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पद ग्रहण करने के 16 महीने से अधिक समय के बाद, राष्ट्रपति जो बिडेन ने अपने राष्ट्रपति पद पर पहली बार एशियाई धरती पर एयर फ़ोर्स वन से कदम रखा। उनकी चार दिवसीय यात्रा कई राजनयिक पहलों के साथ हुई: दक्षिण कोरिया और जापान जैसे सहयोगियों के साथ द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन, चार नेताओं का एक शिखर सम्मेलन, और इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क (आईपीईएफ) का लंबे समय से प्रतीक्षित लॉन्च।
बाइडेन की यात्रा के तीन मुख्य लक्ष्य थे। उनका पहला लक्ष्य जापानी प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा और नव निर्वाचित दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति युन सुक-योल के साथ द्विपक्षीय बैठकों के माध्यम से एशिया में अमेरिका के गठबंधनों की पुष्टि और मजबूत करना था। दोनों नेताओं के साथ अपने संचार में, श्री बिडेन ने एशिया में अमेरिकी नीति के कुछ मानक लेकिन मौलिक सिद्धांतों की पुष्टि करने की पूरी कोशिश की है। अमेरिका के सहयोगियों ने उत्तर कोरिया के परमाणु खतरे से निपटने, इंडो-पैसिफिक में नेविगेशन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के पुनर्निर्माण और ताइवान पर चीनी खतरे को खत्म करने का संकल्प लिया है। सियोल में एक रूढ़िवादी प्रशासन के चुनाव से वाशिंगटन को विशेष रूप से प्रोत्साहित किया जाएगा जो बड़े पैमाने पर अपने विश्वदृष्टि को साझा करता है। जबकि पहले दक्षिण कोरियाई सरकारें नौकरशाहों के पीछे छिपती थीं और बीजिंग को अपमानित करने के डर से “स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक” के अमेरिकी दृष्टिकोण का स्पष्ट रूप से समर्थन करने से परहेज करती थीं, श्री योंग के प्रशासन ने इसका पुरजोर समर्थन किया है। सबसे महत्वपूर्ण बात, श्री यूं ने क्वाड के साथ काम करने में अपने देश की रुचि की पुष्टि की और यहां तक कि टोक्यो के साथ सियोल के क्षतिग्रस्त संबंधों की मरम्मत की संभावना की ओर भी इशारा किया।
अमेरिका के सहयोगियों ने उत्तर कोरिया के परमाणु खतरे से निपटने, इंडो-पैसिफिक में नेविगेशन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के पुनर्निर्माण और ताइवान पर चीनी खतरे को खत्म करने का संकल्प लिया है।
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अब तक सब ठीक है. चीनी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए बाइडेन का दूसरा लक्ष्य, कुछ मामूली सफलता के साथ मिला है। सियोल रक्षा उत्पादों के संयुक्त विकास और उत्पादन को बढ़ाकर वाशिंगटन के साथ अपनी रक्षा साझेदारी का विस्तार करने के लिए आगे बढ़ा है, जो इस क्षेत्र में अमेरिकी सैन्य गठबंधनों का समर्थन करेगा। रक्षा खर्च बढ़ाने के लिए टोक्यो की प्रतिबद्धता कुछ हद तक इस क्षेत्र में वाशिंगटन के महत्वपूर्ण सैन्य बोझ को कम करेगी। इसके अलावा, वाशिंगटन ने खुद को खुले दरवाजे के माध्यम से अपनी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक को आगे बढ़ाते हुए पाया है: चीन पर निर्भरता कम करने के लिए वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को फिर से आकार देना। क्षेत्रीय राजधानियों ने लंबे समय से माना है कि एशिया में बीजिंग की अभिमानी महत्वाकांक्षाएं प्रमुख औद्योगिक वस्तुओं के उत्पादन में उसके प्रभुत्व से सीधे जुड़ी हुई हैं। जापान का नया आर्थिक सुरक्षा कानून और आपूर्ति श्रृंखला में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए क्वाड के प्रयास वाशिंगटन की महत्वाकांक्षाओं के अनुरूप हैं। चौकड़ी में वाशिंगटन के बढ़ते राजनयिक निवेश ने भी अपने कई क्षेत्रीय भागीदारों को आश्वस्त किया है कि अमेरिका इस क्षेत्र में लंबी अवधि के लिए है।
अंत में, श्री बिडेन ने उस समय धूम मचा दी जब वह ताइवान पर चीनी हमले की स्थिति में अमेरिकी सेना की भागीदारी की पुष्टि करते दिखाई दिए। जबकि अमेरिकी राजनयिकों ने उनकी टिप्पणियों को योग्य बनाने के लिए अपने रास्ते से हट गए, ताइवान और जापान ने इसे “महान गलती” के रूप में देखा। जापान के सेनकाकू द्वीपों को चीनी आक्रमण से बचाने के वादे के साथ, श्री बिडेन की एशिया यात्रा एशिया के लिए अमेरिका की सैन्य प्रतिबद्धता की गहराई के बारे में क्षेत्र के सैन्य और राजनीतिक नेतृत्व के बीच किसी भी परेशान नसों को शांत करेगी।
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अंत में, एशिया में श्री बिडेन के समय ने उन्हें IPEF लॉन्च करने का एक उत्कृष्ट अवसर प्रदान किया। चीन के आर्थिक प्रभुत्व के लिए अमेरिका के जवाब के रूप में जाना जाता है, आईपीईएफ 13 क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए नियम विकसित करने और जलवायु परिवर्तन और आपूर्ति श्रृंखला के झटके के साथ संयुक्त प्रतिक्रिया विकसित करने के लिए एक मंच के रूप में काम करेगा। वाशिंगटन को उम्मीद थी कि आईपीईएफ एशिया में अमेरिका की सैन्य रणनीति के लिए एक बहुत जरूरी आर्थिक पूरक प्रदान करेगा। यहीं पर बिडेन प्रशासन विफल हो सकता है। पहली बार इसकी घोषणा के सात महीने से अधिक समय के बाद, आईपीईएफ के बारे में विवरण आश्चर्यजनक रूप से दुर्लभ है, और अब तक हम जो जानते हैं वह उत्साहजनक नहीं है।
वाशिंगटन को उम्मीद थी कि आईपीईएफ एशिया में अमेरिका की सैन्य रणनीति के लिए एक बहुत जरूरी आर्थिक पूरक प्रदान करेगा।
शुरुआत में, वाशिंगटन ने यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट कर दिया है कि वह टैरिफ में कटौती या बाजार तक पहुंच में वृद्धि के रूप में व्यापार रियायतें नहीं देने जा रहा है। इस बीच, वह क्षेत्रीय विकासशील देशों से अपेक्षा करते हैं, जिनमें से कई अभी भी महामारी के आर्थिक प्रभाव से पीड़ित हैं, उत्सर्जन को कम करने, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को लागू करने और श्रम मानकों को बढ़ाने के लिए महंगी और राजनीतिक रूप से कठिन प्रतिबद्धताएं बनाने के लिए। किसी भी वास्तविक प्रोत्साहन के बिना, IPEF प्रासंगिकता खोने के लिए तैयार है जब तक कि पाठ्यक्रम को जल्द ही ठीक नहीं किया जाता है। अमेरिका के लिए सामरिक अनिवार्यता इस क्षेत्र में अपने महत्वपूर्ण प्रभाव का उपयोग चीन के आर्थिक प्रभाव के बढ़ते क्षेत्र में छेद करने के लिए करना है। इसके बिना क्षेत्र में भू-राजनीतिक बाधाओं का प्रभावी ढंग से सामना करना संभव नहीं होगा।
जैसे ही अमेरिकी राष्ट्रपति ने अपना संक्षिप्त प्रवास समाप्त किया और घर की ओर प्रस्थान किया, उत्तर कोरिया ने अपनी घातक क्षमताओं की याद दिलाने के लिए एक अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइल के रूप में एक बिदाई शॉट दागा। यह एशिया में बिडेन प्रशासन के सामने आने वाली चुनौती का एक गंभीर और गंभीर अनुस्मारक था।
यह लेख सबसे पहले ओआरएफ पर प्रकाशित हुआ था।
प्रोफेसर हर्ष वी. पंत ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली के अनुसंधान और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हैं। शशांक मट्टू ओआरएफ स्ट्रैटेजिक रिसर्च प्रोग्राम में रिसर्च फेलो हैं। इस लेख में व्यक्त विचार लेखकों के हैं और इस प्रकाशन की स्थिति को नहीं दर्शाते हैं।
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