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पाकिस्तान के कर्ज न चुकाने की आशंका दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। विदेशी मुद्रा भंडार 3 अरब डॉलर के निशान के आसपास उतार-चढ़ाव करता है। फिच और यहां तक कि मूडीज जैसी अंतर्राष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियों ने पाकिस्तान को उस स्तर तक डाउनग्रेड कर दिया है जहां डिफ़ॉल्ट की बहुत संभावना है। डिफॉल्ट का मतलब क्या होगा, इस बारे में पाकिस्तान के अंदर एक वास्तविक बहस चल रही है। कुछ अभी भी मानते हैं कि पाकिस्तान को अंतिम समय में जमानत मिल जाएगी और कम से कम कुछ हफ्तों या कुछ महीनों के लिए डिफ़ॉल्ट से बचा जा सकेगा। दूसरों को विश्वास है कि ऋण पुनर्गठन और पुनर्वित्त के माध्यम से ऋण के पुनर्गठन के लिए देनदारों के साथ बातचीत में प्रवेश करके पाकिस्तान डिफ़ॉल्ट से बच सकता है।
ऋण पुनर्गठन की वकालत करने वालों को लगता है कि यह एक साधारण सी बात है। पाकिस्तान को केवल खोज करनी है और वह उसे प्राप्त कर लेगा। यह कि एक पुनर्गठन अनिवार्य रूप से एक अलग नाम के तहत एक डिफ़ॉल्ट है, और यह कि परिणाम एक डिफ़ॉल्ट से बहुत बेहतर नहीं हैं, इन लोगों की समझ से परे है। इनमें से बहुत से लोग बड़े व्यवसायी हैं जो समय पर अपने ऋण का भुगतान नहीं करने के आदी हैं और अपने राजनीतिक संबंधों का उपयोग करके बैंकों को पुनर्गठित करने और यहां तक कि अपने ऋणों को बट्टे खाते में डालने के लिए उपयोग करते हैं। यह वह मानसिकता थी जिसने ट्रेजरी सचिव इशाक डार को पाकिस्तान के साथ संबंधों को आसान बनाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) में अपने प्रभाव का उपयोग करने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएसए) को लॉबी करने के लिए प्रेरित किया। वही मानसिकता पाकिस्तानियों को चलाती है, जो हैरान और नाराज हैं कि चीन, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) जैसे “दोस्त” उन पर कोई एहसान नहीं कर रहे हैं।
मुद्दा यह है कि पाकिस्तान पहले ही चूक कर चुका है; उन्होंने आधिकारिक तौर पर इसकी घोषणा नहीं की। यदि आईएमएफ कार्यक्रम बहाल किया जाता है तो इस घोषणा से बचना संभव हो सकता है। लेकिन आईएमएफ भी डिफ़ॉल्ट को अनिश्चित काल तक नहीं रोक सकता है। इसलिए, दुनिया भर के कई लोग यह सवाल पूछ रहे हैं कि अगर पाकिस्तान डिफॉल्ट करता है तो क्या होगा? क्या आसमान गिरेगा? क्या डिफ़ॉल्ट सर्वनाश की ओर ले जाएगा? इनमें से कुछ भयानक परिदृश्य पाकिस्तानियों द्वारा इस उम्मीद में रचे जा रहे हैं कि वे कम से कम अंतरराष्ट्रीय समुदाय को इतना डरा देंगे कि पाकिस्तान को आर्थिक रूप से बचाए रख सकें। लेकिन अब तक, कम से कम, कोई चारा काट नहीं रहा है। ऐसा लगता है कि आईएमएफ और पाकिस्तान के “दोस्त” उसके झांसे का पर्दाफाश कर रहे हैं और वास्तव में पाकिस्तान की चूक से पूरी तरह से तंग आ चुके हैं।
तो फिर, अगर पाकिस्तान डिफॉल्ट करता है तो क्या होता है? यह पसंद है या नहीं, डिफ़ॉल्ट देश नहीं जाते हैं। वे मौजूद नहीं रहते हैं। वे अलग नहीं होते, निश्चित रूप से साफ-सुथरी रेखाओं में नहीं। अगर केंद्र सरकार गिरती है तो राज्य विफल हो सकते हैं और बिखर भी सकते हैं। लेकिन यह एक बहुत ही चरम मामला है, पाकिस्तान के मामले में संभावना नहीं है, निश्चित रूप से इस स्तर पर नहीं और शायद मध्यम अवधि में भी नहीं। इसका मतलब यह है कि जो कोई भी सांस रोककर पाकिस्तान के पतन को देखने का इंतजार कर रहा है, उसे शांत हो जाना चाहिए। यह अब नहीं हो रहा है। ऐसी सम्भावना अगर सच भी हो जाये तो बहुत दूर की बात है और अगर हो भी गयी तो बहुत ही गन्दी बात होगी। लब्बोलुआब यह है कि पाकिस्तान की चूक से जीवन समाप्त नहीं होगा; लेकिन जीवन निश्चित रूप से बहुत कठिन हो जाता है। आर्थिक संकट के कारण काफी अशांति रहेगी। हिंसक विरोध अराजकता और अराजकता का भूत पैदा करेगा। कानून व्यवस्था बनाए रखना मुश्किल होगा। लेकिन कोई क्रांति नहीं होगी।
पाकिस्तानियों को क्रांतियों को रूमानी बनाना पसंद है। लेकिन उन्हें इसका कोई मतलब नहीं है। और उनके पास इसके लिए पेट नहीं है। उपमहाद्वीप की मिट्टी क्रांति के लिए बिल्कुल भी अनुकूल नहीं है। यहां तक कि श्रीलंका में भी, जब लोग सड़कों पर उतरे, राष्ट्रपति महल में घुस गए और राजनेताओं के घरों पर हमला किया, तो भगदड़ मच गई। लेकिन कुछ दिनों के बाद सारी उठापटक शून्य हो गई। अस्तित्व संबंधी चिंताओं-ईंधन, गैसोलीन, दूध आदि के लिए लाइनों में खड़े होना- ने राजनेताओं और सरकार पर क्रोध पर वरीयता ले ली है। पाकिस्तान में भी कुछ ऐसा ही होगा. हथियारों के प्रसार के कारण यह कहीं अधिक हिंसक हो सकता है, लेकिन यह क्रांति नहीं होगी। इससे राज्य का पतन नहीं होगा। बेशक, अगर सेना और अन्य सत्ता संरचनाएं मुरझाने लगती हैं, और राज्य मशीन अलग हो जाती है, तो सभी दांव हार जाते हैं। लेकिन एक संभावना है कि सेना सब कुछ ठीक करने के लिए सत्ता हथिया लेगी। मार्शल लॉ के अध्यक्ष और मुख्य प्रशासक, जनरल असीम मुनीर, लोगों को लाइन में लाने के लिए बल की रणनीति का आदेश देंगे और उसका उपयोग करेंगे। सेना के सामने विकल्प आसान नहीं है: वह या तो राज्य को बचाने के लिए सत्ता पर कब्जा कर सकती है, लेकिन लोकप्रियता खो सकती है और लोगों के लिए एक सामान्य शब्द बन सकती है, या राज्य को गिरते हुए देखना जारी रख सकती है।
आर्थिक स्तर पर स्थिति वाकई बहुत भयानक होगी। पूरी तबाही होगी और सामान्य आर्थिक गतिविधियां पूरी तरह से बाधित हो जाएंगी। हर चीज की कमी हो जाएगी-ईंधन, दवाइयां, भोजन, बिजली। कीमतें आसमान छूएंगी। रुपया गिरेगा और व्यावहारिक रूप से बेकार हो जाएगा। फैक्ट्रियां बंद हो जाएंगी, बेरोजगारी बढ़ेगी और निर्यात (जिनमें से अधिकांश सूती कपड़े हैं-लगभग 60 प्रतिशत) गिरेंगे क्योंकि उत्पादन प्रभावित होगा। कच्चे माल और उपकरणों का आयात बहुत मुश्किल होगा क्योंकि उनके लिए भुगतान करने के लिए कोई विदेशी मुद्रा नहीं होगी, जिसका अर्थ है कि विनिर्माण और, कुछ हद तक, यहां तक कि सेवा क्षेत्र भी रुक जाएगा। भुगतान मुद्दों और ईंधन की कमी के कारण एयरलाइंस और शिपिंग कंपनियां भी पाकिस्तान की सेवा बंद कर देंगी। अनौपचारिक अर्थव्यवस्था निश्चित रूप से व्यापार करना जारी रखेगी और आर्थिक महायुद्ध को रोकेगी। लेकिन यह समस्या का हिस्सा है, समाधान नहीं। पाकिस्तान की बदहाली के लिए एक फलती-फूलती अनौपचारिक अर्थव्यवस्था काफी हद तक जिम्मेदार है। जो राज्य कर संग्रह नहीं कर सकता वह जीवित नहीं रह सकता। यह साधारण तथ्य पाकिस्तानियों के ध्यान से हमेशा दूर रहा है, जिन्हें अनौपचारिक अर्थव्यवस्था पर बहुत गर्व है, जो राज्य को कोई कर नहीं देता है। तस्करी का नेटवर्क फलेगा-फूलेगा, राज्य को और कमजोर करेगा।
सुरक्षा मुद्दों से निपटना बेहद मुश्किल होगा। भले ही सेना और सुरक्षा एजेंसियां बरकरार रहें, लेकिन सुरक्षा खतरों से निपटने की उनकी क्षमता और क्षमता गंभीर रूप से सीमित हो जाएगी। आतंकवाद और उग्रवाद के खिलाफ लड़ाई महंगी है और खाली खजाने के साथ यह बहुत मुश्किल हो जाता है। यह और भी मुश्किल हो जाता है अगर आबादी बेचैन, दुखी और हताश हो। अलगाववाद निश्चित रूप से अपना सिर उठाएगा क्योंकि पाकिस्तानी राज्य के पास लोगों को रिश्वत देने या रिश्वत देने के लिए संसाधन नहीं होंगे। बलूचियों को निश्चित रूप से अवसर का एहसास होगा, जैसा कि पाकिस्तानी तालिबान को होगा। एक कमजोर पाकिस्तानी राज्य के लिए इन शक्तिशाली आंदोलनों का विरोध करना मुश्किल होगा, खासकर अगर वे एक आम दुश्मन के खिलाफ मिलकर काम करते हैं। पूरी संभावना है कि पाकिस्तान को सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात, चीन और संभवतः अमेरिका, ब्रिटेन और यहां तक कि यूरोपीय संघ (ईयू) जैसे देशों से कुछ समर्थन मिलेगा। लेकिन यह राज्य के पतन को रोकने के लिए पर्याप्त होगा, लेकिन पाकिस्तान को उस छेद से बाहर निकालने के लिए पर्याप्त नहीं होगा जिसमें उसने खुद को पाया था।
पाकिस्तान ने अपने लिए जो गड्ढा खोदा है, वह वास्तव में अमेरिका और उसके सहयोगियों के लिए पाकिस्तान का पुनर्गठन करने और उसे अहानिकर बनाने का एक अवसर है। यदि पाकिस्तान चूक करता है, तो उसे अपने ऋण का पुनर्गठन करने की आवश्यकता होगी, जिसका तात्पर्य ऋणी देशों के साथ बहुत कठिन बातचीत से है। यह पाकिस्तान को अपनी सेना को कम करने, जिहादी आतंकवाद के बुनियादी ढांचे को नष्ट करने और वैश्विक सुरक्षा के लिए इस खतरे को खत्म करने के लिए परमाणु हथियार कार्यक्रम को अंतरराष्ट्रीय समुदाय के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के तहत लाने के लिए मजबूर करने का एक अवसर होगा। जब तक पाकिस्तान चूक नहीं करता और उसके कारण होने वाली भारी पीड़ा को झेलता है, तब तक इस बात की बहुत कम संभावना है कि देश इनमें से किसी भी रणनीतिक मांग से सहमत होगा। क्या अमेरिका और उसके साझेदार पाकिस्तान में अपने रणनीतिक लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए इस अवसर को जब्त करने के लिए तैयार हैं, जो कि भारत-प्रशांत क्षेत्र में उभर रही बड़ी रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता में बढ़ती ताकत में एक कारक के रूप में काम करेगा, यह अगले कुछ दिनों में स्पष्ट हो जाएगा। सप्ताह और महीने। आखिरकार, पाकिस्तान के आर्थिक पतन से कुछ अच्छा हो सकता है।
भारत के लिए यह एक आदर्श स्थिति है। कमजोर, लड़खड़ाता पाकिस्तान भारतीय दृष्टिकोण से आदर्श है। यदि वह स्वयं को अस्तित्वगत संकट में पाता है तो उसका अप्रिय मूल्य गंभीर रूप से कम हो जाएगा। अगर पाकिस्तान को उबरने में चार से पांच साल लगते हैं (और यह आशावाद है), तो यही वह समय है जब भारत इस अंतर को उस बिंदु तक चौड़ा करने के लिए उपयोग कर सकता है जहां पाकिस्तान अब भारत की सुरक्षा के लिए कोई खतरा नहीं रखता है। भारत जो सबसे बुरा काम कर सकता है, वह है इस मोड़ पर पाकिस्तान के खिलाफ जल्दबाजी में कार्रवाई करना। आत्म-विनाश मोड में होने पर किसी दुश्मन को कभी परेशान न करें। आराम से बैठें और इसे अपने ही जहरीले रस में उबालते हुए देखें।
भारत के लिए एकमात्र वास्तविक खतरा यह है कि यदि राज्य का पतन हो जाता है और लाखों शरणार्थी भारत में आ जाते हैं। फिलहाल, यह एक असंभावित परिदृश्य है, लेकिन यह काफी प्रशंसनीय है, और भारतीय सुरक्षा सेवाओं को इसके लिए तैयार रहने की आवश्यकता है। इसके अलावा, पॉपकॉर्न बाहर निकालो और रेडक्लिफ लाइन के दूसरी तरफ रियलिटी शो देखें।
लेखक ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन में सीनियर फेलो हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
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