एक शर्त और नींव है, लेकिन औपनिवेशिक नियम और विनियम उद्यमियों के बीच विश्वास की कमी का कारण बनते हैं। लोकतांत्रिक शासन का मूल यह है कि सरकार को अपने संस्थानों और आम नागरिकों पर भरोसा है। चूँकि कई कानून ब्रिटिश काल के हैं और अभी भी भारत में व्यवसाय करने की 69,233 आवश्यकताओं में से हैं, केंद्र और राज्य सरकारों में 26,134 खंड हैं जो गैर-अनुपालन के लिए उद्यमी को कारावास की सजा का प्रावधान करते हैं। यह स्वतंत्रता से पहले ही उद्यमियों को सताते हुए भारत की व्यापार विनियमन प्रणाली को नुकसान पहुंचाता है। क्या एक उद्यमी उम्मीद कर सकता है कि अमृत काल में आजादी के 75 साल बाद “जन विश्वास (विनियम संशोधन) विधेयक 2022”, जो बारिश के मौसम में संसद के आगामी सत्र में पेश होने की संभावना है, की पुनर्परिभाषा प्रदान कर सकता है? ईज डूइंग बिजनेस रिफॉर्म्स के तहत देश का रेगुलेटरी फ्रेमवर्क?

2022 के जन विश्वास बिल में केवल 42 कानूनों में संशोधन का लक्ष्य है, लेकिन आपराधिक प्रावधानों वाले लगभग 400 केंद्रीय कानून हैं। हालाँकि, बिल में संशोधन भारतीय दंड संहिता (IPC) 1860 के प्रावधानों के तहत मामूली उल्लंघन के लिए प्रदान की गई सजा की राशि को छोड़ देता है। उदाहरण के लिए, GSTR-2 फॉर्म पर मासिक घरेलू शिपमेंट प्रदान करने में विफलता। माल और सेवा कर अधिनियम 2017 के तहत पांच साल तक की जेल की सजा का प्रावधान है, जैसा कि आईपीसी की धारा 354 के तहत एक महिला पर हमला करने का मामला है।

विश्व बैंक की ईज ऑफ डूइंग बिजनेस 2020 रिपोर्ट में भारत 2018 के 77वें स्थान से 63वें स्थान पर है। आसान व्यापार आचरण का अर्थ है अधिक खंडन या ढीले नियम, जो छोटे-मोटे अपराधों के लिए कारावास के भय की ओर ले जाता है और एक गंभीर समस्या है। एक कारक जो व्यापार पारिस्थितिकी तंत्र के विकास को रोक रहा है और उद्यमियों के विश्वास को कम कर रहा है। ज़रा सोचिए कि एक उद्यमी के लिए जीवित रहना और फलना-फूलना कितना मुश्किल होता है, जब वह हज़ारों जेल की सज़ाओं का शिकार होता है। दंडात्मक प्रावधान असुरक्षा की भावना पैदा करते हैं, संभावित निवेशकों को निवेश निर्णय लेने से हतोत्साहित करते हैं, और उद्यमशीलता की भावना को कम करते हैं।

ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ) की रिपोर्ट यह भी बताती है कि “छोटे, मध्यम और बड़े उद्यमियों के लिए केंद्र और राज्य सरकारों की परस्पर आवश्यकताओं की कुल संख्या क्रमशः 669, 3109 और 5796 है। 150 से अधिक कर्मचारियों के साथ विनिर्माण क्षेत्र में औसत भारतीय उद्यम प्रति वर्ष 500-900 उल्लंघनों से निपटता है, जिसकी लागत प्रति वर्ष 12 से 18 लाख के बीच होती है, और पांच में से लगभग दो उल्लंघन उद्यमी को जेल भेज सकते हैं।

मामूली प्रक्रियात्मक चूक और मामूली उल्लंघन के लिए आपराधिक दायित्व पर धाराएं न्यायिक प्रणाली को अवरुद्ध करती हैं और गंभीर अपराधों के न्यायनिर्णय को प्रभावित कर सकती हैं। छोटे-मोटे अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने से निश्चित रूप से न केवल जीवन और व्यापार आसान होगा, बल्कि न्यायिक बोझ भी कम होगा। नेशनल ज्यूडिशियल डेटा ग्रिड के मुताबिक, 31 मार्च, 2023 तक 4.24 अरब लंबित मामलों में से 3.16 अरब आपराधिक मामले हैं।

उम्मीद की जानी चाहिए कि संसदीय संयुक्त समिति (जेसीसी) के 31 सदस्यों द्वारा 20 मार्च, 2023 को लोकसभा को सौंपी गई बिल रिपोर्ट को औद्योगिक विकास और घरेलू व्यापार विभाग द्वारा समयबद्ध और सकारात्मक कदम के रूप में देखा गया। (व्यापार और उद्योग मंत्रालय), 42 कानूनों के तहत 39,000 से अधिक आवश्यकताओं के अनुपालन के बोझ को कम करने और मौद्रिक दंड के साथ 3,400 कानूनी प्रावधानों को कम करने का प्रस्ताव। इन 42 कानूनों में से 30 सीधे उद्योग और वाणिज्य से संबंधित हैं और 19 मंत्रालयों/विभागों द्वारा प्रशासित हैं।

जन विश्वास के विधेयक ने उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम 1951 जैसे कुछ कानूनों के तहत मौद्रिक दंड लगाकर मामूली अपराधों को कम करने का प्रस्ताव दिया, जिसे औद्योगिक विकास और कुछ गतिविधियों के विनियमन के लिए डिज़ाइन किया गया था। यदि किसी पुस्तक, रिपोर्ट, रिकॉर्ड, घोषणा, घोषणा या अन्य दस्तावेज में कोई कथन या जानकारी झूठी पाई जाती है जिसे रखा जाना चाहिए या प्रदान किया जाना चाहिए, तो तीन महीने तक के कारावास की सजा दी जा सकती है। कारावास की अवधि को बाहर करने का प्रस्ताव है।

ट्रेडमार्क अधिनियम 1999 ट्रेडमार्क पर धोखाधड़ी के निशान को रोकने के लिए माल और सेवाओं के लिए ट्रेडमार्क के पंजीकरण और बेहतर सुरक्षा प्रदान करता है। किसी ट्रेडमार्क को गलत तरीके से पंजीकृत के रूप में प्रस्तुत करने पर तीन साल तक की जेल, जुर्माना या दोनों की सजा हो सकती है। विधेयक में संशोधन में दस लाख रुपए तक के जुर्माने का प्रस्ताव किया गया है।

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986: कोई भी व्यक्ति जो इस अधिनियम के प्रावधानों का पालन करने में विफल रहता है, सात साल तक के कारावास के साथ एक लाख तक के जुर्माने के लिए उत्तरदायी है। मामूली अपराधों के लिए कारावास को और अधिक कठोर दंडों से बदलने का प्रस्ताव है।

सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम 2000: यह सरकारी एजेंसियों के साथ संचार और सूचना के भंडारण के इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों द्वारा किए गए लेनदेन के लिए कानूनी मान्यता प्रदान करता है। आपत्तिजनक संदेश भेजना जो प्राप्तकर्ता के प्रति जलन, असुविधा, अपमान, आपराधिक धमकी, शत्रुता, घृणा या दुर्भावना का कारण बनता है, तीन साल तक के कारावास और जुर्माने से दंडनीय है। विधेयक में एक वर्ष तक कारावास, या एक करोड़ रुपये तक का जुर्माना, या दोनों का प्रस्ताव था। गोपनीयता और निजता का उल्लंघन करने पर दो साल तक की कैद और दस लाख रुपये तक का जुर्माना या दोनों हो सकता है। अब इसे 50 लाख रुपये के जुर्माने वाले बिल में प्रस्तावित किया गया है।

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम 2006: कोई भी व्यक्ति जो बिक्री के लिए निर्माण, भंडारण, वितरण या किसी असुरक्षित भोजन का आयात करता है, उसे छह महीने तक की कैद और एक रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा। लाख। अब तीन लाख रूबल तक के जुर्माने के साथ तीन महीने की कैद प्रस्तावित है। अगर कोई खाद्य निर्माता बिना लाइसेंस के किसी भी खाद्य पदार्थ को बेचता है, स्टोर करता है, वितरित करता है या आयात करता है, तो उसे छह महीने तक की कैद और पांच लाख तक का जुर्माना हो सकता है।

आगे का रास्ता

हमें उम्मीद है कि जन विश्वास बिल में संशोधन से आपराधिक लेखों के युक्तिकरण में और तेजी आएगी और यह सुनिश्चित होगा कि व्यवसाय छोटे, तकनीकी या प्रक्रियात्मक उल्लंघनों के लिए कारावास के डर के बिना काम कर सकते हैं। भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए कुशल और कुशल व्यापार विनियमन महत्वपूर्ण है, और अनावश्यक नौकरशाही लालफीताशाही को समाप्त करने की आवश्यकता है। यह आशा की जाती है कि सभी व्यावसायिक सुधारों को एक व्यापक कानून के अनुरूप लाना और उद्यमी को सम्मान देना सामान्य रूप से आर्थिक विकास और रोजगार सृजन की कुंजी है।

लेखक सोनालिका समूह के उपाध्यक्ष और पंजाब की आर्थिक नीति और योजना परिषद के उपाध्यक्ष (कैबिनेट स्तर पर) हैं। इस लेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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