केरल को आंशिक स्वायत्तता वाला केंद्र शासित प्रदेश क्यों बनना चाहिए

अनुच्छेद 370 के निरसन ने आखिरकार परिणामों के डर को दूर कर दिया। कश्मीर, जम्मू और लद्दाख में हाल में हुए प्रशासनिक बदलावों ने यात्रियों का जीवन आसान कर दिया है। चेल्लप्पा की लंबे समय से कश्मीर जाने की इच्छा पूरी हुई। उन्होंने जम्मू, कश्मीर और लद्दाख की लंबाई और चौड़ाई की यात्रा की। हालाँकि, कश्मीर में जमीन के एक छोटे से भूखंड के मालिक होने की उनकी इच्छा प्रासंगिक कारणों से विलंबित है।

गृह मंत्री अमित शाह का ऐतिहासिक भाषण और संसदीय बहस अभी भी सुनी जा रही है, लेकिन कुछ विपक्षी दल अभी भी कश्मीर के विशेष दर्जे को बहाल करना चाहते हैं। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले और बाद में स्पष्ट अंतर संभव नहीं है, लोग मीडिया रिपोर्टों को पक्षपाती मान सकते हैं, लेकिन कश्मीर में पर्यटकों के प्रवाह में भारी उछाल एक वस्तुनिष्ठ तथ्य है।

भारत को एक महान लोकतंत्र, एक प्रमुख लोकतंत्र या एक अद्भुत लोकतंत्र कहा जाता है। यह हमेशा अशांति के अधीन रहा है, लेकिन अभी भी इसकी भावना में मौजूद है। इसके अस्तित्व का कारण और कुछ नहीं बल्कि एक सिद्ध सभ्यता की शक्ति और सहनशक्ति का स्तर है जो सांसारिक समस्याओं को हल करने के लिए उत्पन्न हुई है, और इसे फिर से सार्वभौमिक अस्तित्व और प्रकृति के करीब आत्मसात कर लिया गया है।

स्वतंत्रता के बाद से, बहुसंख्यक धार्मिक आधार पर अलगाव की स्पष्ट त्रुटि को दफनाने के लिए तैयार नहीं हुए हैं। दरअसल, प्रशासनिक फैसले धार्मिक भावनाओं के साये में डूबे रहते हैं। स्वेच्छा से या अनजाने में, वर्षों तक चुपचाप अन्याय के बारे में प्रचार किया गया। वाद-विवाद और विचार-विमर्श ने सभी सीमाओं को पार कर लिया और फिर “धर्मनिरपेक्ष” शब्द को प्रस्तावना 42 में शामिल किया गया^वां संविधान में संशोधन, 1976। आलोचकों ने “धर्मनिरपेक्ष” शब्द को प्रशासनिक कारणों के बजाय राजनीतिक कारणों से उछाला गया है। सुप्रीम कोर्ट की खंडपीठ ने कहा, “प्रस्तावना में ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द के बिना भी, हम एक धर्मनिरपेक्ष देश थे।”

भारत हमेशा संवैधानिक ढांचे की भावना के भीतर जन्म से धर्मनिरपेक्ष रहा है। हम एक ही चीज़ के बारे में बहस कर रहे थे, और पश्चिम ने जानबूझकर या अनजाने में, “धर्मनिरपेक्ष” शब्द को धर्म से “अलग” या कोई धार्मिक आधार न होने के अलावा किसी विशिष्ट पदार्थ के साथ अपनी शब्दावली में शामिल नहीं किया। दरअसल, “धर्मनिरपेक्ष” शब्द ने स्पष्टता के बजाय भ्रम पैदा किया है।

देश में धार्मिक सद्भावना किसी भी अन्य चीज से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है, और सभी मतभेदों के साथ, हमारे पास अभी भी सभी जातियों, पंथों और धार्मिक भावनाओं की स्वीकृति के साथ एक विकासशील और तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था है। इसे एक अद्भुत लोकतंत्र कहा जाता है, क्योंकि इस धरती पर विश्वास प्रणाली हमेशा फलती-फूलती रही है।

कश्मीर से केरल लौटने के बाद, चेल्लप्पा ने महसूस किया कि केंद्र सरकार कश्मीर में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को ओवरफंड कर रही है और स्थानीय लोगों को उत्कृष्ट परिस्थितियों की पेशकश कर रही है, राष्ट्र के खिलाफ कार्रवाई में शामिल नहीं होने की एकमात्र न्यूनतम आवश्यकता है। चेल्लप्पा का एक प्रश्न था: क्या केरल में वर्तमान प्रशासनिक वातावरण प्रगति के लिए अनुकूल वातावरण बनाता है? क्या यह वास्तव में केरल के लोगों की मदद करता है?

यद्यपि केरल सामाजिक सूचकांक, सार्वजनिक स्वास्थ्य क्षेत्र और साक्षरता दर के पथ पर उच्च स्थान पर है, यह राज्य के लिए आज की आर्थिक समस्याओं का सामना करने और कई सामाजिक मोर्चों पर की गई प्रगति को बनाए रखने के लिए पर्याप्त नहीं है। मध्य पूर्व में प्रवासन और संबंधित आर्थिक विकास ने केरल को अपने प्रारंभिक आर्थिक विकास में मदद की और ईएमएस नबूथरीपाद, के करुणाकरन, ईके नैनार और अच्युता मेनन जैसे दूरदर्शी अब दोहराए नहीं जाते हैं। इसलिए, केरल की वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था का आत्मनिरीक्षण एक आवश्यकता बन गया है।

दरअसल, आलोचकों का कहना है कि शराब की बिक्री और लॉटरी के धंधे के अलावा कोई और आर्थिक गतिविधि नहीं है. विनिर्माण और कृषि क्षेत्र ऐतिहासिक रूप से छाया में रहे हैं। राज्य में आवश्यक वस्तुओं की कीमतें पड़ोसी राज्यों की तुलना में अपेक्षाकृत अधिक हैं। पड़ोसी राज्यों से सब्जियां और जरूरी सामान की सप्लाई होती है। केरल हर मामले में एक उपभोक्ता राज्य साबित हुआ। स्कूलों और कॉलेजों में बढ़ता नशाखोरी माता-पिता और राज्य के भविष्य के लिए बड़ी चिंता का विषय है।

केरल के अधिकांश छात्र उच्च शिक्षा के लिए यूरोप के अन्य राज्यों या देशों में प्रवास करते हैं। शिक्षित युवा मन काम की तलाश में राज्य के बाहर यात्रा करता है और वृद्धावस्था में राज्य के बाहर उत्तराधिकारियों को छोड़कर राज्य में लौट आता है। केरल सेवानिवृत्ति केंद्र की ओर बढ़ रहा है या पहले से ही है। राज्य कर्मचारियों को वेतन और पेंशन देने के लिए धन की कमी की बात लगातार की जा रही है। वास्तविक आँकड़े हमारी कल्पना से कहीं अधिक शर्मनाक हैं।

केंद्र शासित प्रदेश घोषित करने के केंद्र सरकार के संवैधानिक अधिकारों पर हाल ही में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को ध्यान में रखते हुए मामले का आधार है।

केरल वर्तमान आर्थिक और राजनीतिक व्यवस्था के विकल्प की ओर बढ़ रहा है। क्या केरलवासियों को बुनियादी ढांचे में सुधार, करों में कमी, कमोडिटी की कीमतों में कमी, वाहन पंजीकरण शुल्क में पर्याप्त कटौती, भूमि पंजीकरण शुल्क, डीजल/गैसोलीन की कम कीमतों, घरेलू कामों पर बेहतर नियंत्रण, केंद्र सरकार से अधिक धन के लिए ऐसे छोटे प्रशासनिक परिवर्तनों से लाभ होना चाहिए। संसाधनों का सुनियोजित आवंटन, सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता, अधिक नौकरियों का सृजन आदि, फिर विकल्प तलाशना अपरिहार्य है। आखिरकार, वर्तमान विनाशकारी राजनीतिक प्रभाव को मिटाया जा सकता है, और आंतरिक मामलों में विवेक को केवल ईर्ष्या की जा सकती है।

केंद्र सरकार किसी भी राज्य को केंद्र शासित प्रदेश बना सकती है, या इसके विपरीत, प्रशासनिक और राजनीतिक कारणों, सांस्कृतिक मतभेदों और रणनीतिक और रक्षात्मक महत्व के आधार पर। जाहिर है, भविष्य में केंद्रीय अधिकारियों के सामने राज्य में कानून व्यवस्था बनाए रखने का कठिन काम होगा, और आम आदमी के लिए न्याय सुनिश्चित करने में न्यायपालिका की भूमिका अधिक कठिन होगी।

माही कभी भौगोलिक रूप से केरल राज्य के भीतर एक फ्रांसीसी उपनिवेश था; भारत सरकार ने प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए भूमि के इस छोटे से टुकड़े को पांडिचेरी में शामिल कर लिया। आज महा के लोग केरल के लोगों की तुलना में सभी विशेषाधिकारों का अधिक आनंद लेते हैं।

रणनीतिक रूप से, श्रीलंका में चीन का प्रभाव, विझिंजम बंदरगाह का चालू होना और कई अन्य महत्वपूर्ण सुविधाएं देश की सुरक्षा के बारे में चिंता पैदा करती हैं। कला और संस्कृति निम्न स्तर पर है। आदिवासी और दलित समुदाय इतिहास के सबसे कठिन दौर से गुजर रहा है। पश्चिमी घाट छह राज्यों और 142 तालुकों को कवर करने वाला एक विशाल क्षेत्र है। केरल की “गाडगिल समिति की रिपोर्ट” में एक बड़ी हिस्सेदारी है जो पर्यावरण प्रबंधन की वर्तमान प्रणाली को बदलने का प्रस्ताव करती है। अगर हम पश्चिमी घाटों की रक्षा करने में विफल रहते हैं, तो पानी के स्रोत, दुर्लभ प्रजातियां और जैव विविधता खतरे में पड़ जाएगी और मानवता का अस्तित्व ही दांव पर लग जाएगा। आगे चलकर धार्मिक भावनाओं और राजनीतिक संबद्धताओं को छोड़कर, केरल को पर्यावरण के मोर्चे पर ध्यान देना चाहिए।

अंतर्राज्यीय जल संसाधनों को बढ़ाने की चुनौतियाँ हमारी कल्पना से कहीं अधिक बड़ी हैं। मुल्लापेरियार बांध से जुड़ा जोखिम अंदर ही अंदर सुलग रहा है और जब तक कोई रचनात्मक कार्य योजना विकसित नहीं की जाती, तब तक विनाशकारी परिणाम किसी भी समय आ सकते हैं (कृत्रिम संरचनाएं कभी भी स्थायी नहीं हो सकतीं)। केरल की जनसांख्यिकीय और भौगोलिक स्थिति महज कार्यक्षमता के लिए प्रबंधन के पांच साल के स्विच के बजाय एक समावेशी और विचारशील प्रशासनिक व्यवस्था का सुझाव देती है।

वास्तव में, चेल्लप्पा अच्छी तरह से जानते हैं कि केरलवासी ऐसे प्रशासनिक परिवर्तनों के गुण और दोषों को स्वीकार करने के लिए पर्याप्त चतुर हैं, जबकि औसत केरलवासी के डीएनए को राजनीतिक संबंधों में आत्मसात किया जाता है और राज्य लोगों की दृश्य इच्छा के बिना कार्य नहीं कर सकता है, इसलिए, चेल्लप्पा को इसमें कोई संदेह नहीं है कि यह एक चुनौती है, लेकिन दिल्ली जैसी आंशिक स्वायत्तता केरल के लिए एक विकल्प होगी।

संविधान के अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि भारत, यानी भारत राज्यों का एक संघ है। भारत के क्षेत्र में शामिल हैं: राज्यों के क्षेत्र। केंद्र शासित प्रदेश और कोई भी क्षेत्र जिसे अधिग्रहित किया जा सकता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि डॉ. अम्बेडकर ने विधानसभा में कहा था कि भारतीय संघ उपखंडों के बीच एक समझौते का परिणाम नहीं है। घटकों को इससे अलग नहीं किया जा सकता है।

केरल ने अब तक स्थानीय स्तर पर वंशवादी राजनीति को बढ़ावा नहीं दिया है, कुछ अपवादों को छोड़कर, और वे राजनीतिक विचारों के संबंध में तार्किक औचित्य बनाए रखते हैं। हाल के वर्षों में, मुख्यधारा के राजनीतिक दलों ने बौद्धिक दिमाग की सेवा करने के अवसर का दुरुपयोग किया है, और अब बौद्धिक पलायन सबसे बड़ी समस्या बनी हुई है। राजनीतिक दलों ने राजवंश शासन को सिरे से खारिज कर दिया है क्योंकि सोशल मीडिया जनता के लिए एक धुन लेकर आया है, हालांकि कुछ राजनीतिक नेता अपने करीबी रक्त संबंधी उत्तराधिकारियों को देखने के लिए हड़ताल करने को तैयार हैं।

केरल में नेरुवियन राजवंश के कई अनुयायी हैं, और इस विश्वास ने राहुल गांधी को वायनाड निर्वाचन क्षेत्र के लिए एक राष्ट्र के विचार के कारण दौड़ने के लिए प्रेरित किया, न कि राज्यों के संघ के विचार के कारण। दरअसल, वायनाड ने उन्हें संसद में भारी बहुमत दिलाया। दुर्भाग्य से, उत्तर ने इसे सही भावना में नहीं लिया, क्योंकि इसे गठबंधन दलों के तत्वावधान में वोट मांगने के लिए मजबूर किया गया था, और दृश्य मीडिया में ध्वज के रंग ने उत्तर में नकारात्मक छवि और सकारात्मक छवि निभाई वायनाड में।

चुनाव आयोग ने सरकार से कई जिलों में उम्मीदवारों के चुनाव लड़ने पर प्रतिबंध लगाने के लिए कहा, लेकिन अदालत ने एक उम्मीदवार के कई जिलों में चुनाव लड़ने के अधिकार को बरकरार रखा। चेलप्पा इसे एक उचित सौदे के रूप में नहीं देखते हैं, क्योंकि नवागंतुक करदाताओं की कीमत पर राजनीतिक प्रणाली में भाग लेने का अवसर खो देता है। आलोचक अभी भी कहते हैं कि राहुल गांधी को केवल अमेठी संसदीय क्षेत्र से चुनाव लड़ना चाहिए था, जिससे उन्हें फायदा होता। हार की स्थिति में भी, यह उसे एक योद्धा के रूप में विकसित होने का अवसर देगा।

अल्पसंख्यक या बहुसंख्यकों के मिलन की त्रासदी केरल में आम हो गई है, जिसका समय-समय पर सभी दल अपनी सुविधानुसार पालन करते हैं। कमजोर विपक्ष के कारण कैडर पार्टियां लोगों को प्रभावित करती रहेंगी। देश में मुफ्तखोरी की संस्कृति को सभी दल उसकी खूबियों से परे बढ़ावा दे रहे हैं।

गोवा, नागालैंड और असम में दक्षिणपंथी पार्टी का फेरबदल और संयोजन सफल रहा है, जो शायद केरल के मतदाताओं को रास न आए। मीडिया कभी-कभी अपने अस्तित्व के बारे में चयनात्मक चुप्पी को स्वीकार करता है, और लोग पक्षपाती चुप्पी से अच्छी तरह वाकिफ हैं। सभी प्रमुख दलों में अभी भी लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करने की गति का अभाव है।

धार्मिक ध्रुवीकरण ऐतिहासिक रूप से उच्च है, और समावेशिता, धर्मनिरपेक्षता, संघवाद और असहिष्णुता आम शब्दजाल हैं जो राजनेता आसानी से उपयोग करते हैं। भाई-भतीजावाद और भ्रष्टाचार एक गुप्त गोदाम बनकर रह जाते हैं, वे जमीनी स्तर की घटनाओं में बदल जाते हैं, और पलायन आसान काम नहीं है, लेकिन कभी असंभव नहीं होता।

इसका मतलब यह नहीं है कि अन्य राज्य केरल से बहुत बेहतर हैं। एक सुंदर, अत्यधिक आबादी वाला राज्य दूरदर्शी नेताओं से मिलने के लिए उत्सुक है, जो दुर्लभ संसाधनों के इष्टतम उपयोग, सांस्कृतिक पर्यटन के विकास, रोजगार सृजन, कम बौद्धिक मंथन, उच्च शिक्षा और अनुसंधान के लिए विश्व-स्तरीय अवसरों और पर्याप्त बुनियादी ढांचे के लिए एक शताब्दी आगे की योजना बना सकते हैं। …

लोग काम करने में सक्षम हैं, लेकिन नेताओं को एक मंच और एक सक्षम वातावरण बनाना चाहिए। राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का विचार आज भी एक राष्ट्र के विचार को प्रतिध्वनित करता है। केरल आंशिक स्वायत्तता के साथ एक छोटी अवधि के लिए एक आदर्श केंद्र शासित प्रदेश हो सकता है, लेकिन विशेषज्ञों द्वारा या जनमत संग्रह में प्रदर्शनकारी रूप से बहस करने की आवश्यकता है।

व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।