कैसे भारत मोदी ग्रामीण गरीबी को कम करने में कामयाब रहे

“यदि आप इसे माप नहीं सकते, तो आप इसे सुधार नहीं सकते।” इस बार-बार उद्धृत उद्धरण का श्रेय लॉर्ड केल्विन या विलियम थॉमसन को दिया जाता है, जिन्होंने एक पूरी तरह से नए तापमान पैमाने को भी सिद्ध किया। इसी तरह, प्रबंधन के प्रोफेसर पीटर ड्रकर ने कुछ ऐसा ही कहा: “जिसे मापा नहीं जा सकता उसे प्रबंधित नहीं किया जा सकता है।” सार्वजनिक नीति के लिए भी यही सच है। कोई भी ठोस नीति डेटा पर आधारित होनी चाहिए। गरीबी का मापन कोई अपवाद नहीं है। यह अभाव के स्तरों को समझने में मदद करता है। गरीबी विश्लेषण मुख्य रूप से तीन कारणों से आवश्यक है: (1) किसी देश में गरीबी के स्तर को निर्धारित करने के लिए; (2) किसी भौगोलिक क्षेत्र में गरीबी के कारणों का पता लगाना; और (3) सूचना नीति। गरीबी का नियमित मापन भी विकास रणनीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने में मदद करता है।

गरीबी का आकलन करने के लिए गरीबी रेखा और उपभोक्ता खर्च पर सटीक आंकड़े होना जरूरी है। पहले के संबंध में, भारत तेंदुलकर समिति द्वारा निर्धारित गरीबी रेखा का पालन करता है। गरीबी रेखा को राज्य द्वारा और अलग-अलग ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों द्वारा अलग किया गया था। उपभोक्ता खर्च पर सटीक डेटा के लिए, एनएसएस घरेलू उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण पर भरोसा करना सबसे अच्छा है। यह एक व्यापक सर्वेक्षण है जो 300 से अधिक वस्तुओं जैसे कपड़े, शिक्षा, ईंधन, किराया, परिवहन, टिकाऊ सामान आदि के बारे में जानकारी मांगता है। यह गरीब समूहों की जनसांख्यिकीय, पोषण और श्रम विशेषताओं में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। वर्तमान में हमारे पास 2011-2012 में आयोजित एचसीईएस के आंकड़े हैं। इसलिए, तेंदुलकर पद्धति पर आधारित गरीबी के अनुमान भी 2011-2012 का उल्लेख करते हैं।

उपभोक्ता खर्च सर्वेक्षण के बिना, देश के लिए गरीबी अनुमान प्राप्त करने के लिए अगले सर्वोत्तम विकल्प पर भरोसा करना होगा। ऐसे में यह पीरियोडिक लेबर फोर्स सर्वे (पीएलएफएस) 2020-21 है। एक अपरिहार्य उत्तर यह है कि पीएलएफएस का उपयोग गरीबी अनुमान उत्पन्न करने के लिए नहीं किया जा सकता है। यह मामला हो सकता है अगर किसी को गरीबी अनुमान उत्पन्न करने के लिए पीएलएफएस के पिछले दौर पर भरोसा करना था। पीएलएफएस के पिछले दौर में, प्रतिभागियों के उपभोक्ता खर्च पर डेटा एकत्र करने के लिए केवल एक प्रश्न पूछा गया था। हालांकि, पीएलएफएस 2020-21 में उपभोक्ता खर्च के पांच अलग-अलग प्रश्न थे। इसमें (ए) वस्तुओं और सेवाओं के बारे में जानकारी शामिल है; बी) स्वयं के उत्पादन के उत्पाद; (सी) मनी ऑर्डर और उपहार; (डी) कपड़े, जूते, आदि के लिए खर्च; और ई) टिकाऊ वस्तुओं पर खर्च। मुफ्त अनाज या अन्य प्रकार के हस्तांतरण जैसी किसी चीज़ के मूल्य की गणना प्रतिभागी की प्रतिक्रिया के आधार पर की जाती है। इस प्रकार, पीएलएफएस 2020-21 घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण का अनुकरण करने के लिए पीएलएफएस दौर की तुलना में बेहतर तैयार है।

इसके अलावा, पीएलएफएस 2020-21 की एक और विशेषता यह है कि इसे महामारी की ऊंचाई पर, यानी जुलाई 2020 से जून 2021 तक आयोजित किया गया था। नतीजतन, यह पहली और दूसरी लहरों के प्रभाव को ध्यान में रखता है। महामारी का। महामारी कोविड -19। यह महामारी की पहली लहर के दौरान शहरी-से-ग्रामीण वापसी प्रवासन के प्रभाव को भी देखता है। जैसा कि 2020-2021 के बाद अर्थव्यवस्था में सुधार हुआ है, चालू वित्त वर्ष में गरीबी में और कमी आई होगी।

पीएलएफएस 2020-21 को महामारी के चरम पर, यानी जुलाई 2020 से जून 2021 तक आयोजित किया गया था। नतीजतन, यह कोविड -19 महामारी की पहली और दूसरी दोनों लहरों के प्रभाव को ध्यान में रखता है। यह महामारी की पहली लहर के दौरान शहरी से ग्रामीण क्षेत्रों में वापसी के प्रवास के प्रभाव को भी ध्यान में रखता है। गरीबी रेखा के ठीक ऊपर और जोखिम और घटनाओं की चपेट में आने वाली आबादी संकट या सदमे के दौरान गरीबी रेखा से नीचे आ सकती है। जैसे ही अर्थव्यवस्था ठीक होती है, गरीबी रेखा के ठीक नीचे वाले लोग फिर से गरीबी रेखा से ऊपर उठ जाते हैं। इस प्रकार, जैसे-जैसे अर्थव्यवस्था 2020-2021 से आगे बढ़ेगी, चालू वित्त वर्ष में गरीबी में और गिरावट आएगी।

इसलिए हमने पीएलएफएस 2020-21 का उपयोग पूरे भारत और राज्यों में गरीबी का अनुमान लगाने के लिए किया। हमने उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) का उपयोग 2011-2012 के मूल्य परिवर्तनों का अनुमान लगाने के लिए किया ताकि 2020-2021 के लिए संबंधित गरीबी रेखा प्राप्त की जा सके। भारत के व्यापक आंकड़ों को देखें तो भारत में गरीबी 2011-2012 में 21.9 फीसदी से घटकर 2020-21 में 17.9% हो गई है। जबकि कमी महत्वपूर्ण है, यह अनुरूप नहीं है। महामारी के कारण कटौती में कटौती की गई थी। यदि सर्वेक्षण एक सामान्य वर्ष में किया जाता है तो गरीबी में कमी अधिक ध्यान देने योग्य होगी।

प्रमुख राज्यों में, गरीबी रेखा से ऊपर की सबसे अधिक जनसंख्या महाराष्ट्र (29.6%), कर्नाटक (28%), छत्तीसगढ़ (26.7%), बिहार (25.5) और झारखंड (26.8%) में रहती है। ऐसे राज्य भी हैं जो गरीबी में उल्लेखनीय वृद्धि का अनुभव कर रहे हैं। फिर, यदि छोटे राज्यों को बाहर रखा जाता है (क्योंकि इन राज्यों में नमूना आकार भी छोटा है), महाराष्ट्र में गरीबी (12.5% ​​तक), राजस्थान (8.5%), जम्मू और कश्मीर (7.8%), कर्नाटक (7.1%) में वृद्धि हुई है। और उत्तराखंड (5.7%)। क्योंकि इनमें से कुछ राज्य भी घनी आबादी वाले हैं, इसलिए बढ़ती गरीबी दर चिंता का विषय है। केंद्र सरकार के हस्तक्षेप के अलावा, राज्य सरकारों को भी गरीबी के खिलाफ लड़ाई में अपनी भूमिका निभानी होगी। उन्हें अन्य राज्यों द्वारा गरीबी कम करने की दिशा में उठाए गए कदमों पर ध्यान देना चाहिए। यह सराहनीय है कि अरुणाचल प्रदेश (-22%), ओडिशा (-19.8%), असम (-13.5%) में। छत्तीसगढ़ (-13.2%), मिजोरम (-10.8%), झारखंड (-10.1%), पश्चिम बंगाल (-9.9%) और उत्तर प्रदेश (-8.1%) में, पिछले 9 वर्षों में गरीबी में काफी कमी आई है।

गरीबी पर सबसे अधिक उद्धृत निबंधों में से एक में, लिप्टन और रैवेलियन नोट: “गरीबी ग्रामीण क्षेत्रों में सबसे अधिक प्रचलित और तीव्र है, खासकर जहां पानी की आपूर्ति खराब है। एलडीसी में “गरीबी के शहरीकरण” के बारे में चिंताएं कभी-कभी अतिरंजित होती हैं। जबकि शहरी क्षेत्रों में रहने वाले गरीबों का अनुपात निस्संदेह बढ़ रहा है, यह सच है कि एलडीसी के ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी के लगभग सभी पहलू बदतर हैं।

गरीबी को मोटे तौर पर एक ग्रामीण घटना माना जाता था। आज, हालांकि, एलडीसी और मध्यम आय वाले दोनों देशों में, शहरी क्षेत्रों में गरीबी अधिक स्पष्ट है। यह हमारे विश्लेषण में भी देखा गया था। जहां ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी में 5.6 प्रतिशत की कमी आई, वहीं शहरी क्षेत्रों में यह केवल 1.1 प्रतिशत घटी। बिहार, हरियाणा, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में शहरों में अधिक है। ग्रामीण गरीबी में उल्लेखनीय कमी का एक कारण कई योजनाओं द्वारा बनाया गया सामाजिक सुरक्षा जाल है, चाहे वह उज्ज्वला हो या प्रधानमंत्री गरीब कल्याण योजना जैसी कोई चीज। लेकिन शहरी क्षेत्रों में बढ़ती गरीबी चिंता का विषय है और इन राज्यों में गरीबी से निपटने के लिए शहरी केंद्रित कार्रवाई की जरूरत है।

Bibek Debroix EAC-PM के अध्यक्ष हैं; सर्वदानंद बरनवाल – ईएसी-पीएम के सह-निदेशक; और आदित्य सिन्हा ईएसी-पीएम के अतिरिक्त निजी सचिव (अनुसंधान) हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।

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