आगे के रास्ते में आधे रास्ते में समायोजन की जरूरत है

डॉ. एस.वी. सुब्रमण्यन, हार्वर्ड सेंटर फॉर पॉपुलेशन एंड डेवलपमेंट रिसर्च और हार्वर्ड जे। टी.के. चना और अन्य (2023) ने राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण 2016 और 2021 के डेटा का उपयोग करके 707 देशों में सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को प्राप्त करने की दिशा में भारत की प्रगति का एक मात्रात्मक अंतरिम मूल्यांकन प्रकाशित किया। यह स्कोर 33 संकेतकों पर आधारित है जो 17 एसडीजी में से नौ को कवर करते हैं।

उनके अनुसार, बुनियादी सेवाओं तक पहुंच, बच्चों की दुर्बलता और अधिक वजन, एनीमिया, बाल विवाह, साथी हिंसा, तंबाकू का उपयोग और आधुनिक गर्भनिरोधक उपयोग जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में भारत 33 एसडीजी संकेतकों में से 19 से पीछे है। जबकि भारत ने गरीबों के लिए अपने कल्याण कार्यक्रमों में उत्कृष्ट प्रदर्शन किया है और 2005-06 और 2019 के बीच 415 मिलियन लोगों को बहुआयामी गरीबी से बाहर निकाला है, यह गिलास के आधे भरे होने का मामला है। अध्ययन मध्यवर्ती पाठ्यक्रम को समायोजित करने की आवश्यकता की ओर इशारा करता है।

वांछित क्षेत्रों (एपीआर) कार्यक्रम के प्रदर्शन का मूल्यांकन भी स्वतंत्र डेटा के आधार पर किया गया था, और वांछित क्षेत्र अधिकांश संकेतकों पर अन्य क्षेत्रों की तुलना में एसडीजी लक्ष्यों पर औसतन बेहतर प्रदर्शन नहीं करते हैं। अध्ययन में ऐसा कोई पैटर्न नहीं मिला जिससे पता चलता हो कि अन्य क्षेत्रों की तुलना में आशाजनक क्षेत्रों में एसडीजी लक्ष्यों को पूरा करने की अधिक संभावना है। वार्षिक पूर्ण परिवर्तन में वांछित और किसी अन्य क्षेत्र के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं है। अध्ययन यह भी इंगित करता है कि एसडीजी लक्ष्यों को पूरा नहीं करने का जोखिम मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, झारखंड, बिहार, ओडिशा और महाराष्ट्र और पश्चिम बंगाल के कई हिस्सों में केंद्रित है।

उन लोगों के लिए, जिन्होंने हमारी तरह, 2017 से अंत्योदय मिशन के वार्षिक, समुदाय-सत्यापित, संयुक्त सर्वेक्षणों के माध्यम से गाँव और ग्राम पंचायत रैंकिंग को ट्रैक किया है, यह खोज कोई आश्चर्य की बात नहीं है। बुनियादी ढांचे, मानव विकास और आर्थिक गतिविधियों को कवर करने वाले 48 संकेतकों पर 2017 और 2019 के ग्राम पंचायत रैंकिंग सर्वेक्षण में दक्षिण भारतीय ग्राम पंचायतों का उच्च प्रतिशत स्कोर अधिक है। क्षेत्र के दौरे इस बात की पुष्टि करते हैं कि दो साल बाद खुले स्कूलों में सीखने की गरीबी के साथ गंभीर समस्याएं हैं। 2030 तक की हमारी यात्रा में प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल और पोषण पर कोविड के प्रभाव पर भी विचार करने की आवश्यकता है।

यद्यपि कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, निष्कर्षों के आलोक में कई पहलों की समीक्षा करने की आवश्यकता है। ऐसा करने में, उन क्षेत्रों से सीखना महत्वपूर्ण है जिनमें हमने अच्छा प्रदर्शन किया है और सफलता के कारणों को समझना है। बिजली; ग्रामीण सड़कें, आवास और स्वच्छता; महिलाओं के लिए जन धन बैंक खाते, वंचित परिवारों के लिए उज्ज्वला एलपीजी कनेक्शन; इंद्रधनुष मिशन के तहत टीकाकरण, जिनमें से सभी ने हाल के वर्षों में महत्वपूर्ण प्रगति की है क्योंकि वे गरीबों के लिए सार्वजनिक कल्याण का आधार बनते हैं। इनमें से कई कार्यक्रम 2018 में दो चरणों में 63,974 विशेष रूप से चयनित गांवों में ग्राम स्वराज अभियान का हिस्सा थे।

स्थानीय सरकारों, महिला समूहों, फ्रंटलाइन वर्कर्स, लाइन विभागों, निगमों, राज्य और केंद्र सरकार के अधिकारियों, वंचित परिवारों को प्रत्येक गांव के लिए एक वास्तविक समय की निगरानी प्रणाली के माध्यम से जुटाया गया। समग्र रूप से सरकार और समाज के दृष्टिकोण को इस फोकस के बारे में पूरी तरह से सूचित किया गया है। कोविड टीकाकरण कार्यक्रम की सफलता का एक कारण यह भी है कि सभी स्थानीय और राष्ट्रीय प्रयासों ने एक ही परिणाम की दिशा में काम किया।

हमारा दृष्टिकोण, यहां तक ​​कि पोषण अभियान, स्वास्थ्य और कल्याण केंद्र, निपुण भारत मिशन जैसी नई पहलों में, अभी भी पंचायतों, महिला समूहों और अग्रिम पंक्ति के कार्यकर्ताओं के क्षैतिज स्वामित्व के बजाय विभागों से जुड़ा हुआ है।

शिक्षा, स्वास्थ्य, पोषण, कौशल, आजीविका, खाद्य सुरक्षा और विविधता, आय, रोजगार हमें संकीर्ण विभागीय प्रबंधन की विलासिता की अनुमति नहीं देते; परिणाम हमें इस दृष्टिकोण से दूर करते हैं। इन क्षेत्रों में कार्यक्रमों का नेतृत्व स्थानीय सरकारों द्वारा किया जाना चाहिए, वास्तविक समय में और गाँव-विशिष्ट तरीके से परिणामों की प्रभावी निगरानी के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना चाहिए। स्थानीय स्तर पर प्रभावी ढंग से उपयोग किए बिना डेटा को अच्छी तरह से एकत्र करना पर्याप्त नहीं है। दूरस्थ शिक्षा के गैजेट स्वर्ग से मन्ना की तरह नहीं गिरेंगे। यदि हम मिश्रित शिक्षा को बढ़ावा देना चाहते हैं, तो हमें मानव और वित्तीय दोनों संसाधनों के अंतिम मील से निपटना होगा।

हर कोई अभिसरण के बारे में बात करता है, लेकिन वे यह नहीं समझते हैं कि विशिष्ट वस्तुओं के लिए विकेंद्रीकृत समर्थन के माध्यम से यह सबसे अच्छा काम करता है। “सामुदायिक जुड़ाव” के लिए पाँच दृष्टिकोण – लचीले वित्त पोषण, सहमत परिणामों / मानकों के विरुद्ध प्रगति की निगरानी, ​​मानव संसाधन जुड़ाव में नवाचार, पेशेवर समर्थन के माध्यम से प्रबंधकीय क्षमता का निर्माण – ऐसे दृष्टिकोण हैं जो अभिसरण कार्य करते हैं। इसका तात्पर्य स्थानीय समुदाय की संस्थाओं के पक्ष में उच्च स्तर पर सत्ता का त्याग है।

जिन क्षेत्रों में हमें समस्याएं हैं, हमें पूरे सरकार और समाज के दृष्टिकोण के दायरे को देखने के लिए खुले दिमाग से बैठने की जरूरत है, जिसे पहल में शामिल किया गया है। हमारा ध्यान हर उस चीज को बढ़ाने पर होना चाहिए जो अंतिम छोर तक लाभ पहुंचाए। परिणाम के लिए पंचायत स्तर पर मानव संसाधन मायने रखता है। इन मध्यवर्ती परिवर्तनों से वास्तविक अंतर आएगा।

पोषण, सीखने के परिणाम, बेहतर स्वास्थ्य, उच्च आय, विविध आजीविका के लिए दूरस्थ ग्रामीण क्षेत्रों में काम करने के इच्छुक पेशेवरों की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन दीनदयाल अंत्योदय योजना (डीएवाईएनआरएलएम) ने पेशेवरों और स्थानीय सामुदायिक संसाधन विशेषज्ञों (सीआरपी) की शक्ति का प्रदर्शन किया, जो महिलाएं हैं जिन्होंने सफलतापूर्वक गरीबी से लड़ाई लड़ी है और अब नए समूहों और क्षेत्रों में सामाजिक परिवर्तन की अगुआ हैं। सामाजिक विकास के लिए मानव संसाधनों के प्रगतिशील विकास के लिए हमारे दृष्टिकोण को बढ़ावा देने की आवश्यकता है ताकि हम शिक्षकों, स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं और अन्य सामाजिक विकास कार्यकर्ताओं को खोज सकें जो परिवर्तनकारी परिवर्तन के लिए मेहनती और प्रतिबद्ध हैं।

व्यावसायिक क्षमता निर्माण समर्थन के लिए नागरिक समाज और साक्ष्य-आधारित दृष्टिकोणों के साथ भागीदारी की आवश्यकता होती है। एनीमिया को कम करने के लिए वैज्ञानिक रूप से स्थापित लक्ष्यों में भोजन की उपलब्धता, इसकी विविधता, बार-बार संक्रमण और बीमारियों के कारण खून की कमी, और महिलाओं और लड़कियों की देखभाल की गुणवत्ता दोनों को ध्यान में रखा जाता है। हल्के शिशु रोगों के लिए समय पर हस्तक्षेप की कमी के परिणामस्वरूप अक्सर कुपोषण बढ़ता है और विकास अवरुद्ध हो जाता है। अब कार्रवाई का समय आ गया है। बदलाव को केवल सुर्खियों में ही नहीं बल्कि घरेलू स्तर पर दिखाने की जरूरत है।

पंचायतों के लिए विशिष्ट सामाजिक विकास में अंतराल की पहचान करने और स्थिति को बदलने के लिए हस्तक्षेप करने की आवश्यकता सभी क्षेत्रों में आवश्यक है। पंचायती राज मंत्रालय द्वारा अंत्योदय मिशन 2023 के अध्ययन के नवीनतम दौर में कुल 216 संकेतक शामिल हैं जिन्होंने एसडीजी को पंचायत ग्राम स्तर तक स्थानीयकृत किया है। सात साल का मानव विकास मिशन (एसडीजी द्वारा निर्धारित मानव विकास मिशन 2023-2030) एक अंतर की पहचान कर सकता है और कम समय में फर्क करने के लिए लचीलापन रख सकता है।

जिस दिन प्रधान मंत्री के पंचायत नेता 20 से 30 एसडीजी संकेतकों के एक ही सेट को बदलने के लिए बाधाओं को दूर करने के लचीलेपन के साथ ट्रैक करना शुरू कर देंगे, कोई कारण नहीं होगा कि हम सफल नहीं हो सकते। हमें यह समझना चाहिए कि हमारी एकमात्र आशा एक समुदाय-संचालित, प्रौद्योगिकी-संचालित, विकेंद्रीकृत, परिणाम-संचालित प्रणाली है; यह कहना गलत होगा कि इसके लिए अतिरिक्त संसाधनों की आवश्यकता नहीं होगी। अगर हम अमीर होने से पहले बूढ़ा नहीं होना चाहते हैं तो हमें इसे उपलब्ध कराना चाहिए।

भारत में 0 से 14 वर्ष की आयु के बीच विश्व की 18 प्रतिशत जनसंख्या निवास करती है। हमें 2047 में एक विकसित भारत बनने के लिए इसे पूरी तरह से लाभांश में परिवर्तित करना होगा।

(अमरजीत सिन्हा सेवानिवृत्त सिविल सेवक हैं। निजी राय।)

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