कानूनी गारंटी के रूप में एमएसपी एक आपदा प्रबंधन प्रस्ताव है जो बाजार को ध्वस्त कर देगा
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कानूनी गारंटी के रूप में एमएसपी की अपनी मांग को कैसे बढ़ावा दिया जाए, यह तय करने के लिए सभी किसान समूह एक साथ आने के लिए तैयार हैं। कुछ किसान सभी फसलों के लिए न्यूनतम रखरखाव मूल्य (एमएसपी) की विधायी गारंटी चाहते हैं। वे नहीं चाहते कि सरकार पूरी फसल खरीद ले, बल्कि किसानों को बाजार भाव और एमएसपी के अंतर का भुगतान कर दे। यह प्रस्ताव प्राकृतिक आपदाओं के मामले में बनाया गया है और इससे भारतीय कृषि बाजारों को नुकसान होगा।
सभी संस्कृतियों पर एमएसपी कानूनी सुरक्षा उपायों के प्रभाव को समझने के लिए कई परिदृश्यों पर विचार किया जाना चाहिए। किसान समूह यह नहीं कहते कि वे चाहते हैं कि सरकार एमएसपी पर खरीदे, लेकिन जब भी बाजार मूल्य एमएसपी से नीचे आता है तो अंतर का भुगतान करें। यह 2017 में मध्य प्रदेश सरकार द्वारा शुरू की गई भावांतर योजना के समान है। यह योजना तीन सीज़न तक चली, लगभग 18 महीने, और फिर बंद कर दी गई।
इस योजना का सार यह है कि किसानों को मूल्य अंतर का भुगतान करना कोई समाधान नहीं है। उदाहरण के लिए, सोयाबीन के लिए एमएसपी, मध्य प्रदेश में प्रमुख फसलों में से एक, भावांतर भुगतान योजना के तहत 3,200 रुपये प्रति प्रतिशत की घोषणा की गई है, जो पहले किसानों द्वारा प्राप्त औसत थोक मूल्य से 300-400 रुपये अधिक है। किसान पार्टी बहुत खुश थी। लेकिन जब किसान फसल लेकर मंडियों में गए, तो कीमत 2,800-2,900 रुपये से घटकर 1,800-2,000 रुपये रह गई। आपूर्ति और मांग में बिना किसी बदलाव के कीमतों में इतनी तेज गिरावट का मतलब है कि व्यापारियों ने कीमतों को दबाने की साजिश रची और उत्पादकों का मार्जिन एक झटके में खत्म हो गया।
अरहतों ने किसानों को आश्वस्त किया कि सरकार फर्क करेगी और इसलिए उन्हें जो कुछ भी दिया जाता है उसे स्वीकार करना चाहिए। हालांकि, हर किसान इसका लाभ लेने के लिए इस योजना के साथ पंजीकरण नहीं करा सका। अरहतों ने किसान के रूप में पंजीयन कराकर उनके खातों में अंतर राशि जमा की। कुछ वस्तुओं के लिए, व्यापारियों द्वारा एकत्र किया गया लाभ राज्य में उत्पादन की लागत से 20-25 गुना अधिक था। यह पंजीकरण के दौरान हेरफेर के कारण हुआ, क्योंकि किसान से राज्य में उत्पादों की खरीद और भौतिक हस्तांतरण नहीं हुआ था। पंजीकरण व्यापारियों के लिए भारी मुनाफे के साथ व्यवस्था को मात देने का एक तरीका बन गया है।
योजना से हेराफेरी और विचलन इतना बड़ा था कि सरकार को 18 महीने के भीतर पूरी योजना रद्द करनी पड़ी। यहां तक कि किसान संघों ने भी इसे रद्द करने की मांग की है।
मध्य प्रदेश के साथ गलत प्रयोग का परिणाम, जिसकी मांग किसानों के मुखर हिस्से द्वारा की जाती है, यदि पूरे देश में दोहराया जाता है, तो पूरे देश में कुछ वस्तुओं की कीमतों में भारी गिरावट आने की संभावना है। यह किसी भी कृषि उत्पादक, सरकार या अर्थव्यवस्था के लिए एक भयानक संभावना है।
झूठी कीमत, कृत्रिम कमी
चूंकि एमपी भावांतर योजना के कारण बाजार में गिरावट आई, इसलिए अंतर को सीमित करने का प्रस्ताव दिया गया ताकि कीमतों में गिरावट न हो। हालांकि, भले ही अंतर 10 या 20 प्रतिशत तक सीमित हो, यह अंतर एक नया बाजार मूल्य निर्धारित करेगा क्योंकि व्यापारी किसान को उस राशि से अधिक का भुगतान नहीं करेंगे। इसलिए जो भी अंतर होगा, उसे नए बाजार भाव से समायोजित किया जाएगा। वास्तव में, बाजार मूल्य कृत्रिम रूप से कम किया जाता है, और अंतर की गणना और सुनिश्चित करने में किसान-उत्पादक को राज्य तंत्र की दया पर छोड़ दिया जाता है। मैन्युफैक्चरिंग मांग पर नहीं बल्कि कृत्रिम कीमत और सरकारी उदारता पर आधारित है। इससे भी बदतर, व्यापारियों को फिर से “गारंटीकृत” लाभ प्राप्त करने की संभावना है।
बाजार में गिरावट का मतलब है कि कीमत अब आपूर्ति और मांग के आधार पर निर्धारित नहीं होती है। नतीजतन, उत्पादन बाजार की जरूरतों या मांगों के अनुरूप नहीं होगा। किसान जो चाहते हैं वह नहीं उगाएंगे, लेकिन किस फसल को सबसे ज्यादा एमएसपी मिलेगा।
इस तरह किसानों का हित मांग से अलग हो जाएगा और वार्षिक विरोध और एमएसपी बढ़ाने के अभियान से जुड़ा होगा। ढहता बाजार यही करता है: यह न केवल बाजार संरचना को विकृत करता है, बल्कि सामाजिक और राजनीतिक संरचना को भी विकृत करता है। यदि झूठी कीमत के कृत्रिम ट्रिगर के कारण मांग आपूर्ति से अधिक हो जाती है, तो वास्तविक कीमत गिर जाएगी और खरीदार बाजार से भी गायब हो सकते हैं।
यदि खरीदार गायब हो जाते हैं, तो उत्पादक भी अगले सीजन में इसका उत्पादन नहीं करेंगे, यह मानते हुए कि उनकी उपज को लाभदायक मूल्य नहीं मिलेगा, और उत्पादित फसल को जलाना या नष्ट करना होगा। परिणामी कृत्रिम कमी वास्तविक स्थानीय मांग को पूरा करने के लिए आयात को बढ़ावा देगी।
यह कोई काल्पनिक परिदृश्य या चक्र नहीं है; यह अतीत में कई उत्पादों के लिए कई बार हुआ है। कीमतों में अनावश्यक सरकारी हस्तक्षेप का मतलब यह भी है कि जब मुद्रास्फीति और सार्वजनिक आक्रोश को दूर करने के लिए आयात किया जाता है, तो राजनेताओं को आयातित मूल्य पर व्यापारियों को सब्सिडी देने के लिए मजबूर किया जाएगा। अतिरिक्त सब्सिडी और सरकारी हस्तक्षेप से उत्पादकों को नहीं बल्कि व्यापारियों या आयातकों को लाभ होगा, जो बदले में अन्य देशों में सब्सिडी वाले उत्पादकों या किसानों को लाभान्वित करेगा जो हमें इन सामानों की आपूर्ति करेंगे। मलेशियाई, ऑस्ट्रेलियाई या कनाडाई किसान भारत के लिए उत्पाद उगाएंगे क्योंकि भारत में बाजार बहुत बड़ा है, लेकिन भारतीय किसानों ने इन उत्पादों को उगाना बंद कर दिया है। यह दालों के साथ हुआ है और तिलहन के साथ देखा जा रहा है।
जब सबसे कम कीमत सबसे ज्यादा कीमत होती है
बेशक, सभी फसलों के लिए कानूनी गारंटी के रूप में एमएसपी के साथ, न्यूनतम समर्थन मूल्य वास्तव में वह अधिकतम मूल्य होगा जो किसानों को बाजार में मिल सकता है। मंडियों में व्यापारी या अरहत मण्डली यह सुनिश्चित करेगी कि कीमत कभी भी एमएसपी से अधिक न हो। अपने आप में, यह निर्माताओं के हितों की सेवा नहीं करेगा, क्योंकि उनका मार्जिन सरकार द्वारा एमएसपी के रूप में निर्धारित किए जाने तक सीमित होगा।
किसान गेहूं और चावल के अलावा अन्य फसलों पर स्विच नहीं करेंगे, क्योंकि इन फसलों की पैदावार सबसे ज्यादा होती है। किसान केवल कीमत प्रति किलो नहीं, बल्कि प्रति एकड़ अधिकतम उपज या लाभ के आधार पर फसल का चयन करते हैं। अगर दाल और मक्का खराब पैदावार दे रहे हैं, यहां तक कि गारंटीकृत एमएसपी के साथ भी, किसान तब तक स्विच नहीं करेंगे जब तक कि वे गेहूं और चावल की तुलना में अधिक पैदावार न दें। गेहूं और चावल आसान विकल्प हैं क्योंकि बीज और उर्वरकों में भारी निवेश के कारण पैदावार सबसे अधिक होती है। सरकारी अनुसंधान प्रयोगशालाओं ने भी गेहूं और चावल की विभिन्न किस्मों को बेहतर बनाने के लिए अपने सभी प्रयासों और ऊर्जा को केंद्रित किया है।
उपलब्ध आँकड़ों के अनुसार पंजाब में चावल और गेहूँ की औसत उपज क्रमशः लगभग 27-28 c/एकड़ और 20-21 c/एकड़ है। ये औसत उपज हैं और मिट्टी की गुणवत्ता, पानी की उपलब्धता और बीज की गुणवत्ता के आधार पर सीमा अधिक हो सकती है।
इस तरह की पैदावार के साथ, चावल का किसान 51,000-53,000 रुपये प्रति एकड़ पर चावल बेच सकता है, जो सात साल पहले 36,315-37,660 रुपये प्रति एकड़ था। वृद्धि 15,000-16,000 रुपये प्रति एकड़ है। इसी तरह, गेहूं किसान अब गेहूं को 39,500 रुपये से 41,475 रुपये प्रति एकड़ के बीच बेच सकते हैं, जो सात साल पहले 27,000 रुपये से 28,350 रुपये प्रति एकड़ था।
अगर गेहूं और चावल कालचक्र: परेशान न हों, भूजल की स्थिति और भी खराब होगी और भूमि कृषि के लिए अनुपयुक्त हो जाएगी।
पंजाब और हरियाणा में भूजल विकास दर (सभी उपयोगों के लिए सकल भूजल का अनुपात शुद्ध भूजल उपलब्धता का अनुपात) क्रमशः 166 प्रतिशत (देश में सबसे अधिक) और 137 प्रतिशत है, जो राष्ट्रीय औसत 63. 3 प्रतिशत से काफी ऊपर है। पंजाब में भूजल के लिए मूल्यांकन किए गए 138 ब्लॉकों में से 109 ब्लॉकों को “अतिशोषित”, दो को “गंभीर”, पांच को “अर्ध-महत्वपूर्ण” और 22 को “सुरक्षित” के रूप में बिना खारा ब्लॉक के रूप में राज्य में वर्गीकृत किया गया था। हरियाणा राज्य में, भूजल उपलब्धता के लिए मूल्यांकन किए गए 128 ब्लॉकों में से 78 को “अतिशोषित”, तीन को “गंभीर”, 21 को “अर्ध-महत्वपूर्ण” और 26 को “सुरक्षित” (केंद्रीय भूजल परिषद, 2019) के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
बाजार हस्तक्षेप और कृत्रिम मूल्य निर्धारण मॉडल न तो आर्थिक रूप से टिकाऊ हैं और न ही पर्यावरण की दृष्टि से। किसानों को उन नेताओं के बहकावे में नहीं आना चाहिए जो अपने दीर्घकालिक हितों के बारे में नहीं सोच रहे हैं।
लेखक सेंटर फॉर इनोवेशन इन पब्लिक पॉलिसी के सीईओ हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखक के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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