कौशल विकास कार्यक्रमों को अधिक रोजगार सृजित करने और असंगठित कार्यबल को बढ़ाने के लिए संरचित हस्तक्षेप की आवश्यकता है

भारत के पास सबसे युवा कार्यबल होने का जनसांख्यिकीय लाभ है, यह अपने युवाओं को उचित रूप से शिक्षित करके और उस लाभ को लाभांश में बदलकर दुनिया की मानव संसाधन राजधानी बन सकता है। भारत की केवल 2.3% श्रम शक्ति ने औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण पूरा कर लिया है, भारत अच्छी तरह से प्रशिक्षित कुशल श्रमिकों की भारी कमी का सामना कर रहा है। इसलिए, युवाओं को रोजगार योग्य बनाने और नियोक्ता की मांग को पूरा करने के लिए कौशल प्रशिक्षण प्रयासों को बढ़ाने की तत्काल आवश्यकता है, जिससे आर्थिक विकास को गति मिले।

भारत में कौशल विकास चुनौती की भयावहता इस तथ्य से और बढ़ जाती है कि कौशल विकास के प्रयास कई क्षेत्रों में फैले हुए हैं और इसके लिए केंद्र और राज्य स्तर पर सरकारी विभागों, प्रशिक्षण प्रदाताओं, नियोक्ताओं, उद्योग संघों, मूल्यांकन निकायों जैसे कई हितधारकों की भागीदारी की आवश्यकता होती है। और प्रमाणीकरण। और प्रशिक्षु। तथ्य यह है कि कौशल विकास कार्यक्रम 20 से अधिक केंद्रीय मंत्रालयों और विभागों के साथ-साथ कई राज्य सरकारों में फैले हुए हैं, कौशल भारत के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सभी हितधारकों द्वारा ठोस प्रयासों की आवश्यकता को इंगित करता है।

कौशल पारिस्थितिकी तंत्र में हितधारकों और क्षेत्रों की भीड़ के कारण, लक्षित दृष्टिकोण और समन्वित प्रयासों के लिए विकेन्द्रीकृत तंत्र को अपनाना अनिवार्य हो जाता है। इसे ध्यान में रखते हुए, 2018 में कौशल और उद्यमिता विकास मंत्रालय (MoSDE) ने जिला असेंबलरों के नेतृत्व में जिला कौशल समितियों (SSCs) की स्थापना की। उम्मीदवारों की नियुक्ति और शिकायतों पर विचार, यदि कोई हो। हालांकि, व्यावसायिक प्रशिक्षण के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए जिला तंत्र को मजबूत करने की आवश्यकता है।

विकेंद्रीकृत तंत्र स्थानीय संसाधन जुटाने, निधि आवंटन, डिजाइन और कार्यान्वयन में स्थानीय भागीदारी का उपयोग करके स्थानीय जरूरतों को पूरा करने के लिए लक्षित हस्तक्षेपों की अनुमति देता है। यह बॉटम-अप दृष्टिकोण के आधार पर हस्तक्षेप को भी प्रोत्साहित करता है, जिससे जिलों को विशिष्ट स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप संसाधनों का उपयोग करने की अनुमति मिलती है।

डीएससी की मदद से एक विकेन्द्रीकृत संरचना क्रॉस-सेक्टोरल प्राथमिकताओं को संबोधित करते हुए संसाधनों के अभिसरण के साथ संतुलित विकास का समर्थन कर सकती है। यह प्रासंगिक हितधारकों को एक साथ लाने, कुशल श्रम की उच्च मांग वाले क्षेत्रों की पहचान करने, लक्षित आवश्यकता-आधारित कौशल विकास योजनाओं और आजीविका संवर्धन गतिविधियों के लिए विभिन्न विभागों के माध्यम से धन के वितरण द्वारा सुगम बनाया गया है।

जिला कौशल विकास योजनाएं (डीएसडीपी) कार्यक्रमों, वित्तीय संसाधनों, विभागों/विषयों और कौशल विकास परियोजनाओं और संबंधित क्षेत्रों से जुड़े निकायों या एजेंसियों के सहक्रियात्मक प्रयासों को एक साथ लाने के लिए एक रूपरेखा के रूप में काम कर सकती हैं।

कौशल प्रशिक्षण के लिए एक विकेन्द्रीकृत दृष्टिकोण हाल ही में पीएमकेवीवाई 3.0 के तहत MoSDE द्वारा अपनाया गया था, जो जिला कौशल समितियों (DSCs) को प्रभावी विकेन्द्रीकृत निगरानी के माध्यम से प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करने और आपूर्ति और मांग की गतिशीलता के बारे में सूचना विषमता को कम करने के लिए कौशल प्रशिक्षण में सक्रिय भूमिका देता है। जिला Seoni।

सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में जिला 717 में लॉन्च किया गया, डीएससी विभिन्न विभागों के जिला स्तर के सरकारी अधिकारियों से बना है – कौशल, शिक्षा, एमएसएमई, बैंकिंग, शहरी और ग्रामीण विकास, और इसी तरह। उद्योग और नागरिक समाज संगठनों के सदस्यों को भी डीएससी के तहत सहयोजित किया जा सकता है। कौशल पारिस्थितिकी तंत्र अब शीर्ष पर मंत्रालय की त्रिस्तरीय संरचना के माध्यम से कार्य करता है, मध्य में राज्य कौशल विकास मिशन (एसएसडीएम), उसके बाद सबसे नीचे डीएससी। डीएससी के कार्यों में शामिल हैं, विशेष रूप से, जिला कौशल के विकास के लिए वार्षिक योजनाओं का विकास, आपूर्ति और मांग मानचित्रण, केंद्रीय योजनाओं के कार्यान्वयन में सहायता – पीएमकेवीवाई, डीडीयूजीकेवाई, डीएवाई-एनयूएलएम, शहर जैसे संबंधित संगठनों के साथ समन्वय। स्थानीय प्राधिकरण (ULB), पंचायती राज। संस्थान (पीआरआई), गैर-सरकारी संगठन, आजीविका संवर्धन गतिविधियों के लिए उद्योग, व्यावसायिक विकास गतिविधियों की निगरानी और मूल्यांकन।

इन कार्यों को पूरा करने में, डीएससी जन-केंद्रित दृष्टिकोण के माध्यम से पड़ोस के संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करने में मदद कर सकते हैं। इसके अलावा, डीएससी के माध्यम से सीखने के लिए एक संरचित दृष्टिकोण राज्य और राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ जिला स्तर की योजनाओं को संरेखित करता है। हालांकि, कौशल प्रशिक्षण के शीर्ष पर इतने सारे मंत्रालयों और विभागों के साथ, क्षमता निर्माण और सीएनएस के लिए एक कार्य योजना विकसित करने के लिए अच्छी तरह से समन्वित प्रयासों और व्यापक नीतिगत उपायों की आवश्यकता है जो सुचारू कार्यान्वयन और निगरानी सुनिश्चित कर सकें।

नीति आयोग की टीम ने क्षेत्र में सीएनएस के कामकाज की समीक्षा के लिए जिलों के फील्ड अधिकारियों के साथ चर्चा की। इसने सीएनएस को मजबूत करने के लिए निम्नलिखित मार्ग बनाए:

कौशल प्रशिक्षण में अनुभवी सहायक स्टाफ के साथ डीएससी प्रदान करने से डीएससी की क्षमता में वृद्धि होगी। चूंकि डीएससी सदस्य विभिन्न विभागों से आते हैं और अपने संबंधित क्षेत्रों में विशेषज्ञ होते हैं, इसलिए कौशल प्रशिक्षण, आईटी, उद्योग भागीदारी, कौशल पारिस्थितिकी तंत्र की बारीकियों को समझने और जमीन को क्रियान्वित करने में डीएससी सदस्यों का समर्थन करने के लिए वित्त पोषण में जिला स्तर के तकनीकी विशेषज्ञों की एक मजबूत आवश्यकता है। -आधारित कार्यान्वयन गतिविधियाँ जैसे विभिन्न लाइन विभागों और प्रशिक्षण केंद्रों का समन्वय, सभी कौशल विकास और सर्वोत्तम अभ्यास गतिविधियों का दस्तावेजीकरण, निगरानी और मूल्यांकन कैलेंडर बनाए रखना।

संकल्प परियोजना, MoSDE के महात्मा गांधी राष्ट्रीय फैलोशिप (MGNF) कार्यक्रम के तहत, फेलो को दो साल के लिए चयनित क्षेत्रों में रखा गया था। फील्ड पदाधिकारियों ने बताया कि एमजीएन फेलो कौशल विकास पहल पर काम कर रहे काउंटी में एकमात्र समर्पित संसाधन थे। इस प्रकार, निरंतरता और एक अच्छी तरह से समन्वित संरचित दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए, जिला स्तर पर एक परियोजना प्रबंधन टीम स्थापित करना आवश्यक है।

MoSDE ने जिलों को जिला कलेक्टरों की अध्यक्षता में DSCs बनाने के लिए अधिकृत किया है, हालाँकि DSC को सीधे कोई धनराशि आवंटित नहीं की गई है। एसएसडीएम को संकल्प परियोजना से सरकारी प्रोत्साहन अनुदान (एसआईजी) के माध्यम से धनराशि आवंटित की जाती है, जिसे बाद में जिलों को उनकी आवश्यकताओं और प्रस्तावों के अनुसार वितरित किया जाता है। क्षेत्र के अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि जिला स्तर पर धन की खरीद को सुव्यवस्थित करने की जरूरत है। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि सीएससी को सीधे धन का आवंटन स्थानीय स्तर पर गतिविधियों को तैयार करने में लचीलापन प्रदान कर सकता है। स्थानीय स्तर पर वित्त पोषण के अन्य अवसरों का भी पता लगाया जा सकता है, जैसे क्षेत्रीय विकास निधि, स्थानीय व्यवसायों से सीएसआर निधि, कौशल विकास परियोजनाओं के लिए नागरिक समाज संगठन।

फील्ड अधिकारियों ने नोट किया कि एक स्पष्ट कार्य योजना और जनादेश से बेहतर परिणाम प्राप्त होंगे। केंद्रीय और राज्य प्रशिक्षण योजनाओं को योजना के कार्यान्वयन में पीएससी की भूमिका निर्धारित करनी चाहिए। इसके अलावा, एसएसडीएम को कौशल और संबंधित मुद्दों पर समर्थन और मार्गदर्शन देने के लिए नियमित रूप से डीएससी सदस्यों से संपर्क करना चाहिए।

प्रभावी विकेंद्रीकरण के लिए ग्राम पंचायतों की भूमिका को मजबूत किया जाना चाहिए। चूंकि हमारे देश की लगभग 70% आबादी ग्रामीण भारत में रहती है, इसलिए डीएसडीपी की सफलता के लिए चयनित ग्राम पंचायतों को शामिल करना महत्वपूर्ण है। इससे जमीनी स्तर पर रोजगार और उद्यमशीलता की पहल को प्रोत्साहित करने में मदद मिलेगी, जिससे स्थानीय अर्थव्यवस्था के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान मिलेगा।

सभी डीएससी हितधारकों के लिए व्यापक क्षमता विकास और जागरूकता कार्यक्रम उन्हें कौशल पारिस्थितिकी तंत्र में नवीनतम विकास पर अद्यतन रखने के लिए उपयुक्त हैं। यह न केवल सूचित निर्णय लेने में मदद करेगा, बल्कि कौशल विकास पहलों के प्रभावी डिजाइन और कार्यान्वयन में भी मदद करेगा। समर्थन एजेंसियों, सीएसआर निधियों के स्थानीय स्रोतों और कौशल विकास पहलों का समर्थन करने वाले नागरिक समाज संगठनों का ज्ञान स्थानीय स्तर पर भागीदारी विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

कौशल अंतराल विश्लेषण की पद्धति, नई प्रौद्योगिकियों में कौशल, कौशल योजनाओं, सर्वोत्तम प्रथाओं पर एसएसडीएम के साथ चर्चा और ज्ञान साझाकरण का आयोजन किया जा सकता है। क्षेत्र के अधिकारियों ने सफलता की कहानियों, चुनौतियों और अनुभवों को साझा करने के लिए अंतर-जिला बैठकें आयोजित करने की पेशकश की।

जिले में संचालित योजनाओं के कई विभागों को देखते हुए, जिले के कौशल विकास कार्यक्रमों का कार्यसाधक ज्ञान, प्रशिक्षित उम्मीदवारों की संख्या, प्रस्तावित पाठ्यक्रम, सक्रिय प्रशिक्षण प्रदाताओं की उपस्थिति, एनएसक्यूएफ-अनुमोदित पाठ्यक्रम कौशल विकास गतिविधियों के अभिसरण की सुविधा प्रदान करेगा और पहचान की आवश्यकता होगी . लक्ष्य, दोहराव जाँच, निगरानी और मूल्यांकन।

कौशल भारत पोर्टल, केंद्रीय कौशल योजनाओं के एमआईएस, असीम पोर्टल, राष्ट्रीय योग्यता रजिस्ट्री (एनक्यूआर) आदि जैसे मौजूदा कौशल डेटा प्लेटफार्मों और उपकरणों में डीएससी सदस्यों की क्षमता का निर्माण इस दिशा में एक प्रभावी कदम हो सकता है। सूचीबद्ध नियोक्ताओं के माध्यम से योग्य उम्मीदवारों के लिए रोजगार और शिक्षुता के अवसर सुनिश्चित करने के लिए डीएससी और जिला श्रम एक्सचेंजों के बीच मजबूत संबंध भी स्थापित किए जाने चाहिए।

भारत में कौशल विकास कार्यक्रम प्रकृति में विषम हैं, जो जिला कौशल समिति के तत्वावधान में प्रशासनिक विभागों के बीच संरचित हस्तक्षेप की तत्काल आवश्यकता को दर्शाता है। आज के कार्यबल की अनौपचारिक प्रकृति को देखते हुए, कौशल विकास, आजीविका के अवसर, वित्तीय कनेक्शन, शिक्षा तक पहुंच एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल है जिसे जिला स्तर पर विभागों में समेकित और अभिसरण प्रयासों के माध्यम से पेश किया जा सकता है। इस प्रकार, जिला कौशल समिति न केवल कौशल पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने और नौकरियों की कुल संख्या में वृद्धि करने के लिए, बल्कि अनौपचारिक कार्यबल के समग्र स्तर को बढ़ाने के लिए एक संभावित मंच है।

डॉ. के. राजेश्वर राव, विशेष सचिव, नीति आयोग, और डॉ. गगन प्रीत कौर, स्तर II सलाहकार, कौशल विकास और रोजगार, नीति आयोग। इस लेख में व्यक्त विचार लेखकों के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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